千年商街缘何获国务院督查表扬 越秀区推进北京路步行街改造提升，成为此次广州唯一入选案例
北京路流光溢彩，游人在灯光下留影。南方日报记者梁钜聪摄
夜幕降临，北京路新大新百货的大屏幕上，《中国的南窗》灯光节作品闪耀中轴线，广府文化特色文化元素一一显现。在灯光的交相辉映下，科技为千年商都的城市中心披上新的华服。不少路人在北京步行街的入口处拍照打卡，领略广府文化独特的传承与新意。
日前，国务院办公厅发出通报，对国务院第七次大督查发现的43项典型经验做法给予表扬。其中，广东省有3项被表扬，分别为广州市越秀区推动“四个结合”释放北京路步行街消费升级新活力，广东省深圳市推进产学研资深度融合激发创新创业活力，广东省东莞市全面提升服务企业水平有效稳住外贸基本盘。北京路是广州唯一入选的案例，作为在扩大内需和稳外贸稳外资方面的典型经验被通报表扬。
千年商街缘何获国务院督查表扬？2018年12月，经商务部评定，北京路成为全国首批步行街改造提升试点。两年来，越秀区将北京路步行街改造提升作为服务新发展格局、塑造“老城市新活力”典范最重要的抓手，以老建筑、老品牌、老城脉为“小切口”，实现街区互动有新体验、消费有新热度、活力有新提升的“大改变”。
●南方日报记者冯艳丹
保护与活化相结合
推动“千年城脉”展新颜
千年商业街，百年建筑群。当晨光乍现，一缕霞光从珠江畔穿城而过，北京路又开始了一天的繁华。这里是海上丝绸之路的起点，是广州古城中轴、千年商都核心，也是城市的记忆和乡愁。
正因为北京路位于广州历史文化名城保护范围，面临旧城更新改造的难题更为棘手。为破解难题，越秀区制定了《广州传统中轴线保护实施方案》，用好功能活化措施、自主更新措施、消防措施、地下空间不计容、容积率补偿、经济补偿、建筑补偿等七项重大政策措施，片区内高第街、大小马站等历史文化街区改造项目全面启动。
改造的难题之一是安全。北京路商业载体多建于20世纪初期，普遍存在历史加建、消防等问题。在政策创新指引下，越秀区采取各种灵活措施解决遗留问题。此次改造推动30处约17万平方米的公有物业全面改造，其中有着400多年历史的老字号陈李济改造成为“陈李济中医养生大厦”。
长期以来，商业的发展对北京路的骑楼建筑也产生了影响，部分骑楼长期被大面积商业广告覆盖。为恢复风貌，提升消费载体，聘请了熟悉岭南历史建筑的专业团队编制《北京路步行街改造提升总体规划》和产业、交通、景观等“1+3”规划体系，以历史记载、老旧照片为依据，“一栋一策”精细化修复376栋骑楼，打造成最贴近市民群众的岭南建筑博物馆，重现街区岭南风貌。“以前看过去杂乱无章。”作为北京路步行街改造提升总规划设计师，广州市岭南建筑研究中心研究推广部部长郑宇介绍，拆除违法建筑1.8万多平方米，同时对街区广告招牌进行重新规划、设置，彻底改变了北京路被大型广告全面覆盖、街区风貌特色不突出的问题，如今东侧的骑楼全部实现了顶盖连接。
同时，增设清代广州城坊示意模型、非遗文化展示橱窗、广府特色文化游径，提升千年古道展陈方式，以丰富、多样形式重现北京路的前世今生，让市民游客体验上下2000年的穿越感，进一步提升人气。
传统与现代相结合
彰显“广府商街”新魅力
“早上好，普洱茶、虾饺。”早上，位于北京路北段的新派粤菜点都德，食客已经坐满了大厅。满洲窗、格子窗和灰砖墙展示着岭南建筑特色，“一盅三件”代表了广府的早茶文化。
12月30日，根据部署，改造提升步行街，要与发展“小店经济”相结合，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。
为加快传统业态调整，引入一批新潮新颖、动感乐活的特色品牌店。2020年，北京路新引进全国最大NBA旗舰店、华为智慧生活体验店、故宫“迷你紫禁城”文创旗舰店、“城市限定”喜淘冰IP华南首店、KKV网红生活馆旗舰店、WOWCOLOR国货彩妆集合店、碧桂园千玺机器人餐厅、B.Duck小黄鸭品牌店、HEA原创品牌旗舰店等特色品牌项目进驻，品牌由750个增加至1057个。
一方面积极引进新业态，一方面扶持做大传统业态。越秀区积极传承广府非遗、老字号两大“文化瑰宝”，联合一批非遗传承人成立广府汇文化传播公司，建设非遗传承基地，开发岭南打铜、广彩、广绣、醒狮等非遗文创产品，近三年年营业额均超1500万元。
