广州公布首批29家自主遴选职业技能等级认定机构 谁评价 谁负责 谁发证
日前，广州市人社局公布了首批29家自主遴选的职业技能等级认定备案机构，其中包括13家企业用人单位和16家社会培训评价组织，加上此前广州已在广东省人力资源和社会保障厅备案的13家试点企业，目前广州市备案机构已达到42家，备案机构数量居全省前列。
备案的企业和社会培训评价机构遵循“谁评价、谁负责、谁发证”的原则，面向符合条件的劳动者进行职业技能等级认定工作。这意味着技能人员水平评价由原先的政府评价认定转向社会化的技能等级认定，职业院校、企业、行业等多元评价主体参与，人才评价以市场需求为导向，更具灵活性和实用性。
职业技能评价权下放
“以前在职业技能评价上，企业不能自主评价，只能通过政府机构认定。现在认定权限下放，有利于充分发挥企业在技能人才培养、评价、使用上的主体作用。”广州公交集团培训中心有限公司党支部书记、工会主席欧阳日说，“企业可以结合工作实际，培养符合企业发展方向的技能人才。”
广州公交集团是广州首批13家企业职业技能等级认定机构之一。作为华南地区重要的公共交通运输企业，广州公交集团拥有6万多名员工，获得职业技能等级认定机构资格，将帮助企业激发员工积极性，建设技能人才队伍。
在欧阳日看来，以往的职业技能评价以国家制定的标准为评价依据，框架大而笼统，在细分领域的职业技能评价上针对性较低，形成考核与应用实际脱节。“以汽车维修工种为例，原来需要考核外语，但在实际工作中外语应用频率并不高，导致一些技术水平达标但外语水平不高的技能人才无法获得相应的职业技能水平认定。”
将职业技能等级认定权限下放至企业后，企业可以删去不必要的考核要求，增加符合产业发展趋势的条件，如汽车维修方面的技能评价可删去外语考核要求，新增新能源汽车维修方面要求，从而加强职业技能等级认定的实用性和含金量，进一步引导人才培养的针对性。
破除人才评价机制分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等问题，是深化人才评价机制改革的目标之一。人才评价作为人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要意义。
近年来，广州市按照人力资源和社会保障部、广东省人力资源和社会保障厅关于深化技能人员职业资格制度改革，建立职业技能等级制度，大力开展职业技能等级认定工作的有关部署要求，主动向广东省人力资源和社会保障厅申请将企业职业技能等级认定工作权限下放，进一步扩大了开展职业技能等级认定的权限和自主性。
激发人才培养活力
广州市机电技师学院是此次公布的16家职业技能等级认定社会培训评价组织之一。在去年年底，该校作为广东省首批职业技能等级认定试点院校已开展了首次职业技能等级认定工作，共209名学生报名参加了首批制图员、鉴定估价师（机动车鉴定评估师）、电子商务师、物流服务管理师4个工种的职业技能等级认定。
“与此前相比，社会化职业技能评价带来更大的灵活性。”广州市机电技师学院培训鉴定处主任盘亮星介绍，由于经济社会的快速发展，考试内容与市场需求脱钩。“现在自主认定，则在国家职业标准的框架内，根据市场的需求可以做一些调整，从而调整评价的侧重点、针对性。”
在时间上，社会化职业技能评价也降低了组织评价的难度，利于人才评价工作的开展。“以往由政府组织，一是人数受限，二是需要整体协调，如今职业技能等级认定权限分散到各个机构，组织工作开展更为灵活，可以根据报名情况按季度或按月份开展评价，机动性更高，更加灵活。”盘亮星说。
广州市工贸技师学院是另一家既入选省首批职业等级认定机构，也入选广州市首批职业技能等级认定社会培训评价组织的职业院校。在该院校教务处主任刘炽平看来，将职业院校的职业技能等级鉴定范围扩大到面向社会人员，将有利于进一步加强校企在技能人才培养上的合作。
刘炽平提到，下一步院校可能向企业人员提供培训并进行技能等级认定，同时也可以邀请企业员工和技术人员对职业院校学生进行评价，加强校企合作的互动，将企业的实践需求与教学过程结合评价，创新人才评价方式和模式。
广州职业技能等级认定的范围有望进一步扩大。记者从广州市人社部门了解到，截至目前，广州通过各种渠道发动的各类企业和相关机构达160多家，涉及制造业、信息化产业、港口交通、家居服务、酒店餐饮、家政服务、物业管理等各行业企业机构。已备案的13家企业用人单位共涉及33个职业（工种），16家社会培训评价组织共涉及27个职业（工种），备案机构以及职业（工种）覆盖范围均居全省首位，社会培训评价组织可开展的职业（工种）涵盖了广州原有53家鉴定所开展的26个工种绝大部分职业（工种）。南方日报记者郑慧梓
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