教育惩戒规则施行两周后,老师反馈 学生个体差别大，具体实施难拿捏
教育惩戒问题长期以来都是教育领域中央关心、社会关注、群众关切的热点问题。3月1日起，《中小学教育惩戒规则》（以下简称《规则》）正式施行，教师、家长和学生如何正确“打开”教育惩戒规则呢？施行两周后，广州老师如何敢用、会用、巧用？家长、学生能否接受配合？《规则》有否达到“小惩大诫”的目标？
撰文 信息时报记者 温倩茵
《规则》细化七条红线
规则指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。为防止将体罚和变相体罚作为教育惩戒，规则细化禁止实施的七类不当教育行为：
1 以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；
2 超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；
3 辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；
4 因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；
5 因学业成绩而教育惩戒学生；
6 因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；
7 指派学生对其他学生实施教育惩戒。
老师声音 接受培训开展研讨，帮助明确禁区
记者在采访中了解到，市内各学校结合本地实际，普遍已组织开展培训、研讨等多形式、多途径学习《规则》活动，使学校、教师准确理解文件精神、准确把握工作要求，准确把握学生行为规范和教育惩戒边界，准确执行《规则》，提高中小学校、教师的教育管理能力和依法治理水平。
在学习《规则》后，教师们对其有着怎样的理解？越秀区某小学班主任黄老师认为，教育惩戒实施更好地指引老师开展工作，“《规则》让老师清晰哪些行为才是真正意义上的教育行为，哪些行为是符合师德规范的，有法可依的。"惩戒"这个词也让学生和家长明确，遵守学校的规章制度是教育法治的一种形式，在哪里都要守法。”
“《规则》出台有助于老师教学，是一种辅助作用。”海珠区某小学四年级班主任詹老师认为，教育惩戒对于一个班班风的形成、学生习惯的形成是有作用的，学生小的时候，是非观没有形成，能够通过一些惩戒，比较直观感受什么是可为，什么是不可为。到了现在四年级，基本上有了默契，学生们也知道分寸，现在大部分时候靠口头告诫和眼神就能起到作用。詹老师补充：“《规则》施行以来两周，基本没有用过教育惩戒。”
学生个体差别大，教学实践难以对标
虽然有《规则》做“靠山”，但在教学实践中，教师“不好管”“管不好”的问题恐仍无法短期内完全消除。有家长认为，《规则》出台相当于有了惩罚执行标准，老师不能“超纲”，但是学生的行为个体性强，千差万别，要在教育实践中绝对公平把每一个学生的行为对标《规则》是很难的。
也有幼儿园老师认为，很难界定学生违规的严重程度，教师“合规惩戒”与学生“个体感受”差别大，取证和申辩也难，“如果教师不够"硬气"，或者对惩戒"度"拿捏不准，又或者与家长的教育理念存在分歧，最终对学生、教师都会产生负面影响。”
无论是家长或者教师，普遍认为《规则》及具体惩戒举措,还有可以更细化的地方，一方面加强教师培训、严守师德规范、完善操作流程，另一方面加大宣传，让社会、家庭和学校协同育人。
家长声音 有人力挺老师，有人担心惩罚过界
《规则》正式施行前，“天津一中学老师肖某某在训话中歧视学生”的消息引发关注，有家长担心虽未对学生身体造成直接或间接伤害，但语言侮辱和歧视也是一种变相体罚。“孩子大了，一般的言语批评教育可能很难起到作用，《规则》的出台会不会让惩戒变成对孩子的体罚？”
记者梳理发现，《规则》明确教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，对学生进行体罚是绝不可以的。对于惩戒的尺度，《规则》划定了七条“红线”，以防止实践中个别教师将体罚和变相体罚作为教育惩戒实施。
也有学生家长认为既然出台了《规则》，家长应当更加信任老师能用好，减少对老师在教育教学各个环节中的不必要干预。“老师适当合规地惩戒一些不听话的学生，不仅能让他收敛违规行为，还能通过实施手中惩罚的权力从而树立威信，适当惩罚违规的孩子，会让他周围的孩子也懂得规范自己的行为，带动整个班级班风提升。”越秀区家长李先生支持老师用好“惩罚”这支指挥棒，在教学中有底气，赢得学生的信任和爱戴。
“当老师使用教育惩戒，学生也要想想为什么老师会这样做，是不是发生了什么，学生本身应该怎样做？”越秀区家长小安妈妈认为，家长也要引导孩子理解老师，理解惩戒，教育需要用适当的惩戒驱动学生进步。
教育部答
Q：教师提高音量大声训斥学生，是否违反《规则》？
网民留言： 1.老师在教育学生的轻微违规行为（如迟到15秒）时多次故意提高音量大声训斥，对学生造成精神压力，是否违反《规则》？ 2.学生为维护自己的人格尊严，当场以相同的语气和音量喊回去，是否违反《规则》？3.老师因学生一周内3次踩点或迟到半分钟内而惩罚学生连续一星期扫办公室违反《规则》吗？4.老师把学生叫到办公室威胁学生“若认为罚扫一周办公室是体罚行为”则不允许出办公室，限制学生人身自由违反《规则》吗？
A：教育部答复：《规则》概括式列举了教育惩戒措施，是为了给学校、教师提供指导。按照《教育法》规定，学生有遵守行为规范、校规校纪、尊敬师长的义务，据此《规则》明确，对于学生故意不服从教育、管理的，应当批评教育，必要的，可以实施教育惩戒。具体实践中学校、教师可以采取哪些教育惩戒措施，还可以结合本校校规校纪规定，结合具体情形具体分析，并注意掌握教育的艺术，以达到最佳育人效果。
Q：让学生“停课”或“停学”，怎么区分？
网民留言：第十条规定了停课或者停学的教育惩戒措施。请问这两种措施有何区别？
A：教育部答复：《规则》第十条所指的停课和停学在程度上是有轻重之分的，停学重于停课。一般情况下停止上课的时间不超过一天，或者某几天的某个时间段、某个课程停止上课，是停课；而停止上课的时间在一天以上（含一天）的，就属于停学。
Q：学生“严重不良行为”，应该如何界定？
网民留言：第十条“对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治”中的“严重不良行为”应该如何界定？“专门学校”是指哪些学校？是否会出现违法限制学生人身自由之类的情形？
A：教育部答复：“严重不良行为”和“专门学校”在《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》有明确定义。
专门学校是指对有严重不良行为的未成年人进行专门教育的学校。严重不良行为是指未成年人实施的有刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及严重危害社会的下列行为：（一）结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事行为；（二）非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；（三）殴打、辱骂、恐吓，或者故意伤害他人身体；（四）盗窃、哄抢、抢夺或者故意损毁公私财物；（五）传播淫秽的读物、音像制品或者信息等；（六）卖淫、嫖娼，或者进行淫秽表演；（七）吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；（八）参与赌博赌资较大；（九）其他严重危害社会的行为。
一般情况下，专门学校会有更为严格的管理措施，但不会限制学生人身自由。
对于实施刑法规定的行为、又因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，经专门教育指导委员会评估同意，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育，此类专门教育的场所可以在专门学校中专门设置，并实行闭环管理，由公安机关、司法行政部门负责未成年人的矫治工作，教育行政部门承担未成年人的教育工作。
新闻推荐
■海珠区大江苑的小花市,年花种类一应俱全。■许力夫(新快报记者)广州过年有很多习俗,比如迎春花市、蒸年糕、逗...