党建引领 污涝同治 民生至上 广州增城区新塘镇水环境治理取得阶段性明显成效
专题
广州市增城区新塘镇位于东江北干流河畔，辖区内水网密布、水系众多，在册河涌34条、小微水体22宗、水库7座，东江北干流33条一级支流涉新塘14条。近年来，经过不懈努力，新塘镇辖区内河涌、小微水体水质明显改善，劣V类水体基本消除。国家生态环境部、住建部考核的4条黑臭河涌以及市区两级考核的5条黑臭河涌整治全部达到考核标准，东江北干流国考大墩断面水质达到II类标准并呈持续向好态势。
新塘镇水环境治理取得如此成绩，得益于新塘镇坚持党建引领，污涝同治，厘清工作思路分步施策，并且让群众共同参与治水行动，营造了全民治水的良好氛围。
文、图/赵雪峰、杜娟
坚持党建引领：“污涝同治”变压力为动力
广州市委、市政府、市河长办、市水务局以及增城区委、区政府对新塘治水工作予以高度重视。各级领导的重视和支持，切实增强了新塘打赢污染防治攻坚战的决心和信心。新塘镇党委、镇政府化压力为动力，扛起水环境治理的责任，发挥党的政治领导力，提高政治站位，强化政治担当，转变思想作风，扛起政治责任，坚持以党建为引领，以实现东江北干流国考大墩断面水质稳定达标为目标，全力以赴推进落实。
坚持党建引领的第一步是落实岸上党组织的责任。镇党委与辖区34条河涌流域所在村（居）的党支部逐一签订责任书，压实村（居）一级党组织的治水治污责任，按照镇村河长和村（居）党支部“包河”、党员干部“包点”的工作责任制，有效落实各项治水治污工作措施，充分发挥党建引领水环境治理的积极作用。
其次，将党员模范带头作用发挥起来。以“党员巡河”为引领，充分发挥党员干部的表率作用。当好宣传员、当好巡查员、当好示范员，身体力行带头参与治水治污工作，发动群团组织和广大群众持续开展“万人巡河”活动。今年以来，“三大智慧治水平台”共办结各类水污染问题4166宗，其中“河涌众采”办结699宗，“河长举报”办结558宗，“广州河长APP”办结2909宗。这些举措有力地促进了辖区河涌水质持续改善。
此外，日常督查考核得到了强化。治水治污工作被列为镇党委基层党建工作的一项重要内容，由镇组织、纪检部门负责对村（居）党支部日常治水治污工作进行督查考核，强化基层党组织在治水治污工作中的政治责任、使命担当；建立治水治污工作预警机制，对治水治污工作落实不到位的党组织给予谈话提醒，推动全镇治水治污工作落到实处。
坚持源头减污：分步综合施策攻坚黑臭水体治理
新塘镇积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“问题在水中，根源在岸上”的问题导向，以水体治理为契机，以截污治污为根本，分步综合施策，全力打好辖区黑臭水体治理攻坚战。
一是源头减污，挂图作战。强调镇、村级河长主体责任，高标准落实河长制工作，强化涉水污染整治，保持端窝式打击“散乱污”场所的高压态势。今年以来，共整治了“散乱污”场所2113间（关停取缔1557间），封堵整治沿河非法排污口1024个。由机关、事业单位带头，以农村集体物业为重要抓手，聚集村级工业园区和住宅小区，强力推进排水单元达标工作，共完成4.92平方公里、250个排水单元达标改造，计划年内全面完成60%建成区雨污分流改造。全面清查农业面源污染，禁止各鱼塘外排养殖尾水，全区域禁止销售含磷化肥，累计清理农药瓶、化肥袋等农业面源污染物8.4吨。
二是铁腕拆违，畅通巡河通道。深入贯彻落实广州市第6、8号总河长令，把打通巡河通道作为当前一项重要政治任务来抓好抓实。近年来，共拆除河涌管理范围内建（构）筑物926宗，面积达22.7万平方米，其中全镇44个临河龙船棚已全部完成拆除；市总河长令交办的疑似临河违建77宗，已完成整治销号55宗，销号率71.4%，剩余22宗力争在10月底前全面整改销号。
