越秀：六稳六保展担当 勇做先行先试者

越秀区“企业接待日” 苏卓健 摄

中山纪念堂 钟涌 摄

文/谭铮

4月24日，广州越秀区289创新创业孵化示范基地代表将一面写有“复工复产效率高政策扶持暖人心”的锦旗送到了越秀区人力资源和社会保障局郑冬副局长的手中，衷心感谢该区人社局在疫情防控期间，行动迅速，及时发放创业孵化基地租金减免补助，切实为基地排忧解难。

疫情冲击之下，越秀区在一季度仍然交出了较为满意的成绩单，GDP增速位于广州市前列，展现了“六稳”“六保”中的越秀担当。大环境遭遇寒冬的时刻，如何稳就业、保市场主体？越秀区提供全方位服务，竭尽全力推出“暖企10条”“稳增长43条”，精准施策，与全区企业、个体共克时艰。

开启绿色通道，暖企补助迅速就位

受疫情影响，越秀区辖区内不少的企业、创业孵化基地、园区都受到了不同程度的冲击。为了解辖区内企业等单位运营及用人情况，越秀区人社局成立服务专班，一对一、点对点对企业进行帮扶与服务。

越秀区人社局在走访基地，送扶持政策上门，对接辖区内各省、市级创业孵化示范基地的过程中，了解到289创新创业孵化示范基地存在资金困难的情况。为切实解决该基地的困难，越秀区人力资源和社会保障局在基地进行“现场办公”，指引整理申报的资料，现场受理和预初审的工作模式，为基地复工复产提效增速。

疫情期间，越秀区制定了《越秀区人力资源和社会保障局关于应对新冠肺炎疫情期间进一步稳定和促进就业工作方案》等三个专项工作方案，进一步优化政务服务。

“为打好‘免减缓返补’一系列援企稳岗扩就业政策组合拳，我们主动向5300家企业开展‘门对门’政策宣传，以上门办、现场核的方式促进政策执行度达100%。仅2020年1月至4月，我们全区共受理各项就业补助政策申请共8072万元，涉及单位1万家次。为近3.2万家企业发放2019年度稳岗补贴约1.08亿元，发放金额占到全市的14.9%。”越秀区人力资源和社会保障局相关负责人说。

此外，越秀区还指导培训机构和企业应对疫情影响，依托线上职业技能培训平台，开展职工适岗职业技能培训强内功，截至5月22日，共有66家企业举办线上适岗培训备案133个班，备案培训人数为6309人。

“一企一策”指导，贴身服务企业

疫情期间，大多数人都响应国家号召“宅”在家中。“宅”起来的人更加依赖快递小哥的存在了。但受春节叠加疫情的影响，不少快递从业人员都在疫情初期因春假或在外地无法返回原工作岗位工作。以越秀区内的广州顺丰速运有限公司（以下简称“顺丰”）为例，疫情初期也遇到了人手不足的问题。

面对类似的情况，越秀区为企业提供“一企一策”用工指导，贴身服务企业，建立重点企业24小时用工调度保障机制，提供24小时“不打烊”人社服务，分类帮扶重点群体，有力夯实就业基本盘。据介绍，越秀区人力资源和社会保障局迅速成立服务专班。由局领导、科长、科员组成3人服务小组，共组建服务小组17个，分别对接17家重点企业，提供一对一的服务。建立工作台账，摸清企业底数，为企业提供精准服务。

作为越秀区24小时重点用工调度保障企业，顺丰与越秀区人社局专人对接，通过参加2020年3月12-15日在越秀区流花街举行的春季企业网络招聘会，以及2月末3月初在广东罗甸、长顺县的网络招聘会等不同平台，于今年年后共招用快递员、运作员（分拣员）450-500人，及时保障了公司顺利运转，也为有需求的待业人员提供了就业岗位。

深化商事登记改革，日均新增企业66户

疫情初期，“一罩难求”的场景依然历历在目，口罩一时间风头无两，俨然成为了市场上的“硬通货”。越秀辖区内的广东通用医药有限公司配合越秀区政府迅速成立了新型冠状病毒感染肺炎疫情指挥部，明确了务必打好“物资后勤保卫战”的最高任务，迅速展开国内外防疫物资采集工作。通过多方协调与配合，广东通用成功购得口罩、隔离衣、防护服、医用手套等紧缺的防疫物资，保障了物资的供应链。

同时，为适应疫情期间药品行业和健康医疗产业发展需求，越秀区深化“证照联办”改革，在此间试行药品零售企业药品筹建和开业许可合并，实行“一套材料、一次申请、一次现场检查”。越秀区市场监管局的相关负责人告诉记者，相关企业办理时限由合并前的45天压缩至21天。

然而，快审快批并不意味着监管放松。越秀实施包容审慎监管，营造公平宽松环境，建立违法容错机制，以探索教育为主、处罚为辅的柔性执法方式，为市场主体生存发展创造了宽松的市场环境。“我们审慎行使处罚裁量权，对市场主体首次违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的140多项违法行为免予行政处罚，运用责令改正、行政建议、警示告诫、约谈提醒等方式为违法行为人主动纠错创造机会。”越秀区市场监管局相关负责人说。

在此期间，越秀这一老城区采取了更加现代化的处理流程——推广开办企业“一网通”平台、全程电子化商事登记系统和“广州商登易”小程序、广东政务服务网等“零见面”证照办理服务。落实开办企业即审即批、企业变更登记许可事项“延后办理”、证明事项“容缺申报”、在线评审和视频监控抽查“快审快批”等各项措施，为更多市场主体投资兴业提供便利。

新经济业态下，勇敢的先行先试者

疫情之下，电商直播成为了毫无疑问的“风口”。面对“风口”，越秀区是勇敢且审慎的。今年4月，越秀区在广州市率先制订直播电商行业发展扶持政策，推动越秀成为直播电商之都核心区；首创“越秀商学院”，加强培训服务，以直播电商为工具，推动复工复产和专业市场转型升级；首设“越秀区直播电商公共服务平台”，向包括个体工商户在内的全行业、全品牌全面开放使用，以优质的直播间+电商直播指导，助力经济复苏。

当前，由越秀区牵头，带领区内的40余家专业市场、区内外20余家头部MCN机构参与讨论，就专业市场与MCN机构协同发展路径、直播电商如何赋能专业市场转型发展、专业市场自营直播电商基地建设等主题内容进行了深入探讨。

“古越今秀”，身处两千多年的古老城市中轴线上的越秀，如今它带着新的思考、新的理念，一步一个脚印地迈向新征程，希望为新经济的到来打造营商环境新标杆。

看数据

1月至4月，越秀区共受理各项就业补助政策申请共8072万元，涉及单位1万家次。为近3.2万家企业发放2019年度稳岗补贴约1.08亿元，发放金额占到全市的14.9%

截至5月22日，共有66家企业举办线上适岗培训备案133个班，备案培训人数为6309人

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