增城构建完善人才政策体系 打造人才“强磁场” 积蓄发展新动能

增城区全力建设高层次人才创新创业基地记者张理石 摄

近年来,越来越多的人才选择落户增城发展 记者张理石摄

增城不断完善人才政策体系，吸引越来越多的高层次人才集聚在此创新创业 记者张理石 摄

增城首创人才资格认定积分制度,鼓励人才在不同领域、不同岗位作贡献。记者张理石 摄

科研人员正在进行产品研发工作 记者张理石摄

近年来，各大城市竞相出台政策，开启“人才争夺战”。“人才”已然成为经济社会发展最核心的资源。从2016年出台产业领军人才“1+3”系列政策，到2019年制定《广州市增城区人才奖励支持办法》，再到日前出台医疗卫生高层次人才引进和管理办法，增城区已逐步形成了从引进人才、留下人才、呵护人才的完善政策体系。

细读梳理已有的人才政策，“覆盖面广、竞争力强、支持力度大”成为增城人才政策的几大特点，包括人才评价标准、人才奖励支持范围、人才奖励支持力度，均凸显比较优势。得益于一系列人才政策的出台实施，近年来增城人才数量加速攀升，全区共集聚高层次人才137人次，其中院士16人，国家级人才22人；引进博士800余人，硕士1800余人，登记备案的副高以上职称人才1983人；累计引进增城侨梦苑和分园区平台创新创业项目200个。

本报记者陈惠瑜

4年发放人才项目补贴近3000万元 高层次人才数量翻倍增长

近年来，增城区聚力招才引智，不断推出人才新政，吸引优秀人才落户。2016年，增城区出台集聚产业领军人才“1+3”政策：包括《增城区加快集聚产业高层次人才的意见》《增城区高层次人才评选管理办法》《增城区创新创业领军团队（人才）支持计划实施办法》《增城区领导联系高层次才办法》，对人才创新创业提供优惠扶持，充分激发人才扎根增城、发展增城的积极性和创造性。

增城区乐众社会工作服务中心总干事杨艳秋就是该政策的受益者。2017年，杨艳秋被认定为增城区高层次人才，享受到人才奖励、子女入学支持、科研学术资助等一系列优惠，在她看来，这不仅是对她个人的一个鼓励，也让其他同行更有信心到增城发展。“受待遇偏低、地位不高等因素影响，社会工作专业人才紧缺已成为一种普遍现象，人才是社工行业发展的关键和急需，增城出台的人才政策，有力增强了我们招引人才的力度。”杨艳秋表示。

为了给人才引进任务提供坚实的政策保障，增城还相继出台了《广州市增城区基础教育优秀人才引进和管理办法》《增城区高端人才引进过渡性住房分配管理办法》《增城区博士后管理工作实施细则》《广州市增城区人才奖励支持办法》《广州市增城区高层次人才钻石卡实施办法》《广州市增城区院士专家工作站建设支持管理实施办法》《广州市增城区人才住房政策实施办法》《“侨梦苑”分园区及入驻项目评审管理办法》《广州市增城区医疗卫生高层次人才引进和管理办法》等一系列人才政策。

此外，增城区还出台增城侨梦苑“1+2”政策，紧绕“拓园区、拓对象、提效率、造环境”的理念，实行“一苑多区”发展模式，搭建优质人才发展平台。目前，已有增科院高新产业孵化器、低碳总部园、1978电影小镇、前沿孵化器和迅镭孵化器、博济医药生物科技园、富士康科技小镇、中城智慧园、华商众创孵化器等9个侨梦苑分园区，累计引进200个创新创业项目和136名人才。

“经过这些年的努力，增城已经形成了一个较为完善的人才政策体系，面向全球招揽英才。”增城区委组织部人才科负责人说道，“各项人才政策紧密衔接，增城区高层次人才数量实现两年翻一番。同时，我们还推出了高层次人才钻石卡、博士卡，提供政务服务、医疗保健、子女入学、住房支持、交通旅游等多项利好，不断增强高层次人才凝聚力。”

数据显示，截至目前，增城共集聚高层次人才137人次，其中院士16人，国家级人才22人；为高层次人才发放人才奖励、住房补贴、科研学术资助、入选上级人才项目联动支持共计657.472万元，为创新创业领军团队（人才）发放人才、项目经费达2305万元。

全市首创人才资格认定积分制度 激发人才创新创业活力

人才评价是人才资源开发管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性具有重要作用。近年来，增城区以优化政策体系为契机，不断创新人才评价奖励机制，激发人才创新创业活力。

在2019年出台的《广州市增城区人才奖励支持办法》里，增城创造性地将人才分为国际顶尖人才、国内高端人才、区评定高层次人才、企业“三高”人才、企业优秀毕业生5类，分类进行支持奖励，积极为人才解决好户籍办理、住房、医疗保障、配偶就业、子女入学等实际问题。该政策有效期内预计提供资金扶持近1亿元、住房扶持超10万平方米。

