拆建大提速 村民变市民 黄埔区九佛街11个旧改项目全覆盖 半年将完成90%的拆除任务
姚锦全
城市更新大家谈
九佛街位于黄埔区的最北端，因为远离市区，这里的9条近千年历史的村庄，曾有过“身属广州、活在乡野”的尴尬。在纳入中新广州知识城的建设范围后，如何让村庄和村民融入高速城市化发展，是摆在所有人面前的艰巨课题。
今年6月以来，九佛街党工委顺应人民群众对美好生活的向往，确立了旧改全覆盖的策略，发起拆迁大会战。截至10月中旬已完成拆迁面积290多万平方米。
以往“老大难”的拆迁问题，在九佛11个旧改项目中被一一攻克。石窝洞、山龙一、二社项目分别实现100%和99%的表决通过率，一个月整体拆除完毕，还实现“零投诉，零上访”。很多原来没有纳入区级计划的项目，也因为“快拆”得到了“快批”的支持，马不停蹄进入“快建”阶段。
在这个延续了千年的传统农业区域，九佛街正全速推进旧村改造，誓用3年时间，绘就一幅高质量跨越式发展的新蓝图，呈现“一心两廊·九星荟萃”的新局面。
文/广州日报全媒体记者何瑞琪、缪璟实习生李昕
图/广州日报全媒体记者杨耀烨
佛塱村村民陈红梅
忆当年：起早种花种菜年入才两三千元
佛塱地偏，生活苦，从广州过来要三四个小时，一路颠簸。2010年通了水泥路，情况好一些，但生活条件还是差，整条村几乎找不到空调。
除了种少数水稻自己家吃外，大家一方面种菜增加收入来源，另一方面利用山地种白玉兰。白玉兰花期短，凌晨一两点要赶着采摘，五点就要送到市场去卖。全家辛苦干一年，收入也就是两三千元。个别家里种得多，好的年份能收入一万多元。
卖菜也很辛苦。凌晨两点就要起来摘，忙碌五六个小时，赶着七点送到太平镇的批发集市上。中午回来休息一下，下午又要到田里栽种耕作。年轻人吃不了这种苦，关键是收入低，所以都去城里打工了。只有老一辈还在干，盖房子、孩子上学、老人看病，全靠这些微薄的收入攒出来。
村子要改造，我当然支持。除了积极签约，我们也没闲着，争取改善一下环境。以前大家种田忙，也没有环境整治，村里人平常都会将家禽放出来，满地都是垃圾粪便、污水横流。现在，大家在政府的号召之下，努力整治自己的居住环境，连垃圾分类都开始了。我参加了环境整治小组，会定期去检查村民家禽的圈养情况，村民都比较配合。即便村里还没有完成全部的改造，现在看起来，整个佛塱村的村容村貌都比以前干净整洁很多。
想想以前吃的苦，我们就更想赶快改造，尽早过上好日子。以后我们这里就是城市了，未来肯定要建设运动场的，学校、商场那些日常生活所需要的公共设施也一定要有。小区的物业管理和保安配合也要跟得上，让我们的新家环境越来越好。
蟹庄村村民张锐辉
盼旧改：期待十多年签约很积极
我们蟹庄发展得不好，主要是位置偏，就一条马路通过，村里一没厂房二没产业。村子到现在就两间士多，离得最近的凤凰市场有四五公里远。家家户户用煤气罐，有时候煮着饭突然没煤气了，要等两三个小时才能送新罐来。
村里没发展，年轻人都出去打工，我也在广州做了多年建筑。大概十多年前，我专门跑到猎德去看，后来到杨箕去看，心里有说不出的羡慕。
现在蟹庄启动三旧改造了，我们村民非常欢迎。大家都像我一样，看到了其他村旧改成功了，那些是我们的标杆。所以我们村表决签约都很积极。
以前蟹庄没规划，交通十分不便。虽然山清水秀，但配套设施不完善，生活质量差。村民希望三旧改造完成后，能从此住上环境舒适优美、生活配套设施齐全的小区，还有专业物业管理公司进行规范管理。小区里面有儿童乐园、老人活动中心、游泳池、健身室等文体设施，还有银行、超市、市场等配套，村民能住得舒心、安心、放心。
