太和镇一分为三 龙归街大源街挂牌 白云区原有行政区划从4镇18街变为4镇20街
通讯员 云宣 杨黛清
本版摄影 信息时报记者 郭柯堂
通讯员 石建华
在上次行政区划调整6年后，白云区再次迎来行政区划调整，调整后的太和镇行政区划一分为三，白云原有行政区划从4镇18街变为4镇20街，新增龙归街和大源街。昨日，新成立的龙归街和大源街正式挂牌。
据悉，调整后重新出发的龙归街、大源街和太和镇，将发挥镇街集聚辐射带动作用，带动社区发展，助力乡村振兴。将以绣花功夫推进白云区城市精细化管理，打造成为白云区城乡融合、配套完善、生态优美的宜居宜业创新经济高地。
调整背景
为区域发展瓶颈破局
1987年，原广州市郊区正式更名为广州市白云区，列入广州市城区建制。从最初的12个镇、3个街道办事处和1个渔业联社，到2014年2月28日，白云区进行第24次行政区划调整，演变成4个镇、18个街道办事处。
据了解，此次调整后的6年时间里，白云区走上经济和社会发展快速道。位于白云区中心地带的太和镇也是如此，随着新型城镇化进程不断加快，辖内人口剧增，区域协调发展不平衡公共服务和社会管理难度加大等问题，以及社会管理服务和人民群众需要之间的矛盾日益突出，严重制约了该区域的可持续发展，亟需通过行政区划调整来妥善解决。
白云区民政局方面表示，从太和镇区域地图上看，龙归和大源片区位于北二环高速公路以南地区，毗邻嘉禾街、永平街、均禾街等城市区域，是广州市北部优化提升和转型升级的重点城区之一。其中，龙归片区以住宅小区为主，大部分区域是安置房，安置房居民以往享受精准优质的社区城市服务，但由原太和镇提供的管理及服务与他们原来享受的精细化城市管理及服务相比，有较大差距。大源、米龙和石湖片区则以城中村为主，但太和镇北部以农业生态为主，三大片区呈现出发展不均衡的态势，随着太和镇经济社会的快速发展，行政区域重新划分成为区域发展大势所趋。
发展定位
龙归街：形成“两核两轴六片区”产业发展结构
原太和镇的永兴村、南村村、南岭村、园夏村、夏良村、柏塘村、北村村、龙归社区、龙悦社区、龙穗社区、汇雅社区、东湖映月社区、金龙社区整体划出，设立龙归街道办事处，作为白云区政府的派驻机关。新设立的龙归街道办事处总面积26.7平方公里，街道办事处设于龙瑞街13号、14号。
龙归街筹备组相关负责人介绍，该街北邻民营科技园核心区、南有化妆品皮具产业片区、东有汽车服务产业片区，且辖内有双地铁经过，已形成生活便利、交通方便的生活居住区。
龙归街接下来将依托白云区“一城一园一区”发展定位，打造广东省智汇发展改革示范区、广州市中部智造产业集聚区、广州市宜居宜业示范区，大力推进传统产业转型升级，努力培育战略新兴产业，规划形成“两核两轴六片区”的产业发展结构。
太和镇：继续保持乡村业态发展定位
调整后的太和镇辖兴丰村、穗丰村、和龙村、草庄村、谢家庄村、头陂村、田心村、沙亭村、营溪村、大沥村、白山村等11村，以及和珊、联升、丰泰等3个社区，总面积164.62平方公里，镇政府驻地保持不变。
调整后的太和镇，行政区划大幅缩小，所辖村以农业为主。调整后的太和镇则依托帽峰山的基础资源，继续保持乡村的业态发展定位，大力推进乡村振兴战略的实施。
大源街：引入高端物流和电商企业
原太和镇大源村、石湖村、米龙村、源山社区、蓝山社区、福源社区整体划出，设立大源街道办事处。新设立的大源街道办事处总面积27.68平方公里，街道办事处设大丰埔路10号。
大源街筹备组相关负责人介绍，大源街位于白云区“五大功能片区”之一的东部科技创新带南部，已经成形的支柱产业为物流及淘宝电商。未来的大源街将在现有基础上继续引进高端物流与电商企业，促进区域现代化产业腾飞。实行街道管理体制后，大源地区城市化进程将会进一步加快，按照成片连片、综合施策、分步实施原则推动大源地区的城市更新工作，“可以预期，几年后大源地区的城市面貌将发生彻底的改变。
据介绍，目前大源街辖内石湖村已完成600亩地的收储工作，将作为仓储用地，发展物流仓储总部。米龙村面积较小，靠近太和墟，城市化水平较高，下一步将进行环境改造与品质提升。
专家点评
有利于缩小管理幅度 让行政资源配置发挥良性作用
基本公共服务水平是政府社会治理能力的直接体现，提供精准化、精细化管理是满足人民群众对社会管理服务日益增长的愿望。调整前，太和镇辖区面积和人口总量大，“小马拉大车”问题非常突出，现行的行政资源配置难以满足社会管理服务精准化、精细化的实际需求。
公共设施配套不足也是太和镇行政区划调整前面临的难题之一，以大源村为例，管辖面积18.02平方公里，户籍人口仅5000余人，外来人口就达14万余人，人口密度近8000人每平方公里，辖内还有各类经济体1万多家，基本教育、医疗等社会公共服务不足。重新调整行政区划有利于实现管理服务重心下移，提高社会治理能力，有利于补齐民生建设短板，增进公共服务，让人民群众有更多获得感。
广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为，此次太和镇行政区调整，说明城市化进程导致区域功能格局已发生了变化。长期以来，太和镇都是城乡结合部，有一部分是农村化地区，以龙归为代表的另一部分地区城市化水平较高，大源村则体量大、经济发展快速、来穗人员多，这两个区域分别单独成立街道都是合适的。其中，大源村作为著名的“淘宝村”，电商与物流业发达，有它的独特性，单独作为街道设立是一种体制创新。将原来的太和镇分成龙归街、大源街和太和镇三部分来管理，有利于缩小管理幅度，促进有针对性的管理，让行政资源的配置发挥良性作用。他建议调整之后，城市规划方面要相应作出调整，镇与街的功能区划、区位发展定位要更明确，并做好人员编制和管理机制的有效衔接。
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