六部门上线做客“作风面对面” 共同关注水环境治理 打好治水攻坚战 共圆水清岸绿梦
节目现场
近日，区水务局局长刘鹏、市生态环境局增城区分局局长罗明、新塘镇党委委员黄志潜、宁西街道办事处副主任刘慷、中新镇党委副书记黄劲勇、石滩镇党委委员曾小军做客“作风面对面”节目，与广大街坊面对面沟通交流，倾听百姓声音，接受投诉建议，现场答疑解惑。
打好污染防治攻坚战，是十九大提出的我国全面建成小康社会决胜阶段的三大战役之一。其中，水环境治理是打好污染防治攻坚战的重中之重。
沐浴在温暖的阳光下，生活在蓝天碧水之中，拥有更高质量的人居环境，加大力度推进生态文明建设并解决生态环境问题，是当今广大人民群众的迫切需求与美好愿望。近年来，增城区全面落实河长制、湖长制，加强区域协调合作，健全完善东江北干流共治共管工作机制。通过多管齐下，有力推动水污染防治上新台阶。
当前，增城区水环境治理处于攻坚克难阶段，还存在污水厂进水浓度低，进水量不足；污水管网不完善历史欠账较多、污水管网设施养护水平低；黑臭河涌还未得到彻底根治，小微水体水质不达标等问题。
相关部门如何切实担负起水环境治理责任，做到水环境治理无死角、全覆盖呢？本期“作风面对面”节目，六个职能部门上线，一起关注水环境治理。
文、图/记者陈剑婷
问题三：流经宁西街的雅瑶河也出现黑臭现象。而在上游的塔岗桥段，发现一处排污管排出污水，污水直接流到河道里。这个情况你了解吗？
【关键词：河涌问题合集】
【关键词：黑臭河涌水门头涌】
问题一：目前增城区河涌有多少条？水质状况如何？
刘慷：雅瑶河是南部比较主要的一条河流，流经新塘、永宁、宁西等几个镇街和开发区。
我们巡查过程中也发现确实存在黑臭问题。宁西作为2019年9月新成立的街道，在水环境这块存在一些历史遗留问题。但街道高度重视雅瑶河的问题，下一步主要在工程措施方面进行安排。首先在截污方面，准备对雅瑶河一支流沿线的排污口进行截污，规划中的截污管网长度约有4公里，建设污水井136座，总投资2000多万。目前，项目已进场施工。
另外，我们也正在加紧推进整个雅瑶河一支流的全面整治项目，对沿线宁西段5.2公里的河道进行清淤和达标整治。项目起点是宁西街华农基地，终点是开发区已经完成的雅瑶河段的断面。项目完成后，将实现雅瑶河河系连通。目前，正在进行前期工作，接下来会开展初步设计。
问题一：位于石滩镇金兰寺村的水门头涌，河道水体浑浊泛黑，布满淤泥、油污和垃圾，涌里的一个排污口有黄白色的污水排出，严重的污染和浓烈的恶臭让附近村民不胜其扰。这个地点你知道吗？有收到过附近村民的投诉吗？
刘鹏：增城有700多条河涌，大部分河涌水质都处在二类、三类。比如增江的水就是二类水。但南部还有四类、五类水、劣五类水。2019年，增城区基本消除了劣五类的水体，治水成效比较明显，水环境总体上还是较好。
至于大敦断面的水质问题，2019年比2018年有很大的进步提升，2018年都是三类水，2019年至少有3个月是达标的，达到了二类水标准，水质在逐步提升。2020年，我们下决心要达到国考的二类水质标准。这个需要全增城各行各业、各部门各镇街、全民共同努力，参与治水。
曾小军：我去看过。这条涌位于三江城区旁边，然而三江墟是没有污水管网的，纳污率为0。三江城区有一半左右的生活污水可能会往涌里排，包括个别企业的生产废水也是往这里排的。村民也反映过多次。对此，我们镇水利部门装置了两台一体化的终端处理设施，对这条河涌的部分地段进行了清淤。但从长期来说，还是要加强污水管网的建设，尽快将这里的生活污水进行纳污。一般情况下，这里排出来的都是生活污水，你们提到的黄白色的污水也是当时旁边的民居装修时流出来的石灰水。