三旧改造才刚刚开始，未来具体怎么样我也不知道，但不管怎么样，都比务农强。我听说蟹庄将来会是广州重点发展区域，会有外地人才来安居乐业，未来我们的生活圈子、生活质量、生活品位肯定都会向大城市的标准看齐。以后我们住上小区了，就可以安心地在这里生活、工作、学习。这是多好的升级改造过程。
村里人变城市人、旧乡村变新城市，以前想都不敢想的事，通过三旧改造这么快就实现了，我们当然高兴。我们蟹庄村民都盼着早日回迁，住进新房。
广州市城市更新规划研究院主任规划师刘娴
说规划：打造生态轴线补齐配套短板
城市更新规划有很多要考虑的地方，比如空间布局优化、产业转型升级、居住环境和条件改善等，以满足产业和人口日益增长的城市功能服务需要。我们会邀请世界一流的设计师和建筑设计师操刀枫下村建设项目。
枫下村位于中新广州知识城北起步区的核心，区位条件很好。我们在做规划的前期准备时，综合考量了广州市、黄埔区以及知识城的总体规划和产业发展规划等，对枫下村现有周边产业进行梳理，结合村民对旧村改造的要求，最终确定它改造的定位是“科创智谷、生态新城”。
目前，地铁14号线知识城支线在枫下设站，这里将会成为枫下村交通站点的TOD。我们的城市设计将在南北走向上，以九龙大道以及地铁14号线作为基础，整合目前已有的产业基础和产业上下游链条，沿途布局生物医药、新能源、信息技术、人工智能等核心产业，同时配套相应的商业和服务业。在东西走向上会结合生态居住功能，打造一个生活服务发展的轴线。我们会对建筑的高度进行布局，呈现一个大疏大密的格局，整个片区的空间结构比较有序列感和韵律感。
经过初步的测算，枫下村的改造可以提供大约150万平方米的产业发展面积，新增30万平方米的公共服务区域。规划上将集中设计中小学校、卫生服务站、市政服务点等服务配套设施，满足村民补齐公共配套短板的要求，提升生活的幸福感。
除此之外，在城市规划上我们也会考虑村民对于文化传承的要求。目前枫下村留有几处文物保护单位，主要是祠堂。我们会结合社区的空间配套对它们进行整合利用，将其融入到社区生活中。同时枫下村的周边水系与该村的建村历史密切相关，希望能充分利用水这个重要文化，将水引入未来的居住组团，结合生态新城的定位以及海绵城市等高标准的城市设计，让村民能更好地延续对枫下村的文化记忆。
黄埔区九佛街党工委书记姚锦全
谈初心：党建引领带动旧改全面提速
九佛街有9条村，11个旧改项目，总拆迁量约为600万平方米。原本计划2年完成的工作，现在我们缩短至半年内，也就意味着今年12月份要完成90%的拆除任务。在九佛街三旧改造全面提速的背后，党建引领的作用无疑是第一位的。
首先，村党支部和村干部起到了很好的作用。所有的村社干部都加班加点、全面推进，充满了信心和决心。
另外，三旧改造离不开开发商这个主体。对于拿不出资金的开发商，我们会及时调整。在山龙村石窝洞，上一个开发商拖了一个月，进展缓慢，我们马上换下，请来下一个实力更强的开发商。最后，石窝洞项目从正式启动到拆除完毕只用了28天。
此外，为了满足村民的愿景，九佛实行“拆建并举”的措施。每个项目拆除进行到50%以上时，相关的选址、规划就会相应出炉。对于公建配套、回迁房等方面，我们在批之前，由经联社为主体进行报建。值得一提的是，每个旧改项目村民都拥有优选权，优先选择回迁的地址，再设计融资区地块，这等于是给村民提供了最大的保障。此外，为了照顾村民中的困难群体，我们设定了人均回迁安置面积不低于80平方米的最低保障线，这个保障力度可以说在整个广州市是最大的。
