大源村走精细化治理之路 推动居民群众融入共建共治共享社会治理格局满满安全感 “源”自精治理
大源村蝶变之社会治安
每天3509栋装有蓝牙门禁的房屋开关门达12万人次；每天300万件快递包裹从大源发出；每天111名网格员行走在大源548条街巷上，1363支高清摄像头覆盖全村，守护着街坊们的安全……
大源村为广州最大城中村，面积为25平方公里，居住着近16万人口，容纳了5000多家电商经营户，经济非常活跃。由于生产生活要素高度集聚，管理难度骤增，守护好这座“巨无霸”村庄的安全，并不容易。
城市实现“善治”，关键是要走精细化治理之路。
2018年白云区启动大源“重点村”综合整治行动以来，强力整治黄赌毒、涉黑恶犯罪及其保护伞问题，增强群众安全感。同时，大源村以推进网格化管理服务工作为切入点，提升技防水平，推行“五长”微治理，推动居民群众融入共建共治共享社会治理格局，以“绣花”功夫努力实现“管理全覆盖、服务零距离”，让生活在这里的人们安全感满满。
文/广州日报全媒体记者肖桂来
图/广州日报全媒体记者李波
重拳治乱：
村民感叹整个村“亮堂”起来了
2018年，位于大源村龙口山庄附近的私人“豪宅”违建被彻底清拆。去年，“豪宅”所在位置被打造成供群众休闲、娱乐的龙口公园，原来通往龙口山庄的路也升级为一条柏油路，真正还绿于民。
这正是大源村重拳治乱的一个缩影。重点整治以来，白云区在大源村开展扫黑除恶行动，重点查处中央扫黑除恶重点督办的龙口山庄金某黑恶势力案件，一举消灭横行多年的“村霸”团伙，拆除违建6950平方米，问责21人。同时，大源村铁腕整治“黄赌毒”，加大深挖打击力度，抓获黄赌毒违法犯罪嫌疑人284人。今年以来共接案件类警情447宗，同比降27.2%。
白云区派驻大源村第一书记彭志良说，白云区将扫黑除恶与大源村整治结合起来，通过狠打击、治乱源、深挖伞、强根基，取得了显著成效。
说起治安环境的改变，生活在这里的每个人都深有感触。“过去飞车抢包时有发生，晚上不敢出门。”大源村第十六经济社村民张银带说，如今整个村都“亮堂”起来了，出门不用“挑时间”了，晚上到公园休闲娱乐成了生活中不可缺少的一部分。
精细治理：
网格更小，服务力量更强了
重拳治乱之后，建立一套常态化的治理体系至关重要。大源村就靠“网格化”一招，实现管理全覆盖，将服务送到村民家门口。
在大源村，让网格化工作落到实处并不是一件容易的事情。“最初大源村500多条街路巷中只有25条有正式路牌。”大源来穗中心负责人杨智新说，人多屋多，门牌号不清，基础数据不清，网格化管理服务工作最开始无从下手。
破解方法是，通过大排查彻底摸清底数。白云区委政法委出租屋管理科科长戴庆忠表示，从2018年开始，大源村展开一轮又一轮的基础信息大排查工作，用一年多时间掌握了管理底数。大源村将原来的39个网格进一步精细划分为111个基础网格，并推动属地党建、出租屋管理、市政环卫等工作力量向网格流动，“网格更小，服务力量更强了。”
“每天都要入户巡查，采集更新基础信息，排查安全隐患，收集社情民意信息。”李崟是大源村一名网格员，他负责巡查38栋（含8间工厂）、639间出租屋。“发现问题会通过移动终端上报，督促房东整改、相关部门介入解决，形成闭环。”
面对庞大的服务对象，李崟善于抓住“牛鼻子”。他与网格内的几十名出租屋屋主组建了微信群，“实时传达新要求，把每一条要求落到每位租客身上。”
这样的微信群，大源村的每一名网格员都有几个。目前，大源村建立111个网格员工作群和3509个栋长群，约5.8万来穗人员入群，“网格员可以24小时下沉到网格中去，随时呼叫，随时处理。”
一张安全网：
“高清眼”与“硬核”蓝牙门禁
111个网格、548条道路、6730个门牌、106622个详细地址……这是大源村综治中心“智慧大脑”告诉我们的数据。
在大源村综治中心大屏前，工作人员轻点鼠标，每栋楼有多少个房间、租客详细情况便“跳”到眼前、一览无遗。“每个网格内的每栋楼都有唯一身份编码，每位租客开关门的轨迹都可追踪。”杨智新说，综治中心数据库与村内高清摄像头、出租屋电子蓝牙门禁连通，“共同织成一张安全网。”
