三大“聚焦”赋能广州 建设先进制造业强市
赖长强
近年来，全球主要经济体纷纷重启“再工业化”战略，如德国提出“工业4.0”，美国推出“先进制造业国家战略计划”和“制造业创新网络计划”，全球制造业迎来新一轮产业变革。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》强调，“深入实施制造强国战略”“深入实施智能制造和绿色制造工程”“培育先进制造业集群”。
广州现代工业体系门类齐全、基础雄厚，“十三五”期间先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重增至59.7%，汽车、电子信息制造等重点产业链和集群领先全国，超高清视频、集成电路等新兴产业实现从无到有从小到大，广州建设先进制造业强市有使命、有条件、有优势，其时已至、其势已成。广州定要有“不进则退”的危机感、紧迫感，要有真抓实干的责任感、使命感，锻长板、补短板、强底板，以三大“聚焦”建设先进制造业强市。
聚焦制造业与互联网融合助力广州制造“上云上平台”
互联网已成为驱动制造业转型升级的主导力量和重要手段。一是加强战略布局，强化“互联网+制造业”产业生态建设。加快建设5G、工业内外网改造、标识解析体系建设、大数据中心等工业互联网基础设施，抓紧提升广州工业互联网平台的核心能力，推动5G+工业互联网融合发展，打造工业互联网生态体系。二是持续加大数字“新基建”建设力度，强化制造领域信息安全支撑。充分发挥工业互联网、5G等新型基础设施的“头雁效应”，打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络，建设一体化制造业大数据平台，建立制造业关键数据采集分析体系，提升先进制造业智能治理和安全保障水平。三是“分门别类”推动制造业“上云上平台”，系统部署推进时序和推进战略。对广州制造业进行全面摸底，针对不同类型企业“上云上平台”的需求、难易程度、动力机制等，提出广州制造业“上云上平台”的战略路径和实施步骤，有序推动制造业集群式“上云上平台”。
聚焦制造业与服务业融合助力广州制造“提质提效能”
广州作为全国首批服务型制造示范城市，要以高质量的服务供给引领制造业品质和效能提升，统筹推动传统制造业转型升级和战略性新兴制造业发展壮大。一是打造好全国服务型制造示范城市，对接粤港澳大湾区建设战略，打造培育一批服务型制造示范企业、平台、项目，大力发展智能制造，将“供需精准高效匹配”作为广州制造提质增效的新方向。二是大力发展“制造+服务”新业态，实施“全球定制之都”推广计划，推广大规模个性化定制、新型精益制造、协同制造、共享制造等新模式，塑造一批知名的定制产品与服务品牌，建成完整的规模化个性定制产业体系和发展生态。三是以减碳“硬指标”展示广州制造“绿色发展”的魄力、魅力与定力，推动节能环保服务由单一、短时效的技术服务，向咨询、管理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展，强化制造业绿色发展的服务支撑。四是畅通高端要素循环，打造投资营商环境新高地。对标国际先进标准，提高要素资源配置效率，打造“制造+服务超市”，整合线下线上资源，着力构建“一池四库”（政策池、企业库、服务机构库、服务产品库、资源库），为广州制造提供全流程、多元化的综合服务。
聚焦引育龙头与打造集群助力广州制造“补链更强链”
要进一步谋求先进制造业“链”的高端和“群”的高级，着力打造世界级和国家级先进制造业集群。一是引工业旗舰和育制造龙头。广州高质量发展制造业必须双向发力：围绕重点产业链发展目标，对内集聚创新资源，培育“龙头企业”；对外拓宽开放渠道，分级分类精准制定引进“旗舰企业”方案，抢占全球产业链高端。二是全力打造世界级先进制造业集群。提升高端高质高新制造能级，做大IAB、NEM、高端装备等战略性新兴制造集群，做强汽车、电子、石化等传统优势制造集群，推进产业园区化、企业集群化，构建“百千万”梯次发展制造集群，构建更多集聚集群集约发展的先进制造业集聚区。三是补齐补好链条断点，做大做强优势链条。坚持协同稳链固链、突出延链控链、加快聚链布链，按照“产业目录+产业地图+产业生态圈”模式，根据广州制造业链条特征和核心要素，精准对接链条环节和目标企业，打好广州制造业链条现代化攻坚战。
（作者系广州市社科院现代市场研究所副研究员）
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