白云区十六届人大八次会议召开，力争今年GDP增长7%以上 打造五片协同、多核驱动空间新格局
白云全力打造国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区。石建华摄
“这是发展史上极不平凡、具有重要意义的五年。”这是广州市白云区第十六届人民代表大会第八次会议的重要判断。
五年来，白云区生产总值年均增长6%以上，2020年达到2245亿元，连续五年入选全国综合实力百强区、稳居全国投资潜力百强区前十；五年来，白云一般公共预算民生支出连年占比超八成，支出总额是“十二五”的2.2倍；五年来，白云高水平建城兴业，城区发展日新月异，乡村振兴如诗如画……
3月10日，白云区十六届人大八次会议在白云国际会议中心开幕。代理区长潘志军向大会作政府工作报告，回顾了白云“十三五”时期发展成就和2020年主要工作，并对“十四五”时期和2021年的工作进行了部署。
“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，白云定了一个个“小目标”：打造“五片协同、多核驱动”的城市空间布局；建设科技创新强区、先进制造业强区、现代服务业强区、现代都市农业示范区；打造国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区……接下来，白云区将如何把握关键五年，继续推动经济社会实现赶超跨越、进位争先？
●南方日报记者谭超
关键一招
“1358”发展思路引领五年蝶变
白云区也曾面临经济发展低效、基础设施发展滞后等问题。2017年，白云区在“十三五”规划的基础上首次提出了“1358”发展思路，被认为是突破困局的关键一举。
“1358”发展思路着力解决发展不平衡不充分问题，建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区。同时，亦描绘了“路线图”：用好航空、交通、科技创新“三大枢纽”，确立“五大功能片区”空间布局，打造“八个产业园区”。
在今年白云两会的人大代表审议和政协委员讨论中，“1358”发展思路依然是大家热议的焦点。区政协委员、广州笙达电器有限公司董事长谢均武举例说，广州设计之都一期让大家看到“1358”发展思路从“蓝图”变为现实。他建议：“设计之都在芯片设计上继续筑巢引凤，发挥工业设计引领作用，带动电子音响、电器、化妆品等工业行业的升级改造。”
白云区政府工作报告公布的一组数据，足以看到白云“1358”发展思路结出来的累累硕果。
短短5年，完成土地收储2.9万亩、新增规划报建2200万平方米、施工报建1900万平方米，分别是“十二五”的1.9倍、2.5倍，建筑业产值增长9倍；先进制造业提质增效，规上工业企业从574家增至930家；新注册（落地）项目超360个，协议总投资超1500亿元，引进百亿元以上项目10个、央企18家……
“十三五”期间，白云在产业导入上坚持以创新为第一动力，培育壮大高质量发展新动能，瞄准新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业进行靶向招商、产业链招商。
2017年，与华为的战略牵手，被视为白云打造重构产业体系、大力发展数字经济的一个里程碑事件。2020年，华为不仅在白云注册成立了电动技术公司，还在罗冲围拿下了11.93万平方米的新型产业用地，拟建立华为广州研发中心，有望在智能汽车产业上为白云带来巨大突破。
“1358”发展思路充分体现了规划先行的理念。民科园、广州西岸、广州国际健康产业城等重大发展平台成功通过了规划调整，为产业发展提供了重要保障，为项目落地铺平道路，加速产业发展的效果明显。
以广州民营科技园为例，38平方公里“一核三园”新布局正加速成形，园区工业总产值连续6年实现两位数增长，高新技术企业、研发机构数增长5.3倍、5.9倍。
值得注意的是，在“1358”发展思路的基础上，白云区政府工作报告提出打造“五片协同、多核驱动”的城市空间布局。“五片协同”指东部美丽健康科创门户、西部数字经济科技走廊、南部总部经济时尚之都、北部临空经济产业新城、中部现代综合城市中心五大功能片区协同发展。“多核驱动”指全力打造“一园一城一示范区”等重大发展平台，同步推进区、镇街、村社各级特色产业园区联动发展。
战略平台
高品质打造“一园一城一示范区”
