广州能谋善“算”2020为你点赞
谢鲁江苏国辉李明充郝元涛骆建云裴成磊贾晋京孟源北陈孝安
2020年，不平凡的一年，面对新的形势和变化，广州这一年只争朝夕，奋力推动发展。
回望2020年广州的城市发展步伐，写就了值得让人称颂点赞的“超级算法”：“＋”是加速度，广州加速培育新动能，经济恢复上台阶；“∞”是源源动力，广州发力科创发展，迸发源源不断的创新动力；“∑”是汇集，现代产业发展的新力量不断凝聚汇集；“×”是枢纽之姿，海陆空铁速度腾飞，枢纽广州建设不断跨越；“↗”是昂扬向上，广州始终以昂扬向上之姿迎战疫情，切实保障人民群众生命健康；“！”是落笔惊艳，广州的脱贫攻坚工作收获了让人惊艳的硕果。还有“÷”“￥”“＆”“∝”“?”“√”……“广州超级算法”里每一个符号，都是广州2020年凝心聚力、乘势而上的生动注脚，其中蕴含的宝贵力量，推动我们朝着“十四五”规划建议的宏伟目标不懈奋斗。
2020年的广州，能谋善“算”，精打细“算”，十足胜“算”。2020年的广州，我们真诚地祝福，由衷地点赞！
加号——2020年的广州加速培育新动能，经济恢复上台阶。
中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师谢鲁江
广州各项提振经济举措“接地气”
2020年，广州各个经济领域表现亮眼。特别是刚过去的11月，广州市社会消费品零售额单月增长8.1%，创年内新高。统计局的数据显示，今年1-10月，广州市外贸进出口总值7836.3亿元人民币。其中，出口4488.4亿元，同比增长10.9%，增速比前三季度提高1.0个百分点。进出口总体平稳，出口形势向好。此外，今年广州市举办了一系列主题促消费活动，做到“月月有主题、周周有活动、天天有优惠”带动消费市场人气持续回升；北京路步行街改造升级后成为全国第一条5G覆盖的步行街，双节期间迎客超400万人次……
谢鲁江认为，今年广州市经济呈现出接轨数字化、统筹协调性强、举措“接地气”等特点。广州充分运用了数字化技术，特别是在全球疫情蔓延、贸易往来不得不中断的情况下，连续两届开辟了云端广交会的新模式，帮助企业开拓国际市场、促进外贸产业链、供应链畅通运转的过程中，稳住了外贸基本盘。值得注意的是，“广州市各项提振经济的举措还很"接地气"，这是广州的独到之处！”谢鲁江表示，广州内外贸的各项举措，充分考虑了本地实际情况。
无限符号——广州科创发展迸发源源不断的创新动力。
中国科学院院士苏国辉
广州多方协同攻关机制让我印象至深
2020年，广州科创蓄势而成、厚积薄发。这一年，广州更加突出基础研究和原始创新，创新支撑高质量发展作用显著增强，2020年《自然》杂志全球科研城市50强中居第15位，较2018年提升10位。政产学研金协同，推进集成电路、人工智能、氢能源等关键领域技术研发，26个项目获2019年度国家科学技术奖；创新主体培育加速，高新技术企业从2017年的8690家增加至1.2万家，国家科技型中小企业入库9540家，连续两年全国第一。明珞装备、视源电子、金域医学、金发科技……一批拥有核心技术和自主知识产权的“高精尖特”企业立足创新沃土获得快速成长。
“新冠疫情暴发后，广州在疾病诊断、药物研发、防控等方面展现的快速反应能力以及基础、临床、企业多方协同攻关的机制让我印象至深。”苏国辉说，“广州能在最短时间内控制疫情，有赖于长期在科技创新特别是生命健康领域的投入。”
“十四五”期间，广州应如何抓住创新驱动战略机遇？“原始科技创新能力是未来的核心竞争力。”苏国辉表示，“穗港澳三地各自拥有独特的科技强点，具有实现优势互补的潜力，广州建设科技创新强市离不开全方位的穗港澳合作”。他建议从三个方面促进合作，一是加强科创体制机制建设，促进人财物的有序流动；二是促进科研成果跨境转化，从制度方面打通原始创新成果落地；三是鼓励青年科创人才成长，激励青年人才投身科技创新事业，并进一步促进穗港澳科创人才协同培养和交流。
音符——2020的广州，谱写了一曲文化合奏的好声音。
市社科院文化产业研究中心执行主任李明充
广州文化新业态发展强劲
