保卫社区：精准防控守护第一道防线 超大城市核心区越秀探索社区防控“六个三”制度

在广东国际大厦，物业正在为一公司职员测体温。钟涌苏卓健摄

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越秀战疫全记录

“请问您从哪里回来？最近有没有去过湖北？”最近返回越秀区的居民发现，小区门口都设立了党员先锋岗，值勤人员都穿着印有“党员服务队”字样的“红马甲”。

社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。从全省首创“三人组”，到在全市率先使用“防疫通行证”，越秀区不断探索精准防控的新方法，扎紧社区的“笼子”。

截至2月24日16时，全区确诊病例35例，其中治愈22例，连续14天实现病例零增长，无医务人员感染病例，无死亡病例。作为超大城市的核心区之一，越秀区的探索在全市甚至全省都有借鉴意义。

本版撰文：南方日报记者冯艳丹

全省首创三人组筑起社区防控一道墙

“张爷爷，您体温正常，还剩两天就可以解除隔离了。”“好的，我没有出门，也没有不舒服，感谢党、感谢政府。”

这是日前发生在越秀区珠光街文明路社区的一幕。张爷爷年前从武汉来到广州的女儿家里。得知疫情暴发后，女儿就买足生活用品，让张爷爷一个人在家隔离。

上门的就是由社区民警、社区党员和社区医生组成的“三人组”。“我们先提前电话联系，问他们是否有发热现象，有的话我们再穿好防护服上门。”社区医疗中心谢医生介绍，第一次上门都先递上一个信封，信封里装着宣传资料、防护指引、慰问信等。

一场突如其来的疫情，使传统花市提前结束，原本热闹的老城区变得安静。广州火车站、北京路……外地人来广州的首站都会选择越秀区，过年期间来越秀的外地人不少。

针对医疗卫生人员实行隔离时遇到阻力问题，越秀区全省首创来自街道、公安、社区卫生服务中心的党员、警员和卫生员组成的三人组上门排查。仅除夕，越秀区就累计出动700多人次，对1月10日后曾到过武汉和从武汉来穗的相关人员400多人进行全覆盖式走访慰问，并实行一人一档案，检测有关身体状况，指引做好居家隔离措施。

党员主要是街道和社区工作者，熟悉居民情况。卫生员主要进行测量体温等，而警员则负责维持秩序，督促市民佩戴口罩。在随后的广东省疫情防控新闻发布会上，越秀区北京街都府社区党委书记郑江虹现场介绍一线防控经验。随后，广州市和广东省各地推行“三人小组”入户巡查，筑起防控一堵墙。

调动三种力量织密社区疫情防控网

“您好，现在复工了吗？缺什么物资可以上报。”来自越秀区民政局的范青连日来一直在洪桥街“扫楼”。“您好，请出示防疫通行证，配合测量体温。”司徒迎迎已经在珠光街光舞台社区“守门”20天了。

范青和司徒迎迎都是区委组织部下沉到社区的党员，他们一来到社区就参与巡查和宣传。“您好，我们是从潮州返回的，”他们遇到过主动配合检查的大学生。“我一直住这里的，为什么还要登记。”他们也遇到了不理解的街坊。每当这个时候，他们只有一次次地解释，动之以情晓之以理。

2月7日，广州市防控新冠肺炎疫情工作指挥部发布3号通告，要求广州所有居住小区（村）实施封闭管理。作为省市政府所在地，越秀区党政机关集中，人口稠密。作为广州市老城区，越秀区有大量居民楼无传统物业管理。内街小巷四通八达，防控难度大。

织密疫情防控网，越秀区重点发挥“三种力量”，首先是发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。越秀区第一时间鼓励居住在越秀的3.3万在职党员回社区报到，全区2500多个党组织始终战斗在防疫一线。

复工复产高峰期来临，又从全区机关单位抽调475名党员干部下沉社区一线。所有支援干部穿“红马甲”，全职参与社区精准防控。一个机关单位包一个街道，合力拧紧防控“安全阀”，当好企业复工“大管家”，精准防控和经济发展两手抓。

穿着红色棉衣，戴着红袖套，一头短发……一大早八点多，邓阿姨准时站在了东风东路公交站台。65路、85路、483路……每来一辆公交，邓阿姨都上去提醒市民，“戴好口罩，不要随便取下来。”

1月26日，广东省发布了相关公告，决定在广东省公共场所实施佩戴口罩的控制措施。越秀区委宣传部统筹组织18条街道发布防疫志愿者招募令，吸引了超过500名志愿者积极响应，主动参与，在全区的400多个公交站点进行公共文明引导及疫情防控志愿服务。

发挥群防群治力量，实施精准防控。随着防控重点转移到社区，越秀区又发动“广州街坊”“越秀邻里”的力量，累计发动志愿者34744人次协助公交站点、社区设点测体温并进行防控宣传。