对于这个问题，下一步石滩镇将组织相关职能部门对整个河涌里边的生活垃圾进行全面清理，并定期通过泵水的方式，对河涌进行水源补充，达到水清的目标。
问题四：对于偷排污水问题，请问有什么看法？
问题二：在水环境治理过程中，市生态环境增城区分局做了哪些工作？
罗明：打击工业偷排是生态环境局的法定职责，责无旁贷。各个镇街在巡查的时候如果发现问题，生态环境局的执法大队一定和大家一起，用最高的标准进行处罚偷排等行为。
罗明：市生态环境局增城区分局主要是做好两个工作：一是作为全区生态环境工作领导小组办公室，履行好统筹推动的职能，统筹推动水务、城管、科工商信、农业、公安等部门和镇街一起为水环境提升而努力。二是履行好生态环境局法定的两项任务，一项是水质的监测、分析、预警和通报，为相关职能部门和镇街精准的工作提供科学依据；另一项是对工业污染源的治理以及对偷排行为的执法和打击。
2019年来，通过大家的努力，增城区的水环境得到了明显的改善，但是离上级的要求、群众的期待还有差距，尤其是现在大家最关心的大敦断面的达标问题。根据考核要求，溶解氧、氨氮、化学需氧量和总磷等四个主要指标要达到地表二类水标准，总的来讲，大敦断面的化学需氧量和氨氮是稳定达标的，但是溶解氧和总磷是目前的主攻方向。全年来讲虽有差距，但是从2019年11月开始，几个指标全部达到了地表二类水标准，这是非常艰难的、标志性的、阶段性的成果，是大家共同努力的成果。接下来，我们要把这个成果巩固下去，这样增城全域的水环境才能得到提升。
问题二：村民有提到，他们也向环保局投诉过，请问是否了解这个情况？
【关键词：污水管网】
罗明：被群众点名，毫无疑问是我们工作还没做到位。关于这个情况我也有所了解，村民投诉也不止一次。接到投诉后，区生态环境分局的执法大队、监测站也第一时间会同石滩镇环保所、水务部门、河长办多次到现场进行排查和溯源。
根据排查，这条河涌属于小微水体，最后是汇入县江河、流入增江，然后流入东江。但目前的状态确实是群众不能接受，我们也不能接受。原因是这个片区的截污纳管目前还没有完成，生活污水的直排，加上上游没有活水。县江河现在正在实施截污纳管、提质增效的工程，导致这个小微水体的出路也没有了。上面没有活水，下面又流不出去，水的流动性减弱，水质在短期内会持续变差。
经过排查溯源，这条河涌主要是生活污水汇入。对于生活污水，我们也要客观判断，进行统计分析。通过第三方机构做的摸排分析，目前来讲，全区的水环境污染源主要来自于生活污染源，工业污染源占5%以内。减少生活污水关键要做管网、做工程。但这个需要走程序和一定时期，不能在短期内马上见效。
但是5%的工业污染源，我们是能通过努力马上控制住的。工业企业也一定要尽社会责任，讲社会义务。对于工业园、企业的散乱污行为，我们一定要零容忍、坚决去改。接到这个投诉，经过生态环境部门、石滩镇的溯源排查，监测部门持续不断地对该河涌附近的两间食品厂进行出水监测，要求必须达到广东省排放Ⅰ级A的排放标准。在2019年11月，我们检测到其中一家食品厂出现了超标，也进行了立案，责令企业立即停止违法排污行为，同时作出了罚款的决定。
接下来，建议加快下游的县江河工程，尽快让水流动起来。我们也将做好沿岸生活源的管控，发动网格员加强宣传教育、加大河长巡查力度，把生活源尽可能控好。同时，生态环境部门和石滩镇会密切关注这个细微水体边上的两家食品厂，持续不断地加强管控。
问题一：建设污水管网也是水环境治理中的重中之重。新塘镇污水管网的日常维护是怎样的？为什么会出现米肠涌、大敦村翔涌的污水管网破损后无人修复维护的情况？