近年来，广州致力于建设文化产品高质量发展新高地、实施文化强市战略。截至2019年12月，全市每万人拥有室内公共文化设施面积为1515.78平方米，居全国前列。2019年广州市城市居民人均文化娱乐支出占消费支出比例为9.5%，位居各大城市前列。产业方面，广州数字音乐总产值约占全国四分之一，涌现出酷狗音乐、荔枝FM等一批数字音乐龙头企业。游戏产业发展迅猛，全市游戏企业达3000余家，经初步测算，2019年广州规上游戏产业营业收入达801.41亿元，位居全国前列。
李明充表示，从产业角度来看，广州在数字内容、动漫游戏、视频直播、互联网文化、社交媒体等新业态发展强劲，在全国处于领先地位。广州在推动文旅融合、文体一体化发展等“大文化”方面，也有很多值得关注的做法。一是加强文旅融合重点项目建设。推进“粤文化”文化旅游城、粤港澳大湾区北部生态旅游合作区等重大文旅项目建设，加快城市文旅融合创新发展。二是举办特色赛事和节庆活动。今年以来成功举办了广州马拉松、首届粤港澳滑雪精英挑战赛等赛事，推进了文化体育深度融合发展。电竞方面举办了网易全球电竞赛事《第五人格》系列比赛、粤港澳电子竞技公开赛等大型赛事。三是推进文商旅融合发展。长隆旅游度假区、融创文旅城、正佳广场等地标性城市文商旅综合体加快建设。四是推进非遗与旅游融合发展。西关永庆坊成功创建国家4A级景区，全市首个非遗街区建成开放。
右上符号——广州始终以昂扬向上之姿迎战疫情，切实保障人民群众生命健康。
中山大学公共卫生学院院长郝元涛
广州防疫反应快、效果好、科技含量高
从1月21日报告首两例新冠肺炎确诊病例开始，截至12月24日24时，广州市累计报告的907个境外输入确诊病例、境外输入关联病例、境内确诊病例中，累计已有881人出院，治愈率达97.13%，明显高于全国平均水平和同等城市，治愈病例最小3个月、最大90岁，均为全省之最。广州的卫健工作者始终以昂扬向上的精气神投身保障人民群众生命健康、推进健康广州建设工作。
在临床治疗的基础上，广州市在全国率先推行整合式治疗，组成了基层排查、区级隔观、市级收治“三级救治链”：在基层，广州市在全国首创了由村居干部、基层民警和医务人员组成的社区“三人小组”，开展人员排查、跟踪随访防控工作。以钟南山院士为顾问、59名省市专家组成联合会诊机制，市卫健部门统筹广州地区全部医疗资源，指定市区两级定点医院，按照医院能力划分四线阶梯，实行“两类两型四线”分类集中、梯次分流收治，在全国率先推出新冠肺炎病例高危因素标准。另外，广州市还是全省最早推出两色标记的健康码的城市，并建设了全国唯一的市级疫情防控指挥系统。
郝元涛认为，广州的防疫工作突出，总结起来可以用“工作量大、反应快、能力强、水平高、效果好、科技含量高”来概括。在他看来，疫情暴发以来，广州在医院建设、发热门诊建设等方面反应非常迅速，组织医护骨干参与防疫，并利用大数据、信息化技术进行疫情防控，推出“穗康码”，挖掘传统中医中药卓有成效，疫情防控成效很好。
正比例号——2020年，城市不断更新焕发活力，城市品质越发彰显。
市城市更新规划研究院院长骆建云
更新焕发活力
城市品质升级
广州全面深化城市更新，统筹推进九项重点工作取得历史性、阶段性成效。2019年以来，共完成固定资产投资2000亿元，释放存量用地64平方公里，新增配套公共服务设施441万平方米，新增绿化面积732万平方米，拆除违法建设10362万平方米。今年8月，市委十一届十一次全会审议通过《关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》和《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》，形成“1+1+N”政策体系，为广州新一轮城市更新促进城市高质量发展指明了方向。
在骆建云看来，“1+1+N”政策体系的提出不但适应了广州经济社会新的发展方向和新发展格局的需求，也是实现“老城市新活力”、“四个出新出彩”的内在要求。一系列政策措施和行动计划表明了三方面变化，一是从房地产开发向针对存量提质改造的城市新的开发建设方式的转变；二是在按照市场规律配置资源的基础上，强调要进一步符合城市发展的需求，促进广州经济发展形式的转变；三是围绕发展方式的转变，探索与之相适应的政策体系和社会治理以及城市管理体制机制的改革，保障广州走内涵集约式高质量发展之路的可持续性。