“防疫+科技”全市首推防疫通行证

疫情来势汹汹，打赢疫情防控阻击战,关键在末梢,成败看基层。不仅越秀区层面在探索，区内各部门、各街道也拿出真招实招，探索出线上办证、电子通行证。如东山街达道南社区机关大院联动防疫、北京街都府社区实行1234防控模式、珠光街“前哨战”等经验做法。

每一个基层探索都为越秀精准防控提供了经验，总结全区现状，越秀区提出了“六个三”制度。在前期重点发挥“三种力量”和全面推行“三人小组”的基础上，越秀区提出动态更新“三本台账”、织密三道防线、编印三大类人员防护指引“口袋书”、提供三个24小时健康服务。其中，动态更新“三本台账”、织密三道防线等经验也是广州市“四个三”制度的内容。

作为百万人口的老城区，如何快速收集居民健康信息做好防控准备？尤其针对与疫区高度关联的人群，如何进一步服务跟进？越秀区第一时间启动了居民健康登记，这是“越康”的雏形。随后，广州市推出“穗康”小程序。截至2月16日，“穗康”小程序登记145.6万人，通过大数据分析核查出春节期间常住人口外出11.6万人，临时来穗人员累计约3.2万人。

随着返程高峰的到来，广州防控压力逐渐加大。广州目前已经实行全部小区严控管理，然而老城区人口相对密度大、出入口多，更是基层防控重点。

2月23日，广州市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发布关于启用“穗康码”加强居住小区（村）管理工作的通知。通知明确全市所有居住小区（村）根据省、市应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作要求，使用“穗康”微信小程序获取“穗康码”实施通行认证管理。

目前，大量人员返穗，但社区工作人员有限。越秀区科工信局和黄花岗科技园管委会协调中国移动与黄花岗科技园云芯科技公司开发了居家隔离防走丢系统——“越秀服务”APP，能够针对特定人员设置WIFI围栏，越过围栏外则会发出提醒。

同时，能够实现有效管控未返穗人员、返穗人员、隔离人员和患者的活动轨迹。针对重点疫区的未返穗人员，通知其安装该APP后，如其返穗进入“区域围栏”则系统会进行警报，对他们进出小区、超市、公司都会有提醒。目前，越秀区已建立居家隔离微信群56个，安装小区封闭管理红外热成像测温仪10套，安装居家隔离视频43户，居家隔离软件系统99个。

科学防治，精准施策，越秀区一直在探索。

直击

6天完成复工转产流程，日产2800件

全力协助符合资质企业转产防护服

机器轰鸣、流水线上工人各司其职……近日，返回埃沃定制的员工发现，公司变了样。在此之前，这只是一家高端定制服装公司。1月30日开始策划复工转产，2月5日完成现场办公备案。埃沃定制短短6天内完成了政策研读、物料采购、人员培训、样品生产、成品检测、资质审批、生产许可等工作，已经能日产2800件防护服。

抗击新冠肺炎的“战疫”打响后，口罩、防护服等医疗物资的紧缺，时刻牵动国人的心。一时间，国内外各界的企业与爱心人士在第一时间伸出援手，捐款捐物。埃沃定制也是其中的一员。捐赠之后，埃沃定制CEO何冠斌忽然想到：“为什么我们不直接去做呢？”从开视频会议讨论，到各自收集资料，再到联系相关政府部门申请转产，一气呵成。

作为广州高新区黄花岗科技园的园区企业，越秀区科工信局得知企业申请需求后，全力协助企业摸清资质申请所需条件和相关流程，顺利帮企业对接上辐照中心等机构进行杀菌消毒，替企业寻找原材料和相关设备，联系了广东省科学院医疗器械研究所等机构的3名专家指导企业生产符合标准的产品，协助企业对接广药集团落实安排收储事宜等。

2月6日，在完成首批防疫用品的生产后，何冠斌就赶到了广州医科大学第一附属医院进行捐赠。此后，产自埃沃定制的物资陆续被送往中山医科大学第二附属医院、东莞人民医院、清远人民医院等20多家广东新冠肺炎定点救治医院。

如今，在生产设备、原材料以及人员到位的情况下，公司2月日产医用防护服已达2800件，预计到3月，这一数值将增至5000件。

埃沃定制只是越秀区物资筹措的一个缩影。广州市云裳定制信息科技有限公司是国内首家移动互联网线上高端改衣、半定制品牌。在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的严重关头，云裳定制也申请在一级响应期间开展防护服产品生产。目前该企业样品已检测通过，申请材料市市场监管局已初步审核通过，备案证正在办理之中，预计取得资质后日产量可达2000件。

疫情发生以来，越秀区多方位筹措，不断拓宽防控物资渠道来源。在加大协调上级调配力度的同时，还多途径拓宽物资采购渠道。截至2月23日，累计采购口罩6.43万个，测温仪100个；隔离衣4400件。此外，越秀区还积极发动社会各界力量。广泛开辟各种渠道保障防控应急物资供应，通过区人大、政协、统战部、工商联、侨联、总工会等多方发动社会力量和各界爱心人士捐赠防疫物资。截至2月23日，累计接受社会捐赠口罩55.53万个，隔离衣/防护服4305件；护目镜1220个。累计接受社会捐款198.72万元。