三是打造“水清岸绿”水环境。完成东江北干流一级支流EPCO项目建设，纳入国家生态环境部、住建部考核的永和河、上邵涌、细陂河、埔安河整治工程，顺利通过阶段性验收（初步考核），达到“长制久清”“不黑不臭”的目标；纳入市、区一级考核的金紫涌（水南支涌）、水南涌、温涌、凤凰水、雅瑶河（新塘段）整治工程均已基本完工。对全镇22个小微水体量身定做了“一宗一策”整治方案，实施专项治理，预计年内可全面完成整治，并建立长效管护机制。
四是推动生活污水收纳全覆盖。加快补齐历史欠账，在现有规模为15万吨/天新塘污水处理厂和15万吨/天永和污水处理厂的生活污水处理系统基础上，加快推进永和污水处理厂三期工业污水引至盈隆污水处理厂管网工程进度。将永和污水处理厂5万吨/天的工业污水处理模块调整为生活污水处理模块，着力推动新塘下沉式再生水厂项目建设，全面提升辖区生活污水收纳处理能力。推进总长度约482千米的市政截污管网建设，年底前全面建成通水；完成辖区27个行政村（剩余5个行政村纳入城中村综合整治）的农村生活污水处理设施建设和查漏补缺工程，基本实现城乡生活污水收纳处理全覆盖，从源头上解决污水入河。
五是加大投入，污涝同治。深刻吸取“5·22”暴雨洪涝灾害教训，针对辖区内重点河涌流域以及内涝黑点逢雨必浸、连年水浸的问题，积极筹集资金，加大投入，推进实施广本东排涝泵站等13个防洪排涝补短板工程和源章大道等12个内涝点整治工程，结合永和河调蓄区以及凤凰城-翡翠绿洲片区防洪排涝综合整治工程建设，规划建设雅瑶河调蓄区，打造东、西、北三角涵养水源、改善水质、调蓄防涝的海绵城市。
凝聚治水合力：解决民生难题共塑碧水河湖
治水之路，久久为功。新塘镇在治水工作中，以解决百姓实际困难为出发点和落脚点，坚持以人为本、为民着想，会同属地村委、居委深入一线倾听群众意见与建议，改善村庄社区居住环境，让百姓切实感受到良好的水生态环境给生活质量带来的效益，提升其获得感与幸福感。同时，该镇坚持把发动民众参与治水作为一个重要着力点，持续开展立体式、全方位宣传发动，构建了横向到边、纵向到底、责任明确、全民共治的治水工作网络。
新塘镇努力践行群众路线，采取印发信件、派发宣传单张、悬挂标语等方式，结合利用微信公众号、政府网站、农村小广播、电视台、报纸等平台，发挥宣传作用，让河湖保护意识深入人心，家喻户晓。经过前期的努力，河涌沿岸广大群众充分理解到开展河涌整治的目的和意义，也切身体会到河涌整治后人居环境的改善。因此，群众纷纷主动参与到河涌整治工作中。涉水违建清拆、畅通巡河通道方面均得到河涌沿岸群众的大力支持，有力地保证了各项治水措施的顺利推进。此外，还发挥公众力量，广泛发动社会各界参与河湖长效管理，鼓励群众通过“随河走、随时看、随手拍”的形式对河道保洁、河湖治理和河长履职情况进行监督。镇河长部门积极收集整理群众对“治河治水”的意见和建议，加深群众对水环境治理的参与感、使命感、荣誉感，形成全民广泛关注、理解、支持和参与治水的良好氛围，全民发动共塑碧水河湖。
水环境治理是一场只许胜、不许败的战役，虽然新塘镇水环境历史欠账多、短板较多，但新塘镇党委、镇政府主动担当、迎难而上、全力以赴，辖区水环境治理工作取得阶段性明显成效。下一步，新塘镇党委、镇政府将切实按照市委、市政府和市河长办的治水工作部署要求，加大力度补齐短板、瞄准焦点、巩固提升，进一步做好区域水质保持和提升。
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