重点打造国潮老字号一条街，举办“广州老字号嘉年华暨出口转内销”活动，100余家老字号、外贸出口、“一带一路”企业集体亮相，引发老字号和出口转内销产品消费热潮。
此外，建设北京路直播间，利用网红主播为老字号直播带货，引导老字号融合线上线下、开发新潮产品，实现“老树开新花”。目前，北京路集聚非遗项目35个、非遗传承人28名、老字号近60家。其中，中华老字号12家，传统、新兴业态交错分布，增强了对游客特别是年轻游客的吸引力，目前步行街40岁以下的年轻游客超过六成。
本土与国际相结合
打造全球多元新体验
一边品尝地道美食、一边游历千年文化。日前，为期七天的广府潮玩美食购物节在广州市越秀区北京路步行街举行。与往年其他美食节不同，今年首次利用广府文化与时下国潮元素碰撞的理念，打造一个既有广府情怀又有国潮风格的购物市集，让市民游客通过体验传统与创新的广州饮食新品类，感受广府文化的包容性与多元化特点。
在引进国际品牌推进北京路国际化品牌化发展的同时，注重突出本土特色，提振消费促进市场繁荣，将疫情对经济发展的影响降到最低。此次北京路改造提升重点打造“美在花城、食在广州”品牌。建设惠福美食花街、粤菜博物馆、广府味道体验馆等，集聚广府特色美食店75家，进一步擦亮“食在广州”金字招牌，陶陶居等广府美食品牌店日翻台率超过10，展现了美食消费热力。
“这可能是全国首次把饮食作为步行街的定位”，郑宇分析，一般步行街都会有美食，但都不会作为定位提出来，而北京路的这个定位正是符合广州的城市气质。
为彰显广州花城魅力，设计九曲花街（可移动花池）、迭迭花影（窗台绿化）、空中花园（屋顶绿化）等花卉展示，结合四季花街氛围，发展“楼上经济”“外摆经济”，提升休闲消费空间。
同时，YOUNG城YEAH市（羊城夜市）文旅夜消费品牌，将北京路打造为岭南特色鲜明的地标性夜间经济集聚区。采用先进科技，打造了财政厅灯光、北段骑楼舞台剧、新大新全国最大的户外裸眼3D艺术灯光秀等近10处夜间景观节点，成为夜间游客热门打卡点。
以“周周有活动、月月有精彩”为原则，北京路开街后陆续举办时尚炫酷快闪秀、南越卫队阵列表演、黄飞鸿之炫光醒狮、嫦娥奔月古筝秀等夜间文艺表演，以文旅活动促进夜间经济。加强夜间值勤服务，鼓励广百、新大新、北京路沿街商铺延长营业时间，8家电影院开设凌晨深夜场，南越王宫博物馆纳入全市首批夜间对外开放的博物馆，实现夜游夜购夜赏的夜间消费大循环。目前，北京路集聚夜间网红打卡点53家，夜间消费占比超四成。
2019年，北京路人流量超7000万人次，同比增长24.6%，营业额117亿元，客单价超880元、提袋率8.83%，提袋率与世界一流步行街水平相当。
产业与民生相结合
实现共建共享新模式
积极调动社会各方力量参与改造提升，与商户联动，步行街1.8万平方米违法建筑、违法广告招牌全部拆除，临街首层260间商铺的卷帘门统一换成玻璃橱窗，连线改造骑楼天台为空中花园，带动优质业态上楼，商户经营环境全面提升，坚持“改造不停业”，获得商户一致支持。
为方便游客市民，越秀区积极打造智慧服务平台，搭建商户、游客智慧服务小程序，推动三大运营商与大型商家对接，推广机器人餐厅、3D试衣、5G直播等商业应用。
同时，与周边3公里内26家停车场签约，提供超7500个停车位优先满足步行街游客停车需求。推动后街提升，步行街长度从1.1公里延长到3.5公里，步行区范围从0.29平方公里扩大到0.43平方公里。完成约5200米内街里巷人居环境提升、3000平方米第五立面整治，推动改造提升广泛惠及商户、惠及民生。
两年来，北京路步行街改造提升财政投入约3亿元，撬动社会投资超100亿元，在促进新业态新模式发展，改善消费者体验，拉动消费的同时，有力带动城市建设投资和就业，实现小切口大改变的综合目标。
今年国庆中秋期间，改造后的北京路人流量超400万人次，同比增长15%；营业额超6亿元，同比增长160%，人财两旺，经济效益、社会效益实现“双丰收”。
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