需要注意的是，新一轮城市更新行动并不是平均用力，而是根据发展的迫切性和资源要素集聚性，聚焦中心城区，发挥中心城区的资源价值潜力和优势，通过城市更新不断破解中心城区累积叠加的城市病，推动空间结构和功能布局的完善，继而辐射带动全市的发展。
除号——广州致力消除不文明、不利于绿色发展的因素，再次刷新成绩单。
广州市环境监测中心站环境质量自动监测室主任裴成磊
广州空气质量监测网络不断完善
天上白云朵朵，水中鱼儿嬉戏，2020年广州再度荣膺“全国文明城市”荣誉。这背后，良好的生态环境成为重要的加分项。
2020年是广州空气质量不断改善的一年。1~11月，广州市PM2.5平均浓度为22微克/立方米，同比下降24.1%，预计实现PM2.5连续四年达标。
2020年是广州水环境质量跃上新台阶的一年。广州坚持“以流域为体系，以网格为单元”的系统治水思路，全面推行河长制湖长制，实施水污染防治强化方案，污水处理能力达到769万吨/日，跃居全国第二。
2020年是广州绿色低碳发展取得新进步的一年。落实772个主要污染物总量减排项目，主要污染物排放量持续下降。化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量提前1年完成“十三五”减排目标。
裴成磊表示，为全面掌握广州市各区的空气质量状况，广州空气质量监测网络不断完善，2020年广州空气质量发布点达到52个，监测点位覆盖到全市11个行政区。完善的监测网络，为全面掌握广州市环境空气污染物的时空分布提供了基础数据，为广州大气治理提供重要支撑。
广州市对环境空气PM2.5的治理过程异常艰辛，多年来本着实事求是、久久为功的精神，各项工作提前谋划，不断加强监测能力建设。2014年底，广州市空气质量梯度监测网建设完成，首次在广东省实现了从地面到高空四个不同的高度开展环境空气梯度监测，其中最高点位高度达488米,是目前全国最高的空气质量自动监测站点。
计和符号——在现代产业发展上，新力量不断凝聚汇集。
中国人民大学重阳金融研究院院长助理贾晋京
新发展格局下广州将发挥更大作用
4大产值超千亿元的集群和100多个百亿级骨干企业已形成，汽车整车产量达到300万辆、全国第一，生物医药产业集聚3800家上下游企业、产值超5000亿元，广州的制造业在新赛道上跑出了广州速度；现代服务业提质增效，其中金融业继续坐稳广州市第四大产业，前三季度，广州市实现金融业增加值1716亿元，同比增长8.9%，占GDP比重9.8%；今年1月~10月，广州市互联网、软件和信息技术服务业实现营业收入2623.17亿元，同比增长14%，自4月份以来持续保持两位数快速增长态势……这一组组数据的背后，折射出广州经济结构持续优化，现代产业体系更具竞争力。
贾晋京表示，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，广州制造业在新赛道上跑出了广州速度。倚靠强大的高校和科研集聚资源，广州更加适合发展知识密集型先进制造业。也因为有先进制造业的基础，以及全球资源的配置优势，广州适合发展知识密集型现代服务业，并反过来更好地服务先进制造业。同样，数字经济入围“五大引领型城市”的广州，在今年疫情期间，抢抓机遇，加大力度发展数字经济，如今，数字经济成为广州经济发展新动能，尤其是信息化技术、人工智能等领域已处国内领先，更好地赋能先进制造业向高端化、数字化方向发展。在现代服务业的加持下以及数字经济的赋能之下，广州的智能制造业大有可为。
对号——2020年的广州以党的建设引领方向，各项事业沿着正确方向不断前进。
中共广州市委党校常务副校长、
广州市党建研究基地主任、研究员孟源北
党建新格局助力各项工作
