完善多元化解金融纠纷机制，着力提升法治化营商环境 广州越秀法院5年受理金融案近9万件
越秀法院金融街法庭成功调解一起金融案件。越秀法院供图
近日，广州市越秀区人民法院（下称“越秀法院”）使用“广州微法院”微信小程序对一起金融案件进行在线审理，让身处广州、佛山两地的双方当事人实时连线，在法官的主持下，双方在线沟通，最终达成调解。这是越秀法院多元化解决金融纠纷的一个缩影。
作为广州中心城区的基层人民法院，越秀法院受理的金融案件数量众多。近5年来，越秀法院受理各类金融案件近9万件，标的额超260亿元，标的额超过千万元的金融案件共377件，标的额累计108.92亿元，其中标的额在5000万至1亿元的案件达48件，2019年受理的超5000万标的额的金融案件为15件，比2018年上升67%，大额金融案件数量增多。越秀法院通过不断完善金融纠纷多元化解决机制，助力区域营商环境持续优化。
积极探索新型审判技术审理调解在线完成
越秀法院金融审判庭庭长潘锋介绍，近年来，随着互联网技术深度应用，金融机构广泛利用互联网开展业务，业务量的上升也带来案件量的增加。2016—2019年，越秀法院受理各类涉互联网金融案件超过5万件，案件类型以小额借款案件为主，借款人分散在全国各地。2020年一季度，涉互联网保险案件紧随其后，成为数量第二的涉互联网金融案件。
“案件数量激增给法院传统办案模式带来了挑战，需要创新审判工作机制，应对金融审判新常态。推广现代信息技术在多元化纠纷解决机制中的运用，加大在线调解、在线司法确认、在线审判的适用力度。”潘锋说。
在程序性事务上，越秀法院让数据线上跑。
一是在线立案。越秀法院开通网上立案通道后，系统将当事人提供的扫描资料转换为计算机可识别、可编辑文档并自动审核是否符合受理条件；根据案件信息判断案件复杂程度，进行繁简标记；对符合受理条件的案件，由系统向当事人发送预缴受理费链接。
二是电子送达。依托电子送达平台向当事人的手机号、微信号、电子邮箱发送应诉材料等电子信息并转换成书面凭证，存档备查。
三是法院专递。与邮政部门建立服务外包关系，法院工作人员可通过邮政“E键送达”系统向邮政部门发出的法院专递送达指令，由邮政部门协助法院完成起诉状等材料信息专递工作。
越秀法院还健全类案检索，推进在线审理。该院对司法大数据进行挖掘和提取，智审系统根据电子卷宗的案件信息，自动抓取裁判要素信息，并接入中国裁判文书库，自动搜索和配对典型示范案例的裁判文书，向法官进行推送，然后对目标案件智能生成裁判文书初稿，供法官参考使用。
在疫情的影响下，越秀法院通过“广州微法院”“公道互联APP”等法院智慧审判平台，在线审理、调解多起案件，充分运用现代信息技术加大在线调解、在线司法确认、在线审判的适用力度，让数据多跑，便利当事人。
加强金融审判专业化水平打造“金字招牌”
金融案件逐年上升，越秀法院积极探索专业审判机制，进一步优化司法资源配置。在组建金融专业审判团队同时，该院聘请中国人民银行广州分行、广东银监局、市政府金融办等30余名具有金融专业知识和丰富工作经验的人员担任金融审判陪审员，提升审判专业化水平。
越秀法院对地方性金融企业一视同仁、平等对待，对民营性金融企业在诉讼地位、法律适用、强制措施力度上与其他当事人平等，统一标准，助力地方性金融经济创新稳健发展。快速审结立根再贷款公司与鹏起科技公司金融案件40件，化解区域性金融风险；坚持“善治”理念，合理平衡申请人与被申请人的利益。
潘锋说，金融审判庭指派资深法官到中国人民银行广州分行、中国银行、中国工商银行、广东银联等金融机构授课，对区内小贷公司进行集中培训；与越秀区金融局联合举办多场金融论坛和研讨会，针对性地发布典型案例、司法保护白皮书、法律风险提示书、司法建议函、合同约定建议范本；组织金融风控人员观摩庭审，法官以案说法，帮助金融企业掌握法律知识，增强证据意识，提高其对经营风险、法律风险的识别和防范能力。
推动多元化纠纷解决机制妥善高效处理金融案件