观察

“三大平台”打响智慧防控阻击战

掏出手机，扫码登录，填写信息……近日，进入广州市越秀区的严格管理小区，市民打开“越秀人家”就可实现疫情防控“e点通”。

疫情之下，不少城市按下“暂缓键”，不少行业甚至按下了“暂停键”。而在广州越秀，针对区街一线人员、企业复工、重点群体防控统筹打造了“越康”“越企康”“越民康”三大平台，以大数据推动疫情防控工作提效增速，为“越秀人家”按下了“加速键”。

精准防控有了“最强大脑”

全区确诊病例35例，其中治愈22例；企业总数60177，填报企业数24643……越秀区疫情防控指挥部“越康”大数据平台实时更新数据。疫情新增趋势、疫情累计趋势、各街道病例情况……不同数据用不同颜色表示，清晰明了。一手抓防控，一手抓复工复产，越秀区有了“最强大脑”。

作为百万人口的老城区，如何快速收集居民健康信息做好防控准备？如何针对与疫区高度关联的人群进行跟进？街道、社区急需通过信息化手段做好人群细分和建档工作。

时间回到大年初三，越秀区防控指挥部信息技术专班一早就接到区防控指挥部要求：能否通过信息手段快速掌握居民健康状况？信息技术专班迅速协调相关部门梳理开发需求，建了需求对接团队、技术管理团队、开发团队三个微信群，迅速组织科技攻关。

时间紧迫，只能人不休息、数据不休息、开发不休息。次日上午，健康申报小程序上线，越秀区防控指挥部向全区居民发出重要提醒，扫描二维码可填写健康状况，而这正是“越康”的雏形，当天就有16万人完成填报。

在此基础上，经过连续几昼夜奋战，“越康”大数据平台正式上线，该平台按照区、街、社区划分，搭建底册台账，提取“穗康”平台和各部门相关信息建立居民健康档案，并利用大数据分析技术，对数据进行多层面比对，整合八个部门的需求数据，一套数据满足多个方面统计需求，并自动生成各类台账报表。

“为了做好防控工作，我们需要手工整理报送较多台帐。”华乐街道办事处负责此项工作的小刘曾这样表示，但有了“越康”大数据平台后，大大减轻填表报数工作量，有限人力可集中到对与疫区关联的重点人群的排查和服务上。

率先全市开发“越企康”

其实，早在“越康”大数据平台建设同时，越秀区同步打造了“越企康”和“越民康”平台。

“三大平台”同时打响智慧防疫阻击战，怎么做到的呢？以防控需求为出发点，哪里最需要就在哪里攻关，力量就投入到哪里。

2月4日，信息技术专班又接到指挥部通知，迅速开发企业复工复产信息化防控平台。这一次要实现的功能仍然比较复杂，且2月10日部分企业将开始复工，留给信息技术专班的开发时间并不多。一方面，专班立即安排组内人员与复工复产组对接需求。另一方面，紧急“招兵买马”，组建新的开发团队。

2月6日一早，一个全新“越企康”服务系统正式上线。系统提供员工健康情况报告、复工指引、复工备案、企业入库申请、企业员工健康自查上报等功能，同时可自动生成各类台账和报表，帮助指挥部、街道及时掌握企业复工复产情况。截至9日晚上，就已有15435家企业登录“越企康”填报。

“这里又严管了”“这个口也严管了。”大学生小李从潮州返回广州越秀，两个平时进出的小区入口都严管了。小李于是打开“越秀人家”登录“越民康”系统，马上查询到了离自己最近的出入口。此外，居民还可了解防控指引、查看出入口地图。居家隔离人员则可通过“越民康”系统线上填报健康信息，实现“一键呼叫”24小时健康服务。

打造越秀人的“网上家园”

“三大平台”打响智慧防疫阻击战，助力越秀区实现精准防控。这是一次越秀速度的彰显，也是越秀区数字政府改革建设的成效。

作为全省基层减负便民的试点，越秀区重点打造互联网+政务服务新模式，开发“越秀人家”微信小程序，力争实现“越秀大小事、手机一点通”。

“正是基于我们越秀区此前搭建的数据中心，加上省、市数据中心的指导支持，防控系统开发才能更快完成。正常工作日一周才能做好的任务，我们在两天内做完了。”负责具体组织开发的区政数局党组成员向燮说。

“这次我们多方协同作战，优势互补，才能如此快速。”信息技术专班牵头单位、越秀区科工信局局长韩志鸿这样介绍。此次防控系统应急开发中建立起来的政府各部门、社会各方之间的合作机制，何尝不是未来数字政府改革和智慧城市建设的有效借鉴？

同时，这次通过信息化手段服务企业复工复产，相当于做了一次经济普查，今后也可通过“越企康”更好服务企业。而作为越秀疫情防控的“最强大脑”，“越康”大数据平台将促进完善区数据中心和城市综合运营指挥中心建设。现在“越秀人家"累计登录已经超过500万人次。加速的“越秀人家”，将为越秀再锦上添花。

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