防得住200年一遇洪水防不住一年一遇内涝？力争五年内小雨不积水大雨不内涝

设计上具备蓄水功能的东山湖赵雪峰 摄

羊城晚报记者梁怿韬

广州防御水浸的能力究竟如何？2日，记者从广州市防暴雨内涝工作情况专题新闻发布会（2020年总181场）获悉，经过两年多建设，广州的珠江堤防防洪（潮）能力，已达防御200年一遇洪水标准。但几乎每年暴雨期间，广州总会出现“水浸街”。对此，相关职能部门负责人和水利专家就广州水浸灾害成因进行了分析。据悉，广州将努力提升“水浸街”防治能力，争取2025年小雨不积水大雨不内涝。

“水浸街”成因

为防范台风引起的风暴潮，广州从2018年起开展珠江堤防达标提升工程，“目前完成珠江堤防达标提升建设182.26公里，占总建设任务的99.68%，珠江广州防洪（潮）标准达到200年一遇。”广州市水务局党组成员、总工程师冯明谦在发布会上介绍，这一工程在8月成功抵御了台风“海高斯”带来的风暴潮。

但珠江水利委员会珠江水利科学研究院院长陈文龙介绍，“防住洪水和潮水，并不能彻底治理广州的内涝问题。”广州内涝的成因，目前更多和雨水有关。

“先天性的地貌劣势，会让广州城区存在一批内涝隐患地。”冯明谦介绍，海珠、老荔湾、芳村等地，存在部分高程低于安全水位的地区，强降雨遇上珠江高潮位，上述地方会因无法自排雨水形成内涝。广州北部地区，亦存在山地地貌形成的山洪隐患区，同样容易在大雨中水浸。

“一些原本具备蓄水能力的地形地貌，因城市发展蓄水能力减小。”中山大学水资源与环境研究中心主任、广东省华南地区水安全调控工程技术研究中心主任陈晓宏介绍，除了大家熟知的城市土地硬底化外，原本具有蓄水能力的麓湖、荔湾湖、流花湖和东山湖等人工湖，近年来为保持景观水位和调节合流制排水带来的污染，更多作为景观湖而不是蓄水湖使用，使湖泊在暴雨期间集蓄雨水的能力下降。

“广州的排水管网设施，相比国际上其他城市，标准还是低了一些。”陈文龙表示，纽约、东京、巴黎等城市，城市排水管网均可防御5年或以上一遇的暴雨。广州新城区的排水管网，目前一般按3年一遇暴雨设计排涝能力；老城区一些建设较久的排水管网，可能难以达到1年一遇暴雨的防涝能力。

各部门在行动

冯明谦介绍，广州目前正结合防洪、防潮、防涝三种体系，制定相对统一的水患防治能力标准，该标准有望2021年出台。除此以外，市水务部门将把城市洪涝治理纳入“十四五”规划，实行最严格源头管控措施，补齐防洪排涝基础设施短板，提升防暴雨综合应对能力。广州市水务局在向媒体提供的文字材料中，还出现“2025年基本实现全市‘小雨不积水、大雨不内涝，特大暴雨城市运转基本正常，妥善处置超标准降雨引发的城市洪涝灾害’的城市治理目标”的内容。

“截至2020年8月底，全市已完工的353小区，铺装透水材料、下沉绿地等11.55万平方米，改造疏通雨水管网6.16万米，改造排水检查井3075个。”广州市住房和城乡建设局一级调研员周勤介绍，老旧小区防涝工作已被列入城市更新工作。

“我们将落实海绵城市建设规划指标。”广州市规划和自然资源局党组成员、副局长邓堪强介绍，规划自然资源系统将在国土空间总体规划、详细规划以及规划审批等阶段落实各类海绵城市建设，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，从源头控制雨水径流。

“我们会确保新增通车的城市道路，配套雨水管能同步投入使用。”广州市交通运输局党组成员、总工程师邹小江介绍，该局统筹推进的61项城市道路项目，将包括210公里的配套雨水管，可防道路“水浸街”。

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