“村改创”焕发城市新活力

珠江观潮

如今，“村村点火”的粗放式发展模式已逐步淡出历史，崭新的村域经济模式正在广州兴起。日前，广州城市更新“1+1+N”政策文件正式印发。借助“村改创”，城市增加了产业空间供给，优化了产业结构，一批“职住平衡”样本逐渐成形。曾经的“散乱污”场所不见了，高新产业载体破土而出，新的网红“打卡”点应运而生。

在存量规划时代，为什么“村改创”能够叫好又叫座？首先，“村改创”把村级工业园升级改造为孵化器众创空间，成功抓住了产业核心。统计显示，全市2705个村级工业园总面积约131.62平方公里，用地面积约占全市现状工业用地面积的30%，产值却仅占全市工业企业总产值的10%，税收仅占全市工业企业总税收的6%。可见，低效存量用地的存续，制约着广州的可持续发展。而要盘活宝贵的存量资源，就要改变单纯依赖房地产开发的模式，强化产业导入，聚焦城市的可持续发展。以天河区棠下街为例，智汇PARK园区的原址曾聚集着以印刷、电子、纸品包装和服装生产等为主的劳动密集型生产企业，存在资源消耗多、安全性差、环境污染、产值低等问题。经改造，这里以互联网、金融等科技产业和现代服务业为主，成为低密度、高绿化、高舒适度的城市空间。

众所周知，就业和居住是城市最重要的基础功能。当村域经济从单纯的生产型向复合型转变，当产城融合满足了“新市民”和低收入人群居住需求，城市的人才需求和发展活力便充分释放了出来。可见，“村改创”的另一成功之处在于释放了人才需求。钟德俊作为广州市怡祥科技企业孵化器有限公司总经理，就亲身参与并见证了这一过程。现在，棠下街的企业员工结构发生了明显转变，科技型技术人员和服务人员等群体正在成为主体。

最后，“村改创”有效提升了城市治理水平。一直以来，人口疏解是大城市治理交通拥堵的重要举措。然而，由于受配套服务、市场调节等因素的制约，在人口向城市外围疏解的同时，中心城区的就业规模仍会不断增长。实践证明，凭借“村改创”，引导优质就业岗位向中心城区以外疏解，能够优化固有通勤出行模式，根治进出城市中心的拥堵顽疾。现在，不但“办公就在公园里”已变为现实，而且“家门口工作生活”都不再是梦想。伴随“村改创”的深入实践，城市更新中的“权责利”配置更加合理成熟，空间资源日益趋向于最佳配置，城市治理便会随之更加开放包容。

（杨博）

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