强化营商、招商“双轮驱动”，营商环境改革4.0版将出台168条举措 广州黄埔：奋力打造企业和人才“离成功最近的地方”
黄埔区、广州开发区奋力打造企业和人才“离成功最近的地方”。通讯员李剑锋摄
3月8日，广州黄埔区、广州开发区、广州高新区举办营商环境建设和招商引资大会。
作为全省首个营商环境实验区，黄埔区、广州开发区营商环境指数连续两年稳居全国经开区第一。大会透露，该区将强化营商环境和招商引资“双轮驱动”，推出营商环境改革4.0版，出台168条有力举措，打造“黄埔Smile”营商品牌。同时，该区将实施“招商5G战略”，力争“十四五”期间实现“千百十”目标，即“打造2个千亿级投资项目、20个百亿级产出项目、200个10亿级优质项目”。
开局即决战，起步即冲刺。在“十四五”开局之年，黄埔区、广州开发区、广州高新区连开三场大会，跑出“十四五”开局加速度：2月19日，春节假期后召开的第一个动员大会，吹响了决胜开局年、奋进新征程冲锋号；3月5日召开的万亿制造和科技创新大会，明确了到2025年全区工业总产值突破1.4万亿元，建成“1+1+3+N”战略科技创新平台集群的发展目标；而当日举行的这场大会，则打出招商和营商这“两张牌”。
30多年前，广州开发区从2万元起家，凭着招商和营商这两条立区强区的“生命线”杀出一条血路，让这2万元增长了650万倍不止。如今，黄埔区、广州开发区再次狠抓营商，铆足一股“牛劲”抓招商，让广州开发区这面改革开放先行先试的旗帜始终高高飘扬。
品牌以靠“埔”营商迎八方来客
好的营商环境犹如一潭清水，为市场主体提供了适宜生存竞争和壮大的优良生态。
时间指针拨至改革开放之初。当时的广州经济技术开发区是跨国巨头们开启“中国时间”的第一站。从为人所熟知的宝洁、安利、百事饮料，再到本田、西门子、LG等相继到来。也就是说，在改革开放初期，这里的营商环境就已经吸引外资纷至沓来。
“这里营商环境很好，周边有很多生物医药企业，形成了产业生态圈，在人才招聘、物流、供应链、信息沟通方面都特别方便。”在黄埔开年的第一次动工仪式上，广州市康立明生物科技有限责任公司董事长邹鸿志就对该区的营商环境连连称赞。
这样的称赞不是没有事实根据：作为全省首个营商环境实验区，黄埔区、广州开发区近年来聚焦靠“埔”营商，营商环境指数连续多年稳居全国经开区第一。
企业项目“信任筹建”“智能秒批”“拿地即动工”，政务服务“24小时在线，全天候、不打烊”，人才服务“上管老、下管小”……该区聚焦黄埔特色，打造了一批在全国享有知名度的营商环境品牌，“一门式”政策兑现服务改革入选“2020中国改革年度十佳案例”。
2021年，历经3次升级的黄埔营商环境改革将升级迎来4.0版，该区将出台168条有力举措，重磅打造“黄埔Smile”营商品牌。具体而言，包括推进营商环境评价指标系统化提升（Systematization），打造市场化营商环境（Marketization）、国际化营商环境（Internationalization）、法治化营商环境（Legalization）以及便利化营商环境（Efficient-facilitation），形成“人人都是营商环境，处处优化营商环境”的生动局面。
这五个方面组成了英文单词“微笑”，未来符号化的“黄埔Smile”营商品牌将成为黄埔闪亮的新名片，以靠“埔”营商吸引五湖四海的优质企业和人才。
据悉，日前，在对标世界银行营商环境12项评价指标的模拟评估中，该区多项指标全国第一。该区将积极对接区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定等国际经贸规则，补短板强弱项，加快不动产登记、获得信贷、就业市场监管等指标达到国际先进水平，把营商环境的“世界规则”转化为“黄埔规则”。
此外，该区在政策兑现方面持续升级，将打造黄埔兑现2.0版，加快推进“智慧兑现”，实施“精准兑现”，探索“免审即享”，变“企业追政策”为“政策找企业”，推动政策从“纸上”落实到“地上”。
提速变“项目找地”为“地等项目”
“我们公司都不敢相信这么快就办完了环评审批和排污许可证，其他地方的厂区快投产了排污许可证都还没有办下来，真是太快了。”康融东方（广东）医药有限公司的杨女士手拿证书说道。
这是2月5日上午，杨女士一次性领到了该公司中新广州知识城新厂的建设项目环境影响评价文件批复和排污许可证2个证书。
以往，营商环境改革常常习惯于从政府角度考虑问题，却容易导致政府和企业需求不匹配、不适应。
怎么服务？服务好不好？在黄埔，这些都是由企业说了算。