在人大会议上，白云区公布了今年的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。要实现一个个“小目标”，白云是否已有了路线图？
去年，“一园一城一示范区”重大发展平台战略首度浮出水面，广州民营科技园、白云湖数字科技城和现代都市农业示范区形成一套产业“组合拳”。在今年白云两会上，白云区领导与各界别政协委员代表召开了一场座谈会，主题聚焦“一园一城一示范区”的建设。
“一园代表高端制造业，一城代表数字科技，一示范区则代表了乡村振兴在现代化中心城区的落地方式，代表着打造好看、好玩、好吃、好赚的现代都市农业。”潘志军指出，“一园一城一示范区”重大平台建设，是白云经济发展的必然结果，是白云这几年来补短板、抓重点的有力举措，也是白云与时俱进的生动表现。
白云区政协委员、广州阿道夫个人护理用品有限公司总裁李志珍建议，依托“一园一城一示范区”的建设，推动白云区传统制造业向智能制造转型，加强企业数字化运营建设，全面提升企业竞争力，加强产学研一体化建设，吸引更多专业人才落户白云。
以重大平台为支撑，白云正全面塑造高质量发展新优势。白云区政府工作报告提出，2021年将继续高品质打造“一园一城一示范区”。
其中，广州民营科技园将推动整体成功申报省级高新区，完成土地收储4500亩，实现新增招商工业产值、固定资产投资“2个100亿元”以上；白云湖数字科技城推动纳入省委深改委、市委深改委研究事项，完成土地收储4000亩、出让产业建筑面积60万平方米；现代都市农业示范区聚焦“四带三园两区”，优化提升帽峰山、流溪湾、云溪湾、巴江河四大特色都市农业带，建设蔬菜、花卉、农产品深加工三大现代农业产业园，打造农产品商贸流通、乡村振兴文化服务两大集聚区。
“十四五”规划中，白云区已明确了“高质量发展之路”，明确了要将白云打造成广州市最好、最强、最有活力的区之一。“一园一城一示范区”将成为白云打开高质量发展大门的一把钥匙。
城市温度
推动普惠性基础性兜底性民生建设
增进民生福祉是发展的根本目的。2020年，白云十件惠民便民利民之实事，皆落地有声、直抵人心。看得见、摸得着的稳稳幸福，也让白云的发展更有温度。
巴江河岸，滨江主题公园旁，鹤岗南街蜿蜒盘旋，昔日老旧坑洼的面貌早已褪去，取而代之的是路面加铺了沥青，交通标识标线重新划设，路旁加种了绿植，部分路段两侧退缩空间进行了升级改造，路域环境显著提升，碧道之美给美丽乡村增光添彩。
这只是白云区2020年“四好农村路”建设的成效之一。去年，白云区启动“四好农村路”项目15个，包括农村公路危桥重建和维修、县乡道升级改造以及一批农村公路交通安全隐患点整治，投资估算约4.9亿元。
民生福祉始终是区政府工作报告的核心关切。白云提出，“十四五”期间，居民收入增长和经济增长基本同步，乡村振兴成效显著，公共服务体系更加完善，社会公平正义更加彰显，群众对美好生活的需求得到更好满足，共同富裕取得更为明显的实质性进展。
2021年，白云民生建设的关键词有三个：普惠性、基础性、兜底性。
30个临床医技科室、800张规划建设编制床位、42张病床规模的重症ICU、14间一级手术室……去年12月18日，白云孕育十载，倾力铸造的南方医科大学南方医院白云分院（原区人民医院）如期而至，自此之后，白云有了自己的高质量公立医院。
白云区政府工作报告提出，2021年，白云将推动省人民医院、省中医临床研究院、南方医科大学附属第九医院、广州市第一人民医院白云院区等重点项目落户，建设中医药强区，打造医疗高地。
病有良医，学有优教。“十三五”以来，白云区优质、公办学位供给能力不断增强，新增幼儿园、中小学学位8.1万个，是“十二五”的近3倍。在“内培外引”战略下，白云区陆续培育出了培英实验学校、方圆实验小学、桃园中学等一批本土品牌学校，新引进广东实验中学、广州市铁一中学、广州市第六中学、广州大学附属中学等名校开办14所优质学校。政府工作报告提出，“2021年白云将持续扩充公共教育资源供给，新增中小学学位5200个、幼儿园学位2800个以上。”
坚持以优质均衡为导向，全面建设教育强区。在医卫、教育、文体界政协委员联组座谈会上，白云区委书记赵军明透露：“白云今年将加快广东实验中学、华师附属学校、铁一中学等知名优质学校白云校区项目建设，推动优质教育资源向中北部覆盖延伸。引进更多全国、省、市优质教育资源，想方设法打造和培育白云自己的品牌学校。”
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