我始终认为，顺利推进工作最重要的一点，就是公平，给村民一个公平、给村集体一个公平、给开发商一个公平。我们所有的流程都是公平公开的。不能让贪婪的人得逞，不能让老实人吃亏，这是最公平的体现。
一般三旧改造项目，要走预约测量、预约签约、预约交楼、预约拆除流程，但在九佛街，所有的程序都是反推进行的。在枫下村，有1500多户村民正在预约测量、签约、拆除。这意味着九佛街的群众已经达到了共识，积极地配合和支持旧改工作。
莲塘村修志人蔡唯朗
讲传承：传统祠堂和苏式公社食堂保存完好
莲塘村的历史渊源可以追溯到北宋末年，陈姓入粤始祖陈彦约的第五代子孙时四、季四两兄弟居住在重岗村，大哥时四以养鸭为生，经常赶鸭到如今的莲塘村放养，见到这边风光秀丽，就带着家人来这定居。如今在村里看到的时四陈公祠就是为了纪念时四公。
莲塘村的地理位置远离广州市区，长久以来交通不便，拆迁工作进行得比较晚，因此得以保留较为完整的历史建筑群，非常珍贵，具有突出的历史价值。现在莲塘把古村落保护、乡村振兴和旧村改造结合起来，很重视文化传承。
莲塘村现存有时四陈公祠、鸿佑家塾、莲塘第一食堂旧址、莲塘营部第二食堂旧址4处区级文物保护单位。其中，莲塘村保留着2座上世纪50年代人民公社食堂，一座由原来的民房改造而成，另一座则是当时新建的苏联式建筑，都保存得非常完好，没有遭到破坏，这是非常宝贵的近代历史遗存。
我在莲塘村了解到，自古留存下来的陈时四的祖居已不复存在，令人惋惜。这些历史建筑都是不可再生资源，拆了就是没有了，如果一时半会找不到好的处置方式，我希望这些历史建筑能原样保留并得以修缮，“修旧如旧”，以后总有机会让它们得到更好的活化利用。
90后山龙村村支书陈锐康
谋发展：投身城市服务壮大集体经济
山龙村过去是比较穷的，村里远离交通要道，缺乏发展空间，所以村民一直以务农为生。每年靠鱼塘、林地、集体物业的承包出租，村集体收入一年才几万元。幸好我们赶上了中新广州知识城的发展，等到了三旧改造的机遇，大家签约的积极性都很高。2018年村民投票的时候，99%的人支持旧村改造，没有一个人不同意，只有极少数弃权不投票观望的。
这里有个小插曲，周边很多村都选择整村搬迁，但我们村民想到自己的祖祖辈辈都生活在这个地方，这里也流传了几百年的历史，所以还是选择三旧改造，留住自己的根。
将来，我们一方面希望改善人居环境，另外也想提高村的集体经济收入。村里教育资源很差，现在只有一个幼儿园，2003年连小学都解散了，未来通过旧改，这里会建有九年一贯制学校。另外，规划还包括医疗站、活动中心等，对村民来说是很大的人居环境的提升。另一方面，村里有留用地指标，我们将结合知识城的产业发展，建好商业综合体等相应的配套设施。按照旧改政策方案，开发商将配套建设约20万平方米的集体物业给村里，这让我们心里有了底。
现在村里面很多年轻的男性去学习开钩机，勤奋点的月薪收入上万元。一些女性选择去幼儿园做幼师，收入也比较稳定。其实我们将来可以提供城市服务，比如做保洁、保安及园林绿化服务，大家可以在家门口工作，解决三旧改造后村民的就业问题，也为城市建设贡献力量。
如今大家的共同愿望是能及早改造、及早回迁，早日搬回新家。
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