本报记者沿着高速继续前行来到广州港 源于秦汉直通海外 千年港口成“智多星”

广州港是我国一个历经两千多年而长盛繁荣的大港。图为繁忙的广州港港口。

广州市营商环境改革持续迭代升级。图为黄埔区政务服务中心企业服务窗口。

■ 深圳特区报记者 林捷兴 徐兴东/文 刘羽洁/图

广州地处珠江口，自古以来便是重要通商口岸城市。与其相伴相生的广州港，起源于秦汉、发展于唐宋、兴盛于明清、蓬勃于当代，是我国一个历经两千多年而长盛繁荣的大港。

从城区出发，沿着南沙港快速路南下，一个多小时车程，记者便到了位于龙穴岛的广州港南沙港区。在南沙集装箱三期码头入口处，货柜车排起了长龙，足见港区繁忙程度。

全自动化令码头作业更智慧

走进南沙港区三期码头中控室，只见操作部工作人员王梓豪熟练地校准贝位信息，码头堆场内便能实现自动抓放集装箱作业。王梓豪说，远程控制提升了效率，在操控台他可以同时操控2台设备作业。

不过，未来的码头作业将更“智慧化”。当前，广州港正加快建设粤港澳大湾区首个全自动化集装箱码头——广州港南沙四期工程，打造全球首个“单小车自动化岸桥、北斗导航无人驾驶智能集卡、堆场水平码头布置、港区自动化”模式。项目预计今年下半年进行实船调试，全面投产后，将为广州港新增500万TEU的集装箱吞吐能力。

南沙四期全自动化码头是广州港对标国内外先进港口推进的重点基础设施项目之一。

为进一步优化功能布局，完善物流链供应链体系，广州港同时加快推进南沙港铁路、广州南沙国际物流中心南区/北区等项目。其中，广州南沙国际物流中心南区——南沙国际冷链项目是全国规模最大的临港综合性冷链物流基地，规划建设6座多层冷库，总库容46万吨。

南沙港铁路是珠三角西部货运通道的重要组成部分，也是首条进入广州南沙自贸区和南沙港区的货运铁路，预计今年11月正式通车。届时，南沙海铁联运“最后一公里”将全部打通，内陆腹地企业通过南沙港区进出口的物流时效将进一步优化。

华南地区开通非洲航线最多

“去年我们累计完成货物吞吐量6.36亿吨，居全球第四位，集装箱吞吐量2317万标箱，居全球第五位。”广州港股份有限公司生产业务部副部长范健文告诉记者。

广州港是国家综合运输体系的重要枢纽，粤港澳大湾区的核心枢纽港，广东省能源物资、重要原材料和外贸物资的主要中转港，同时也是我国最大的内贸集装箱枢纽港，是华南和西南地区广泛连接国际市场、全面参与国际经济合作的重要支撑。

截至2021年3月底，广州港共开通246条水路运输航线，包括130条外贸班轮航线、45条内贸班轮航线和71条“穿梭巴士”支线，国际班轮航线辐射东南亚、非洲、欧美等世界200多个国家和地区的400多个港口。

范健文说，目前广州港已发展成为华南地区非洲航线最密集的枢纽港，开通的23条非洲航线基本覆盖东非、西非和南非等区域，“一带一路”方向航线已达到110条。同时，通过在美国、欧洲、新加坡、越南、柬埔寨设立海外办事处，和辐射两广和中西部地区的30个内陆无水港，形成“办事处+海铁联运班列+穿巴支线”的全程物流服务网络，架起互融发展的桥梁。

南沙港区成为明星港区

广州港拥有内港、黄埔、新沙、南沙四大作业区和一批深水锚地。其中，南沙港区为龙头港区，去年该港区完成集装箱吞吐量1716.5万标箱，位于全球单一港区前列，占整个广州港集装箱装卸总量的73%，是名副其实的明星港区。

为何南沙港区能占有如此高的份额？在范健文看来，首先，南沙港区享受国家级新区、保税港区、自贸试验区等“多区”叠加优势；其次，临近珠三角主要货源生成地，珠三角西岸企业通过南沙港区进出口的综合物流成本最低；再者，南沙港区位于粤港澳大湾区的地理几何中心，位处珠江水系内河网络与深水海港相连结的重点节点，同时港区与高速公路和内河等立体交通网络无缝连接，具有独特的江海联运、海铁联运优势。

“沿海港口中广州港是最具特色的，南沙港区内贸航线与外贸航线都在同一个港区里面。”范健文说，珠三角内河码头可无缝对接南沙港区实现进出口货物，像美的、志高等多家企业，可以将白色家电、电子产品等通过“湾区一港通”，从粤港澳大湾区多个地市的内河码头汇集至南沙港进出口。

正因各种优势叠加，南沙港区得以快速发展。近五年来，南沙港区的集装箱吞吐量以平均每年超100万标准箱的速度增长，其中外贸集装箱量平均实现双位数增长。今年一季度，南沙港区净增10条外贸班轮航线，截至3月底，外贸航线总数达130条，成为联通非洲、地中海和亚洲地区的重要枢纽港。

来了就办 一次搞掂

广州政务服务走上“高速路”

一个月前，广州市黄埔区、广州开发区发布了“营商环境改革4.0”，提出打造系统化、市场化、国际化、法治化、高效便利化的“黄埔Smile”营商品牌。

作为全省首个营商环境改革创新实验区，黄埔区、广州开发区自2018年启动“营商环境改革1.0”以来，改革持续迭代升级，“来了就办、一次搞掂”“承诺制信任审批”“订制式审批服务”等举措频频亮相，企业群众办事也驶上快速便捷的“高速路”。