据了解，大源村依托智慧社区系统建设，全力推进“综治中心+网格化+信息化”建设，截至6月，大源村共有接入摄像枪1418支，其中高清摄像枪1363支，正逐步将辖区单位、企业安装的视频监控接入村委会的监控平台进行联网应用，精准推动打、防、管、控工作。
电子门禁是又一件“硬核”利器。目前，电子蓝牙门禁系统已覆盖房屋3509栋。该禁系统实现了与“平安白云”联网，可以对住户信息的精确采集。
在一栋出租屋门前，大源村治安联防队副队长李承辉讲解说：“要取得打开蓝牙门禁的钥匙，租客先要打开微信小程序"平安白云"注册相关信息，公安后台审核后才能入住。住户使用手机蓝牙开门，定位更精准了，网格员上门巡查，发现租户信息变动可在后台实时更新。”
“五长”微治理：
各显所能，共同解决问题
大源村在网格化服务管理上不断先行先试，探索出网格“微治理”的工作机制，把党的全面领导传导延伸到基层。目前，大源村的111个网格全部都建有党支部或党小组，划分了212个党员责任区，约280名本地党员和千余名流动党员按责任区履职服务。同时，建立了党员联系群众机制，并开展星级党员评选。
大源村还开展“五长”微治理，建立党小组长、网格长、议事长、监事长、警长组成的网格“五长”共治体制，让资源力量向基层、向重点事务有序集中，群众身边的问题在基层快速解决。整治以来，大源村累计办结网格事件3万多宗，基本实现“小事不出网格、大事不出社区”。
“每天我们都要入户巡查，采集更新基础信息，排查安全隐患，收集社情民意信息，当遇到自己解决不了的难题，我都会找"五长"帮忙。”大源村35网格的网格员张俊龙介绍，网格员对自己“责任田”的情况了如指掌，残疾人、孤寡老人等特殊人群成为网格员们最牵挂的对象，“"五长"们总能协助群众解决问题。”
“"五长"是群众身边人，网格微治理是群众身边事，通过网格内的充分对话，充分了解群众所想所急。同时，"五长"队伍分工不分家，发挥党小组长先锋模范作用，广泛发动群众参与，促进公共事务协商共议，并强化屋主责任意识，落实安全防范工作深入每一个网格，有利于问题就地解决，矛盾就地化解。”戴庆忠说，“五长”微治理突出了治理的协同力量，“大家各显所能，共同解决问题。”
筑牢安全网，守护稳稳的幸福
“大源村现在的治安越来越好，我们的安全感大大提升！”多位受访的大源村村民表示，以前晚上都不敢单独出门，路上也很少见到单身女性，现在任何时候上街，都没有这种担心了。村民的认同和发自内心的安全感，正是对大源村目前治安现状的最佳赞誉。
社会治安如何，直接关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们常说，人心思“安”，“安”指的就是安全、安稳、安康、安心……可以说，没有“安”字，幸福生活就失去了最坚实的基石。为了这个“安”字，大源村创新治理模式，强力整治黄赌毒，打掉黑恶势力“保护伞”，铲掉利益链，不仅恢复了良好的治安生态，社会风气开始好转，人们放心出门了，也为经济发展提供了强力支撑。
给人民群众稳稳的幸福，需要长治久安。大源村在网格化的基础上，建立了村综治中心，运用科技手段，大力推广信息化防控。如今，大源村主干道和重点部位已全面覆盖人脸识别监控，蓝牙门禁已覆盖全部3400余栋出租屋。这一系列举措，为村民们织就了一张安全防护网。大源村连续两年案件类警情同比下降20%以上。
平安，是民生所盼、发展之基。我们基层治理的最终目标就是为了老百姓能安居乐业。要不断筑牢安全网，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，我们的发展才有源源不断的动力，这正是大源村的治安之变带给我们的启示。（广州日报评论员谭敏）
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