为充分保障人民群众合法诉讼权益，有效降低当事人诉讼成本，越秀法院按照最高法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》要求，探索完善金融案件的多元化纠纷解决机制，不断满足人民群众多元、高效、便捷的司法需求。
一是与广州金融消费纠纷调处中心签署《关于共同建立金融消费纠纷诉调衔接工作机制的合作协议》，建立金融消费纠纷诉调对接新机制，安排专人从事调解指导和登记立案后的委托调解，诉前调解成功的，依法出具调解书。2017年，该院探索中立评估工作机制，对不愿调解或诉前调解无果的，委托专家对诉讼风险进行中立评估，预测裁判结果供当事人参考，引导当事人选择适当的非诉讼方式解决纠纷。
二是在广州民间金融街设立长堤金融法庭，采取“定点巡回、总分结合”的模式，由1名工作人员长期派驻金融法庭“零距离”开展调解工作及提供法律咨询工作，发挥诉前联调功能，并定期指派金融审判庭法官前往巡回办案，方便企业就近参与诉讼活动。年调处纠纷200—300件，积极预防和化解金融风险。
三是与越秀区司法局签署《关于合作开展律师调解工作框架协议》，在诉讼服务中心设立律师调解工作室，邀请60名律师加入调解名册，定期驻点工作室值班，为当事人提供咨询和预约调解登记服务。经律师参与调解达成协议的纠纷，建立快立快办通道，迅速审查后即可出具法律文书，确保调解协议能及时履行；调解不成的，由法院根据法律规定立案受理或继续审理。
■对话
推进案件繁简分流
多元化解矛盾纠纷
就案件集约办理、繁简分流等工作，广州越秀法院院长万云峰做了进一步介绍。
问：作为全国法院中收案量位居第一阵营的基层法院，越秀法院在民事案件集约办理方面有什么措施？
万云峰：2017年，越秀法院专门组建了民事案件速裁审判庭，运用快审程序处理类型化、系列化案件。3年来共审结速裁案件4.9万件，速裁法官每年人均结案1700余件，以全院不足10%的法官审结全院40%多的案件。速裁审判庭对类型化案件在排期送达、开庭审理、裁判文书制作、案件归档等各环节采用集约化工作方式，案件审理效率明显提升，每年均保持95%以上的结案率，为其他审判部门的法官全力办理繁案、难案争取了时间和空间。
目前，越秀法院在审理金融案件过程中，紧扣民事诉讼程序繁简分流改革试点方案工作要求，加强小额诉讼程序适用，扩大简易程序和普通程序独任制的适用范围，约九成案件集约办理，进一步加快案件审理进程。
问：此前，越秀法院出台了《关于金融纠纷多元化解机制建设推进繁简分流的工作方案》，能否介绍一下相关情况？
万云峰：2020年初，越秀法院根据全国金融纠纷多元化解机制建设推进会要求，结合参加民事诉讼制度改革试点实际，制定《关于金融纠纷多元化解机制建设推进繁简分流的工作方案》，进一步加强和规范诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有效衔接，推动矛盾纠纷及时、高效、源头化解。
方案具有如下特色：一是调解方式灵活。越秀法院在院内院外均设有调解工作室，为当事人提供便利的调解或司法确认服务，当事人也可以申请登录App在线调解，在线签署协议，免去疫情期间的跑动。二是程序衔接顺畅。当事人经法院委托调解、邀请调解，达成协议的可即时申请司法确认，未达成协议的部分，可及时转入诉讼程序审理。三是诉讼费杠杆支持。经立案前委派调解，当事人达成调解协议申请撤诉的，免交案件受理费，当事人申请司法确认的，依法不收取诉讼费用；经立案后委托调解、诉中邀请调解，当事人申请出具调解书的，可以对诉讼请求作出合理调整，在此基础上减半收取诉讼费用。
在越秀法院审理的一起储蓄合同纠纷案中，双方协商赔偿事宜未果后，由广州市金融消费纠纷人民调解委员会介入调解。调解员出示了越秀法院的过往判例，看到类案的处理结果后，双方当场签署了调解协议。由于程序衔接顺畅，越秀法院当天就对此进行了司法确认审查，作出裁定确认调解协议有效。从纠纷产生到化解，这起案件花费不到1个月时间，当事人未发生任何诉讼费用支出。
撰文：尚黎阳陶诗雯龚帆杨婷梁艳华
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