广州黄埔区率先建立区级 高风险化妆品生产企业 第三方评估机制

近日，广州黄埔区市场监管局与广州开发区黄埔化妆品产业协会签订协议，建立首个区级高风险化妆品生产企业第三方常态化质量评估机制，健全完善以政府部门履行监管职责为主，第三方评估为补充的高风险化妆品生产企业风险防控体系。业内人士指出，评估机制的建立，将成为政府部门监管外的有力补充，有效加强高风险化妆品生产企业的风险防控。

南方日报记者了解到，风险防控体系主要有“三化”，即风险识别科学化、风险评估精细化、风险管控合理化。在风险识别科学化方面，该体系对上级部门通报曝光的常见违法违规情形，进行第三方视角的监管风险点梳理。全面收集企业对贯彻落实监管政策法规的疑点难点，快速锁定新法新规执行落实的矛盾冲突点。系统分析企业质量管理体系运行情况、原料种类、使用人群和不良反应发生率等，精准定位产品技术管控风险。经梳理，初步锁定婴幼儿、染发类化妆品生产企业为辖区高风险化妆品生产企业。

在风险评估精细化方面，组建区级化妆品专家委员会，定期召集头脑风暴会，及时学习新法新规，探讨质量评估提速增效之策。按照“一企一策”原则，量体裁衣式对企业开展风险评估，聚焦到质量管控重点环节和重点产品，避免“一刀切”“走过场”。实行“随机抽取参评专家和被检查企业”，“三步一回头”评估程序，“量化评分”定风险等级，严守保密纪律和回避原则，确保过程和结果公正、清晰。

此外，在风险管控合理化方面，由评估专家组根据风险评估所发现问题，向企业提出质量改进建议，并督促其采取行之有效的质量管控措施，实现“风险识别、风险评估、风险控制、风险排除”的闭环管理。对第三方风险评估结果进行大数据分析，对接分级分类监管。对行业共性问题，由区局监管人员采取办班培训、出台工作指引、加强行政指导等方式予以引导整改，对风险评估结果得分低的问题突出企业，则由区局监管人员采取约谈企业负责人，增加检查频次、加强产品抽检、严惩重罚等方式“以查促改”。

据记者了解，黄埔区近年来成功争取到省下放首次进口非备案管理权限，在全国率先试行国产非特备案资料现场核查“电子化”办理，目前正在全力打造具备全产业链服务功能和国际影响力的“南方美谷”。相关数据显示，2018年黄埔区化妆品工业产值达400亿元，产业规模达800亿元，截至2020年7月底，全区共有持证化妆品生产企业63家，注册资本1亿元以上的占比超过30%。业内分析认为，此次评估机制的建立，是基于明年起实施的《化妆品监督管理条例》，将成为政府部门监管外的有力补充，有效加强高风险化妆品生产企业的风险防控。

南方日报记者彭颖

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