穗国家科技型中小企业三年累计入库量全国第一 市、区接力打造“双创沃土”
2020年中国创新创业大赛（广东·广州赛区）启动现场。南方日报记者刘力勤摄
1月13日，广州市科技局发布科技型中小企业发展成效：2020年，全市国家科技型中小企业评价入库12430家，同比增长33.90%，连续三年居全国主要城市第一，三年累计入库数30090家，居全国第一；2020年第九届中国创新创业大赛上，广州共52家企业晋级国赛（47家企业获奖），获奖率为90.4%，居全国主要城市第一。
依托中国创新创业大赛（广州赛区），广州开展机制创新，大力服务科技型中小企业，取得了明显成效。具体举措中，广州通过市场化项目遴选、创新财政补助等方式，激发企业创新积极性；探索市、区“接力”的资金支持机制，每年从科技创新专项经费中拿出1亿元用于奖励大赛优胜企业。
●南方日报记者李鹏程
减负?“以投代评”甄选创业黑马
手持电子火炬的知名企业家、创投硕士等群体，一路小跑来到启动台前，将燃烧着圣火的火炬插在台上。提起2020年的创新创业大赛，大湾区科技创新服务中心董事长秦海鸥记忆犹新。
与往年相比，在新冠肺炎疫情影响下，企业资金流面临更严峻的考验。曾有人问秦海鸥：“这种情况下，如何开展"双创"大赛？”秦海鸥认为，这正是大赛发挥市场之手的作用，为企业输血的好时机。
从2017年到2020年，中国创新创业大赛广州赛区的“以赛代评”考核项目机制，持续开展了4届。风投创投机构用专业的眼光评价项目，在选出参赛企业优胜者的同时，也为大量企业提供了融资和贷款。
2020年，广州市科技局在以往遴选机制的基础上，首次探索实施“以投代评”机制，对在规定时间内获得风投创投机构投资达到100万元（含）以上的初创组企业和500万元（含）以上的成长组企业，可直接晋级广州赛区决赛。
事实证明，投资机构看中的项目具有强大竞争力。去年，共有15家企业通过“以投代评”机制直接晋级广州赛区决赛，其中10家企业获得市级以上奖项。
大赛优胜项目还将通过“事后立项、事后奖励性后补助”的方式，获得政府的财政补助。广州将原来的“申报—评审—立项”流程简化为“大赛比拼—立项”，申报时间由6个月压缩为3个月，财政资金下达效率提高2/3以上。
此举激励下，2020年广州共2625家企业报名参赛，连续6年占广东省赛区报名数的50%以上。与此同时，科技局将此前数十页的申报材料压减为5页（仅需填写企业基本信息），使企业得以从繁重的申报证明和预算填报中“解脱”出来，为企业专注于研发“松绑”。
助跑?引导社会资本提供金融支持
在创新创业大赛上崭露头角的科技企业，拥有被多层次资本市场青睐的相似命运——
2017年参赛的广州方邦电子股份有限公司，成为广州第一家、全国首批在科创板上市的企业；2018年参赛的广州极飞科技有限公司，近日刚刚完成12亿元融资；2020年参赛的广州微远基因科技有限公司，当年便获得了由鼎晖投资领投的2亿元B轮融资……
对于大赛的优胜企业而言，他们拥有一份“保底收入”。广州从科技创新专项经费中拿出1亿元用于奖励此类企业。
2020年，广州市科技局首次试行“差额奖励”，对往届获奖后续又获更高奖项的企业，给予相应差额奖励支持。2017年以来，共有上千家科技型中小企业获得近4亿元市级财政支持，共13家企业获得“差额奖励”支持1390万元。
为企业“添金”，不仅是市级政府的单打独斗。广州鼓励各区结合自身财力和实际情况，对大赛优胜企业进行配套支持，形成市区接续支持企业创新发展合力。
黄埔区对该区大赛优胜企业分别按全国总决赛、广东省赛区决赛、广州市赛区决赛奖励额度的100%、70%、50%予以配套奖励支持，该区优胜企业最高每年累计可获得各级财政支持390万元。
“现在是科技创新最好的时代，也是创新、创业、创投最好的时代。”广州市人民政府副秘书长吴林波表示，活跃的风投创投活动是促进创新创业的强大动力源，是建设创新型城市和落实创新驱动战略的重要抓手。
广州将创新创业大赛平台与科技金融支持深度融合，引导社会资本为参赛企业提供科技信贷、创业投资等多层次金融支持。据不完全统计，2017年以来，共促成银行、投资机构累计为千余家大赛企业提供股权、债权融资超过100亿元。
赋能?提供资源对接等增值服务
创新创业大赛是广州培育国家科技型中小企业的起点而非终点。2020年广州赛区成长组一等奖获奖企业，广东快乐种子科技有限公司对此深有感触。在一次赛后的政府跟踪回访服务中，该企业在政府的对接、协助服务下，完成了由软银领投的1.8亿美元C轮融资。
这是广州为参赛企业提供多元增值服务的缩影。2017年以来，市科技局共跟踪回访企业近千家次，对接企业需求超1500项。政府联合产业园区、孵化器、金融机构等主体，在跟踪回访服务中，进一步对接企业有关投融资、项目申报等需求。
“广州很多企业都是"埋头苦干"型，他们有时会滞后于金融市场、资本市场的变化。”广州首批科技金融特派员代表陈旨熙说，特派员在政府回访企业的过程中，起到了桥梁作用。科技局先给特派员普及相关惠企政策，他们随后再向园区企业开展宣讲。
通过搭建资源对接平台，广州开展科技金融特派员工作试点，首批从11家银行机构、14家投资机构征集53名科技金融特派员，试点为参赛企业提供精准服务。
此外，科技局还组织开展了多场广州市高校院所成果转移转化精准对接活动，为参赛企业对接重点园区或孵化器、龙头企业、高校院所等资源，强化大赛“溢出效应”。目前，科技局共联合广东省科学院、华南理工大学等举办科技成果精准对接活动21场，发布成果超过1000项，对接成功80余项。
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