白云创新联动机制 调动全区力量持续高压打假
■打假联合行动队查处生产假冒皮具的黑工厂。 通讯员供图
自2019年起，白云区深入实施打假三年行动计划，在“打、防、建、宣”上狠下功夫，对重点地区、重点行业、重点领域进一步加强管控。以涉假乱象集中的化妆品、皮具服饰、烟草制品等重点行业作为打假治劣的突破口，紧盯出租屋、物流寄递等重点环节，从生产仓储源头到运输链条挤压涉假分子生存空间。在这个过程中，白云区创新了多个工作模式，高效推进打假工作，积极引导市场健康有序发展，促进法治化、国际化、便利化的营商环境持续改善，推动国家中心城市和国际大都市现代化中心城区建设进程。
■新快报记者李应华
通讯员黄欣胡启程黎映彤
成立专班建立长效机制
自2019年起，白云区深入实施打假三年行动计划，并成立了由区委、区政府主要领导分别担任组长、常务副组长，有关区领导任副组长的打假专项工作领导小组，以区市场监管局及区公安分局为主，抽调骨干力量成立全市首个打假工作专班，强力推进打击侵权假冒工作。
一年多以来，白云区在打假过程中坚持完善长效机制，出台了《白云区镇街打假工作成效评分机制》，以机制调动镇街打假积极性，从统筹、巡查、打击、宣传四个方面，对全区所有镇街打假工作成效进行考评，促推基层政府打假积极性，同时定期对各镇街开展督导检查，压实属地监管责任，使基层从被动工作到主动作为。
在省“双打”举报奖励办法的基础上，制定了《白云区举报制售假冒伪劣商品违法行为奖励办法》，将打假举报奖励标准最高提升至原标准的150%，立案即奖。深入推进营商环境3.0改革，持续开展“暖企行动”，加快建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，全力保护企业合法权益，维护公平市场秩序。
探索“串改并”打假联动
今年10月份，由白云区打假工作专班牵头，联合市场监管、公安、镇街等，仅用一星期就打掉一涉假团伙的5个窝点。这一案件的破获，得益于白云区“串改并”这一全新打假联动机制所发挥的重要作用。
什么是“串改并”？区打假工作专班工作人员介绍说，这是白云区探索建设全新打假体系、完善打假联动机制的一次重要尝试。以前讲行刑衔接，就像“串联电路”，一个案子行政部门查了如果达到追刑条件再移交给公安部门，出一点问题就会影响整个案件，行刑衔接一直以来都是重点理顺但一直没有理顺的一个关系。
如今，白云区市场监管和公安部门对线索联合经营，再组织联合执法、取证，共同打击涉假违法犯罪行为，视情况查办行政或刑事案件，再加上镇街协助对涉假场所及相关人员进行处理，取得良好效果。这种模式像“并联电路”，多路并进，用最少的资源、最短的时间取得最好的效果。
一星期打掉涉假团伙5个窝点
以上述涉假案件为例，此前，举报人提供了嫌疑人的商铺地址，但是嫌疑人反侦察意识强，从不在店里摆货，所以一直都未被查到。而之后，举报人又提供了嫌疑人的手机号、车牌号，同时对为什么不能定位手机跟踪嫌疑人提出质疑。然而，根据我国法律规定行政部门无权查询公民个人信息，对手机定位更不可实现。
“如今有了全新的"串改并"联动机制，根据嫌疑人姓名、手机号、车牌号，再结合我们的流动人口、出租屋管理数据库，我们很快查清嫌疑人（张某）在白云区除租用某专业市场的一间商铺外，还租用了4处出租屋，经侦查发现确有涉假嫌疑。”该工作人员介绍说，于是立即采取联合行动，对商铺和4处出租屋同时收网，最终查清嫌疑人（张某）与其团伙存在制售假冒知名品牌皮具行为，这起涉假案件的成功查办，正是白云区打假“串改并”新模式威力的体现。
据了解，目前该团伙已被立案调查，5个涉案窝点中，位于专业市场内的商铺已查封并由市场对其清退，4处出租屋中查出一个生产假冒皮具的黑工厂，已查封进行后续整改，其他3处出租屋虽未发现涉假产品，但因张某的涉假行为已基本坐实，也已要求房东立即对其进行清退。
针对烟草制品创新联合监管机制
另一方面，为进一步加强对烟草制品等重点产品实施打击，结合白云区实际，区市场监管局与区烟草专卖局形成了合作机制，共同制定《广州市白云区烟草制品市场联合监管工作机制》，共享信息资源，创新出联合执法全新模式，重点在消费环节展开清查，执法过程中分工配合密切，并加入属地镇街力量，发现销售假冒卷烟行为全由市场部门依据违反商标法立案查处。
据介绍，在区市场监管局组织的2020年打击侵权假冒专项整治行动中，区市场监管局联合区烟草分局每周实施一次联合专项执法，实现执法资源整合，有效形成监管合力。今年前三季度区市场监管局共查处涉假卷烟案件合计30宗，作出行政处罚决定5宗，作出行政处罚金额51252元。除6月份之前烟草移交案件2宗，检验抽查发现1宗外，其余27宗案件均为6月份开展联合执法以来查处，占现今涉假卷烟案件总数的90%，8月第二周仅一周就查获案件7宗，超出去年全年案数。创新的联合执法模式强化了打击合力，将卷烟打假向销售末端延伸，从毛细血管用“药”，充分体现了白云区对卷烟打假态度与决心。
打假与拆违并举对涉假违建“零容忍”
今年6月19日，人和镇在新兴村召开涉假场所拆违警示现场会。超万平方米涉假违章建筑被拆除，这是人和镇今年首宗大型涉假违章建筑被拆除案件，也是白云区在涉假违建拆除行动中单次拆除面积较大的一宗。据悉，6月4日，人和镇联合区烟草专卖局、公安部门在该镇新兴村长岗路骨灰楼旁边厂房查获一宗卷烟滤嘴棒制假案件，抓获犯罪嫌疑人4人，查获卷烟滤嘴棒130.5万支及生产器材一批，案值约45万元。
经过该镇城管执法队核查，该涉案厂房及周边区域属于违章建筑，人和镇决定对其进行全部拆除。6月19日上午，人和镇组织新兴村全体“两委”干部、各经济社社长及其余27个村居负责人、国土员、打假负责人，在该厂房内召开人和镇涉假场所拆违警示现场会。
当天被拆除的厂房位置较为隐蔽，只有一条不到三米宽的泥路通行，周边无人居住，以林地为主。厂房内共有四栋建筑，其中两栋为两层建筑，现场已经提前被清空，但地上还散落了少量滤嘴棒和原材料，显示这里曾经生产加工卷烟滤嘴棒。现场会后，一台挖土机和钩机进入现场，把这片厂房全部拆除。
人和镇方面介绍，这家制假工厂只负责制作假烟中的一部分滤嘴棒，充分说明制假现象已经呈现出产业链条化，手段隐蔽化，形式智能化的严峻态势。今年，人和镇的打假工作将坚持“多点进攻，逐点突破”工作思路，从涉假线索摸排、涉假窝点清理、涉假场所处置、打假宣传引导等多个环节持续发力，全覆盖无死角打击涉假违法行动，对涉假窝点“零容忍”，发现一宗，查处一宗，对各村居容留涉假违法行为场所，一律从严处理，涉及违法建筑的坚决予以拆除。
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