近年来，广州市贯彻新时代党的建设总要求，围绕深化创建全国城市基层党建示范市，落实加强党的基层组织建设三年行动计划，制定实施《全面提升组织力构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局实施方案》，围绕更好贯彻党的决策部署、更好引领服务群众，深化党建引领基层治理改革创新，完善网格化服务体系，健全党的全面领导体制，建强党的组织体系，明确实施“六大工程”，开展“十项行动”，提出30项具体措施，打通党的组织体系“主动脉”，筑牢基层组织“主阵地”，发挥党员领导干部“主心骨”作用，形成党建引领的“区-镇（街）-村（社）”三级快速响应机制，构建起“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，有效破解了“老城市”的治理难题，经济增长稳中趋优，城市能级大幅跃升，创新发展成效凸显，社会保持安全稳定，城市活力持续迸发，推动各项工作迈上新台阶，为奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供了坚强政治保证和组织保证。
孟源北表示，广州构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作新格局，抓住了超大城市治理的关键，找到了一条实现超大城市治理的可行路径，具有理论意义和实践意义。“十四五”时期，广州须以高质量党建引领经济社会高质量发展，自觉担负起实现老城市新活力的政治使命，进一步深化“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，以求真务实、真抓实干的优良作风，凝聚最广大人民群众的强大力量，确保党中央和省委的各项决策部署落到实处、取得实效，以“令行禁止、有呼必应”城市党建新格局助力各项工作全面出新出彩。
感叹号——广州的脱贫攻坚工作收获了让人惊艳的硕果。
广州对口帮扶清远指挥部副总指挥、广州市派驻清远市精准扶贫工作队队长陈孝安
脱贫攻坚战答卷亮丽
自新一轮扶贫协作任务启动以来，广州市累计向毕节市、黔南州投入财政帮扶资金32.16亿元，年均增长超10%，先后选派4398名（含恒大2856名）专业技术人才到毕节、黔南挂职工作，组织毕节、黔南628名党政干部、2207名专业技术人才到广州挂职锻炼，帮助两地培训党政干部1.35万人次、专业技术人才14.08万人次。今年以来，广州专门追加财政资金1亿元，加大力度支援毕节市3个未摘帽县（纳雍、威宁、赫章）和2个贫困人口超1万人县（七星关、织金）；组织社会各界筹集近亿元社会帮扶资金，按照村均50万元的标准，助力毕节市151个贫困村出列。截至目前，广州已帮助毕节、黔南17个贫困县解决绝对贫困问题实现“摘帽”，助力最后14.9万人达到脱贫标准，对口帮扶梅州清远477条相对贫困村全部达到退出标准。
陈孝安表示，广州对口帮扶清远紧紧围绕广清一体化高质量发展，牢牢扭住“三大抓手”，助脱贫促振兴，城乡融合显成效。一是以大产业带动为抓手，助力农业全面升级。发挥广州帮扶清远“国企联盟”带动效应，助力清远鸡入选国家级优势特色产业集群、英德红茶产业园纳入国家现代农业产业园管理，将优势产业打造成带贫益贫的“摇钱树”。二是以大项目引领为抓手，助力农村全面进步。重视扩大广清经济特别合作区“三园一城”等两市共建园区的引领作用，持续优化营商环境，有效带动当地人员就业，将共建园区打造成扎根清远的“发动机”。三是以大平台联动为抓手，助力农民全面发展。搭建广清农业众创空间平台，深化“平台+龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，加快农旅消费扶贫提质增速，推动农村一、二、三产业融合发展，助力小农户对接大市场，将搭建平台打造成资源对接的“集成网”。
“与”符号——广州积极推动“双区”建设、“双城”联动，协同大湾区城市并肩发展。
广州信息协会会长罗敏静
双城联动促共赢
2020年，广州在推动“双区”建设、“双城”联动，共建国际一流湾区和世界级城市群的工作成果显著。根据最新统计，“2020年中国高科技高成长50强”和“中国明日之星”的企业榜单中，来自广州和深圳的高科技企业数量占到52%，相较去年的26%翻了一番。而根据新一代信息技术创新应用研究院一年多的研究调研表明，在行业及企业数字化方面，新基建给广州加快产生与数字技术融合的数字经济应用场景，形成广泛的数据融合创新型产业。目前，广东省的数字经济规模已达4万亿元，规模列全国第一。截至今年一季度，共有266家广东省企业赴港上市，201家港澳金融机构进驻广东，首期200亿元的粤澳合作发展基金运作顺利，已投资142亿元支持12个基础设施和民生项目建设。