黄埔区、广州开发区从企业全生命周期服务出发，接入“工业快批10条”，深化承诺制、信任审批制，为企业项目筹建定制出一批黄埔特色的个性化“套餐”。
让杨女士不敢相信的速度也是来自于此：广州开发区行政审批局率先对工业投资项目试点实施建设项目环境影响评价文件审批和排污许可证并联办理，为企业投试产至少节约了1—2个月的申报时间，实现了企业投试产大提速。
这样的营商环境下，项目筹建不断刷新着“黄埔速度”：粤芯一期项目从拿地到投试产只用一年半时间，相比土地合同约定的竣工时间提前了9个月；肿瘤创新药龙头百济神州自2017年起启动建设占地10万平方米的生产基地，仅用3年时间便建成第一、第二工厂，并启动第三、第四工厂建设；爱丽思项目从动工到投产只用6个月；卡斯马项目从签约到投产用时6个月……
“广州工厂在短短三年间第一和第二工厂竣工，第三工厂动工，黄埔速度、百济速度，让世人瞩目。”中国科学院外籍院士、美国国家科学院院士、百济神州创始人、科学顾问委员会主席王晓东曾感慨地说，即便百济神州建得这么快，但“还是比不上黄埔速度。”
今年，黄埔要把“快速”变为“全速”。
土地资源是项目落地的关键，高质量转型发展，最大的生产要素是土地，最大的制约也在土地。“用地难、落地慢”，是项目建设绕不开的一道坎。
对此，黄埔区、广州开发区提出，争取省预下达建设用地规模1089亩，充实储备净用地“库存”，变“项目找地”为“地等项目”，实现“净地出让”“拍完即可以交付”，保障项目尽快动工建设。
在审批方面，该区将导入“组卷快、审核快、批复快”项目用地审批体系，对省、市重大项目和政府投资公益性项目等的临时用地需求予以重点支持。优化土地供应方式，落实“产业定制地”供应模式、工业用地带方案出让。提前实施区域环评、土地平整、土壤质量调查等前期开发工作，实现“即拍即用”。
跨越实施招商“5G战略”
城市无商不兴。
优化营商环境的最终目的就是实现招商引资的进一步优化，让企业“进得来，活得好”，从而增强市场活力。
从上世纪80年代引进“三来一补”短平快项目，到上世纪90年代开辟保税区、东区、永和经济区，工业年均增速超过50%，再到21世纪初科学城、知识城、生物岛启动建设，工业总产值超广州1/4，黄埔招商模式历经3次迭代。
如今，黄埔区、广州开发区提出制造万亿计划。雄心之下，招商模式也将迎来更大的变革。
接下来，该区将实施招商“5G战略”，即“高能级生态、高质量项目、高效率增长、高标准服务、高素质队伍”，力争五年内打造2个千亿级投资项目、20个百亿级产出项目、200个10亿级优质项目，掀起招商引资工作新高潮。
整个招商战略将着眼于精准补链延链，构建完整产业链条。该区将聚焦世界500强、行业50强等重大项目“带图招商”，关注新经济、碳中和等新趋势，引进一批“独角兽”企业，面向重点客户实施“带地招商”和“订制招商”，建强“政府+国企+社会招商”近300人的招商力量，以期助推“十四五”期间实现重点项目总投资超一万亿元、制造业总产值超一万亿元，在“双区”“双城”中展现活力、觅得商机。
值得注意的是，支撑黄埔产业“四梁八柱”的“四区四中心”平台，在招商引资方面各有侧重。
知识城以“知识”为特色，围绕生物制药、集成电路、新能源汽车集中招商；科学城以“科学”为特色，重点引进新一代信息技术、新材料、高端装备产业，纵深推进“黄埔智造”；黄埔港重点引进航运科技、跨境电商、数字贸易、人工智能等新业态，焕发“老港口新活力”；生物岛在生物医药、检验检测、干细胞与细胞工程、医疗器械等领域集中发力，建成国际顶尖生物医药集聚地。
粤芯二期工程、氢能产业基地、新能源汽车全价值链、千亿级翟洞智能制造产业园……未来，一大批高端项目将在黄埔招商蓝图中相继落地。
凤非梧桐不栖，未来，黄埔还将提供一系列完善的服务，赋予企业和人才心无旁骛谋发展的条件。
在人才服务方面，该区将健全全链条人才服务体系，发挥袁隆平、钟南山、张伯礼、施一公等战略科学家引领作用，以才引才、以才引商，为各类人才提供“保姆式”全天候“一站式”服务，让天下英才第一站到黄埔、最后一站离不开黄埔。
“我相信一家快速成长以及要创新的企业跟黄埔区、广州开发区结缘，是因为这里本身就拥有非常好的创新土壤。”小鹏汽车董事长何小鹏这样评价道。王晓东也直言，黄埔是“一个非常有前景的地方”。
“到黄埔去，到离成功最近的地方去”，黄埔正塑造营商环境新名片，实现招商引资新跨越，不断向全球企业和人才发出时代强音。
撰文：吴雨伦范敏玲孙旭东
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