增城吸引人才的力度还远不止于此。在人才资格认定工作上，增城区开拓创新打破人才待遇“一刀切”惯例，在全市首创人才资格认定积分制度及配套奖励支持办法，将国内高端人才细分为科技创新、企业经营管理、医疗卫生、教育、文化体育、技能等6个领域，结合不同领域人才实际情况和特点制定不同的积分方案，有效解决人才评价标准单一问题。

值得注意的是，创新的人才资格认定积分制度，将奖励与经济贡献密切挂钩，合理设置了学历职称、荣誉称号、资格证书、文章专利、年均经济贡献总额等评价指标，实行差别化评价，鼓励人才在不同领域、不同岗位做出实际业绩和贡献。

人才落户最高可获200万安家补贴 “筑巢引凤”解决人才安居问题

增城经济技术开发区小学校长陈树德是2018年增城引进的首批基础教育优秀人才之一。有着27年教学经历的他，曾获得全国优秀教师、全国中小学优秀班主任等国家级荣誉称号，并于2015年被广东省教育厅确定为广东省“百千万人才培养工程”名师培养对象。

“当初来增城是为了实现自己的教育梦想，也是因为与当地政府教育理念的契合。但让我没想到的是，政府对人才的重视程度如此之高，也更加坚定了我在这里发展的信心。”陈树德告诉记者，作为引进人才，增城不仅给予了他高额的安家补贴，还积极为他解决配偶就业、子女入学等问题，这无疑为人才留在增城发展吃下了一颗定心丸。

引进人才是为了用好人才，用好人才的同时更要留住人才。2017年，增城在全市率先出台“基础教育优秀人才引进和管理办法”，面向全国引进基础教育优秀人才，并给予引进人才最高税后200万元的安家补贴，为人才解决安居问题，让他们在增城发展无后顾之忧。

增城区委组织部人才科负责人介绍，该办法出台至今已引进14名基础教育优秀人才，其中杰出名校长1名、名校长7名、名教师6名，为人才发放安家补贴、购租房补贴1462.8万元，这些人才已在各自教育岗位发挥重要带动作用。此外，增城还出台了《增城区高端人才引进过渡性住房分配管理办法》（由于新出台的人才奖励支持办法已涵盖各领域人才住房支持，该办法已作废），办法实施至今，已累计分配22套人才公寓给高端人才入住，有效解决了增城区引进高端创新创业人才急需过渡性住房的问题。

从加大人才奖励支持力度，到创新人才评价机制，再到如今解决人才安居问题，增城出台的一系列人才引进政策，充分体现了这座城市全力打造“人才汇聚之城，人才梦想之城”的理念。随着增城搭建起完备而成熟的人才引进政策体系，未来势必将吸引更多的优秀人才集聚，助力建成“人才汇聚、科技创新、民生幸福”的宜居宜业宜游优质生活圈和现代化中等规模生态之城。

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人才政策亮点逐个看

●“积分制”招揽各类人才

首创人才资格认定积分制度，将国内高端人才细分为科技创新、企业经营管理等6个领域，结合不同层次、不同领域人才实际情况和特点，各有侧重地设置特色化、差异化评价指标，人才通过积分形式认定产生，基础积分项达60分(含)以上且待遇系数达到0.6（含）以上者，除授予荣誉证书、享受钻石卡待遇外，还可享受人才奖励。

●“送福利”保障人才安居

对新引进的医疗卫生高层次人才，最高可给予税后500万元的安家补贴，并给予子女入学支持、个人贡献奖励、科研补贴奖励等；人才及其配偶、未成年子女在本区无自有产权住房的，聘期内免租入住最高300平方米人才住房（四房两厅或以上）。

●“零租金”助推项目落地

对落户增城侨梦苑及分园区的人才创业项目，奖励最高200平方米办公场地并在3年内实行免租。此外，还将提供专属金融服务“定心丸”，设立侨梦苑创新创业引导基金，对符合“侨梦苑”重点发展领域的创新创业项目进行股权投资，全面解决资金担忧。

●“重奖补”扶持创新创业

创业项目通过增城区创业领军团队评审后，最高可获得600万元人才、项目经费资助。除外，还将在企业贡献奖励方面给予大力支持，已在或者拟在本区注册具有独立法人资格的企业或者各类产业园区、科技企业孵化器、研发机构，五年内对增城区经济发展贡献全额予以奖补。

●“提待遇”留住优秀人才

加大对人才的奖励激励力度，对在增城区创新创业以及就业的国际顶尖人才、国内高端人才、区评定高层次人才、企业“三高”人才、企业优秀毕业生五类人才给予相应奖励补贴并享受其他综合保障待遇，政策有效期内预计提供资金扶持近1亿元、住房扶持超10万平方米。

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