罗敏静表示，大湾区产业优势互补，在数字经济发展上优势明显。深圳在电子行业、通信行业等创新驱动领域走在前面，而广州的特点则是数据服务、大数据应用、政务服务等领域以及传统行业的各种自动化、数字化升级改造。广州有更丰富的数字经济研究机构，在研究和人才培养方面有优势。广州应该在数字创意产业、城市安全以及新一代信息软件技术行业上寻求更大的突破。此外，广州推动“双区”建设、“双城”联动上正与深圳产生良好的互补。广州在共建国际一流湾区和世界级城市群上做出了成绩，大湾区是家电家具的全球重要供应商，在新基建发展形势推动下，在智能家电及定制家居等产业互联网领域将占据领先地位，已有广泛的认识和共识基础。
人民币符号——2020年广州再度成为营商的“优等生”。
北京大学汇丰商学院副院长任颋
广州营商环境改革
实现“三级跳”
2020年，广州开启营商环境3.0改革。今年以来，广州营商环境改革、“数字政府”建设等创造型引领型改革取得突破。2020年前三季度，全市实有市场主体256.77万户，同比增长13.62%，新冠肺炎疫情防控期间企业数量保持20.14%的高位增长态势。政务服务指标居全国第一，获评全国营商环境建设“标杆城市”，尤其在“获得电力”“跨境贸易”“办理破产”“市场监管”4项指标领域典型案例获评全国最佳实践，“用地清单制”则入选“一省一案例”改革集萃。黄埔区也成为全省首个营商环境改革创新试验区。随着《广州市优化营商环境条例》发布，广州把过去两年来市场认可、行之有效的营商环境改革措施和成熟做法上升为法规制度。当中明确提出要完善人才引进和积分落户政策，全国首推“跨区纳才”，推动人才城市的户籍准入年限在广州的累计认可。
任颋认为，广州是一座商业文明发达的城市，有强烈的服务市场主体的意识。自2018年以来，广州市围绕提升市场主体的切实感受和获得感，先后实施营商环境1.0、2.0、3.0改革，从“简政放权”到“重点领域营商环境攻坚”，再到“实施跨部门革命性流程再造”，实现了营商环境改革“三级跳”，也成为全国营商环境建设的“标杆”。尤其是“跨区纳才”举措更是让任颋“怒赞”：“人才要流动，不同地区的标准要打通，这是营商环境改革的大方向。”
乘号——广州枢纽建设不断跨越，海陆空铁速度腾飞。
华南城市研究会副会长孙不熟
枢纽之城海陆空加速发展
广州作为全国三大综合交通枢纽之一，空港、海港、铁路港等各项数据全国领先。白云国际机场航班通达全球48个国家和地区、232个通航城市，截至11月已连续6个月吞吐量排名全国第一；广州港开通集装箱班轮航线达226条，通达世界100多个国家和地区的400多个港口，今年1月~11月完成货物吞吐量5.81亿吨、集装箱吞吐量2141.4万标箱，两项指标分别名列全球第4、第5；从广州乘坐动车组可直达19个省、市、自治区，乘坐普速客车可直达全国除台湾以外的各省省会城市（直辖市）……广州近年来建设“枢纽之城”的成绩非常显著。
孙不熟认为，广州提出“枢纽之城”的战略首先是基于其自身优势。广州最显著的特征就是门户城市，也是平台型城市，主要体现两大功能，一是聚合，二是辐射。广州引领辐射整个珠江流域，并且不只华南地区，更在全国范围内承担多方面的集散功能，服务全国。
至于如何进一步加深广州作为枢纽之城的优势，孙不熟认为，首先要进一步提升机场的服务能力，广州市中心到白云机场的交通路网可以进一步完善；其次，广州的港口优势也需要进一步提升，目前广州港的货运主要涉及大宗商品，集装箱领域可以继续加强；高铁方面，广州南站的商务区应该抓紧建设，将流量变成生产力。广州从来不缺流量，缺的是把流量变成生产力和产业的能力。广州打造枢纽之城，其实不应该只是交通枢纽，还可以衍生出其他枢纽，比如说产业枢纽、商务枢纽。
统筹：何超
文/广州日报全媒体记者卜松竹、方晴、黄庆、伍仞、林霞虹、贾政、杜娟、张冬梅、徐静、武威、张丹、申卉、赵方圆、林晓丽通讯员穗环宣、穗卫健宣、张世学
图/广州日报全媒体记者杨耀烨、庄小龙、骆昌威、黎旭阳通讯员机场宣（其余由受访者提供）
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