智能一体机：家门口享受政务服务

4月14日下午，记者来到黄埔区、广州开发区政务服务中心，一楼大厅便是自助服务区，设有政务智能一体机以及5G政务智慧小屋。

工作人员介绍，通过政务智能一体机，居民可以实现1764个事项在线查询、1059个事项自助申报，覆盖商事登记、社保、公积金、不动产登记等领域。去年12月，黄埔区推出首批100项智能秒批事项清单，一体机也已同步上线。

以公共场所卫生许可证为例，工作人员在记者面前进行操作演示：点击屏幕进入办理事项，登录法人账号，填写承诺书，等候政务数据库匹配信息，提交必报材料，在线打印证照。整个流程下来，不出十分钟时间。

“政务智能一体机曾经获得广东省电子政务优秀案例奖。”工作人员说，政务智能一体机目前已部署在全区各街镇、社区、园区、便民服务点等39个场所，通过智能申报、自动审核、网上发证，企业和群众在家门口就能享受政务服务。

“金钥匙”：构筑企业全生命周期服务体系

政务服务中心三楼是围绕企业全生命周期打造的企业特色服务专区，设有企业开办服务区、企业经营管理服务区、政策兑现服务区等功能区。

黄埔区政务服务数据管理局党组书记、局长郑为中介绍，黄埔区在全省首创“创新创业"金钥匙"”，通过“一匙、一码、一库”，构筑企业全生命周期服务体系，为创新企业提供从开办、筹建到经营管理乃至人才服务、政策兑现等全链条服务。

据了解，每家纳入“金钥匙”服务库的企业都会安排专员对接，一对一提供“保姆式”服务，负责跟踪落实企业各阶段需办理的业务，提供相关咨询辅导，配合企业制定不同发展环节事项审批计划，并协助办理相关申办手续。截至目前，已有5批40家优质企业纳入“"金钥匙"创新创业服务库”。

免申即享：“数据跑路”替代“企业跑腿”

“我们建立了全国首个限时办结政策兑现服务信息系统，也设立了全省首个政策兑现服务窗口。” 郑为中介绍，为降低企业时间成本，黄埔区将分散在发改、科技等十多个业务部门的79项政策、504个兑现事项整合起来，由一个部门统筹跟踪，“企业在申报时可以一窗办理、内部流转，全流程办理时限最长不超过34个工作日。”

截至今年2月，政策兑现服务窗口累计完成了近4万笔政策资金拨付，帮助企业降低成本超370亿元，有6000多家企业受益。

今年3月，黄埔区进一步启动惠企政策“免申即享”服务，发布首批33个事项清单，包括高新技术企业认定奖励、上市奖励、瞪羚专项扶持、质量强区专项扶持等政策兑现事项。

郑为中说，以往企业申请政策扶持，既要线上申请又要线下递交材料，耗费大量时间精力，“免申即享”服务让“数据跑路”替代了“企业跑腿”。今后，企业无须再准备申报材料、紧盯受理时间，政策兑现实现零等待、零跑腿，真正让惠企政策应享尽享、即享即兑。

完善配套 引智纳才

大湾区创新创业孵化基地向社会广发“英雄帖”

美丽的“灵感之湖”粼粼波光，三栋大楼环湖而建，风景独好。这里便是3月29日刚开园的粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地。

“当时看到这么优美的环境，我们一下就被吸引住了。”鑫瀚高科技创始人兼CEO柳妍熙来自香港，如今因为粤港澳大湾区建设的机遇而来。

粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地由广东省人力资源和社会保障厅和广州市天河区人民政府合作共建。走进基地，三栋大楼按功能区划分，分别是创业带动就业示范区、人才与产业融合发展示范区、高端产业孵化加速示范区。基地配套有路演大厅、会议中心、书吧，一站式综合服务大厅更是为创业者们提供24小时“不打烊”的服务。

令人耳目一新的是，孵化基地还设置了“产品试验试制区”，分有柔性产线区、激光技术区、增材制造区和虚实结合仿真区等功能分区，并配置产品设计、仿真、柔性产线、增材制造、3D打印、激光技术、精密测量等相关软硬件设备。所有设备均免费面向入驻企业，按需使用。

栽好梧桐树，筑巢引凤来。

去年12月底，孵化基地正式向社会广发“英雄帖”，开放入驻项目申报，吸引了鑫瀚高科技在内的多个港澳创业团队。

孵化基地运营负责人廉洁表示，孵化基地已逐步形成创新创业人才集聚的“大气候”，在首批招募的51个项目中，涵盖人工智能、节能环保、高端装备制造、新材料、生物医药与健康、新能源等领域。目前孵化基地已入驻项目37个，第二批项目招募也已全面展开。

柳妍熙的团队主要从事OEL技术及发光材料研制，产品耐高温低温，可用于安全消防、品牌广告等场景。她说，孵化基地配套完善，帮助解决了许多初创企业会面临的困难，比如工商注册、租金成本等等，让企业可以快速成长。

据了解，孵化基地推出了系列优惠举措，为入驻项目提供低成本的营商环境。比如，初创企业最长免租达3年，非初创企业只收取低偿租金，还能享受全链条全周期孵化服务。

柳妍熙说，OEL技术在国外已有广泛使用，也希望公司产品应用到国内更多场景中，让大家感受新材料的魅力，“从孵化基地出发，拥抱粤港澳大湾区，走向全中国。”

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