“五一”，向最美行政复议工作者致敬！
羊城晚报记者薛江华通讯员穗司宣
2019年，广州市全市共收到行政复议案件8835件，数量持续位居全省第一，并已连续第13年超过一审行政诉讼案件量。2019年，广州市司法局行政复议处获评“全国法治政府建设工作先进单位”荣誉称号。荣誉的取得，离不开广州司法每位复议人的辛勤付出。秦立平、刘昭辰、李文琪3位同志便是其中3颗闪亮的“星星”，今天是“五一”劳动节，在这个属于劳动者的特殊日子里，让我们来逐一走近他们吧。
专业扎实善于思考的行家里手
在广州复议工作者“群英谱”中，秦立平同志的专业、务实、大局意识强给大家留下了深刻印象。
秦立平同志毕业于浙江大学法律专业，法科生特有的程序意识深深地烙印在她复议办案过程中。她认为依法行政的要义是依照法定程序作出行政执法行为，事前有章可循，事后有迹可查。2017年，她在办理花都、荔湾、番禺三区涉及两千余人的征地拆迁系列案件中，通过严把证据关，深究行政行为的程序依据及证据留痕，找准问题，发出《行政复议意见书》，对政府的征地拆迁工作提出建设性意见，三区均在规定时间内提交整改报告，并将整改措施落实在后续的征地拆迁工作中，避免了大规模的群体性事件，提升了行政复议工作的效能。
秦立平曾经有过三年的民营企业工作经历和四年的法院审判经验，她对具体行政行为给企业造成的影响有敏锐的洞察力。为积极化解矛盾纠纷，避免行政争议在各类程序中空转，她擅长将调解贯穿于复议办案的全过程。2019年，在办理行政处罚类、公积金纠纷类案件过程中，她通过电话协商、庭询谈话、委托当事人律师劝解等方式促成调解、和解结案共计161件，实现监督依法行政与保护行政相对人权益的共赢。
坚守初心，为民解忧的90后
刘昭辰同志作为年轻业务骨干，全年共办理涉房屋征收、环境保护、劳动人事、复议监督等行政复议案件共300余件。面对领域多样、数量众多的行政复议案件，他有清晰的思路：行政复议作为化解行政争议的重要手段，复议办案人员要坚守以人民为中心的办案理念，注重法律效果与社会效果相统一，真真正正解决申请人的实际问题。行政复议坚持全面审查原则，覆盖实体、程序各方面，但每一类案件都有其特有的核心问题。抓住突破点，才能使案件经办人有效抓住核心问题，推进案件审查办理。
行政复议依靠复议工作人员的专业知识对行政行为进行判定，这往往需要复议工作人员具有丰富的行政工作经验。刘昭辰同志作为复议处的“90后”办案人员，似乎与经验老到沾不上边。为了尽快进入办案角色，跟上办案团队步伐，他主动请求承担房屋征收、环境保护、林权调处等疑难复杂案件的办理工作，并积极向办案经验丰富的领导、前辈及各单位业务部门骨干同志请教经验，坚持复杂案件合议讨论、开庭审理、专家论证等制度，迅速成长为同事眼中的一名“办案新星”。2019年，他辅助参与了市领导、局领导出庭应诉的广州互联网法院首宗行政诉讼案件并获得胜诉，用自己的行动证明了“90后”也能握好接力棒，做好办案人。
行政复议窗口绽放为民之花
去年，广州市司法局行政复议处为缓解窗口岗位人员紧张，办案人员李文琪同志被派往广州政务中心复议受案窗口工作。该同志服从大局，克服困难，迅速投入到新的工作角色中，在窗口接待岗位上发挥了良好的作用。
与申请人建立信任与坦诚交流是行政复议工作的第一道“坎”。因为文琪到窗口工作之前曾承办过较多复议案件，面对来提交复议申请的群众，她总能笑脸相迎、侃侃而谈。除了基本的案件受理指引，她还充分利用自己的办案经验，耐心地与申请人一起分析相关具体行政行为作出的缘由、依据，有效缓解了申请人的负面情绪。
复议案件的最大特点就是接地气，立案程序办妥后就是情感倾诉时刻了。人社、公积金、加装电梯、房屋拆迁等各类案件，不分地区职业，都是涉及群众切身利益的头等大事。文琪特别善于与申请人共情分享，只要时间允许，她就会把自己处理过或自身接触过的案例不厌其烦地讲给申请人听。正是她毫无保留、心无芥蒂地娓娓道来，进一步拉近机关与群众的距离，成功让申请人怒发冲冠而来，面带微笑满意而去。
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