黄志潜：那些PVC管都是原来采取河涌边临时挂管的应急措施，是作为应急项目来实施的，目前大部分的期限也有2-3年了，这属于自然破损的正常现象。当然，虽然我们已知PVC管使用寿命，但是有些却没有得到维护，和我们日常监管不到位也有关系。接下来，我们将加强监管和巡查。
问题三：增城区一些河涌存在河边建大规模鱼塘、燃烧草木灰烬，岸边养鸡、种菜、搭窝棚，河内生活污水直排、垃圾漂浮等现象……这些行为中，哪些是允许的？哪些是不允许，需要整治？
问题二：村民说，大敦村的污水进入污水处理厂的只有两成左右，很多污水管网实际没有接入污水处理厂，而未经处理的污水都是直排到河涌里，这个说法属实吗？
刘鹏：鱼塘的管辖在区农业部门，但如果排出的污水是对河道水质有影响的，我们也跟区农业部门和各镇街沟通协调。
草木燃烧是不允许的，既影响空气，又影响环境。我们已经责承相关单位立即采取措施，做好堤岸维护管养，把草及时修剪、清理，不让类似的事情发生。
至于水面上的漂浮物和垃圾，希望相关部门能积极采取措施，尽快清理。因为在国家黑臭河涌整治中已明确提出，堤岸无违法排放口、不允许有垃圾，水面上不允许有漂浮物。
河岸上更是不能允许养殖和种菜，这是我们反复强调的，巡查执法也要求是这样，但可能还存在个别点没有清理完毕。因为河道的主要功能是行洪、灌溉，种菜、养殖在一定程度上会影响河道功能的发挥，挖坡岸对河堤会有损伤，施肥对水质会有污染，也影响河岸的美观整洁以及管理。接下来，我们立即和区农业部门、镇街一起清理。
黄志潜：“两成”这个说法我不这么认为。纳污率不会低于两成，但是说全部都纳污了，这也不可能。目前农污这块我们也在查漏补缺，新塘镇对大敦农污方面也进行了设计，设计完成后纳污率能达到85%-90%。
问题三：针对刚才反映的污水管网破损无人修复和污水直排河涌的问题，你怎么看？
问题三：有村民提到，河涌在周五下午就开始有臭味，到周一就没有了，看起来排污企业是看准了职能部门下班的时间来偷排。对于这种情况，你怎么看？
刘鹏：刚才新塘也讲到，这样挂管的大部分是临时措施，等污水管网建好后，可能有些管网就不需要了，这就需要巡河人员、维管单位、业主及时清理。由于PVC管是采取焊接方式的，柔性也不是那么好，焊接质量也不能做到100%，如果时间长了，再加上腐蚀，可能就会有一些渗漏。接下来，也要对这种个别渗漏的PVC管做好维管。
罗明：就像长期作战的猫和老鼠。老鼠知道猫的规律，于是老鼠改变了规律。但是，现在猫也改变了规律，我们周末也更加密集地在监控执法，相信今天在座的所有镇街，周末也都在监控执法，不曾间断过，有效地打击了偷排污水的行为。
【关键词：新塘宁西黑臭河涌】
【关键词：中新镇石桥头河】
问题一：位于新塘镇的官湖支涌，河道里满是油污和垃圾，河水乌黑发臭，岸边有污水渗漏的痕迹。瑶田村上田社的石下右支涌情况更为严重，河水黑如墨汁，臭味难闻。这两条河涌，你了解情况吗？是什么原因造成河涌黑臭呢？
问题一：石桥头河位于中新镇政府东面，全长一公里，流经中新圩。据附近村民介绍，早前该河段已经进行过整治，清理淤泥，硬化河道。但在靠近苏塘桥的河段，整治后的河道还是有青黑色的淤泥堆积和垃圾、油污，河涌的黑臭问题似乎并没有得到根治。这个石桥头河之前是进行过治理吗？为什么还有黑臭现象？下一步的治理计划是什么？
【点评员常亮点评】
水环境治理不仅是一个复杂的系统工程，同时也是一个漫长的过程。经过各职能部门以及各镇街的努力，我们的水环境治理取得了非常明显的效果。但是问题还存在，和老百姓的目标要求还有一定的距离，这也是我们所有政府职能部门需要努力的方向。对此，我提出几点要求：
一是干部的政治站位还要进一步提高。党的十八大提出，要让群众不断提高获得感、幸福感和安全感。如果我们的水环境不干净、不安全，我们谈何幸福与安全呢？
二是要让老百姓有很好的感知能力。在水环境治理的目标上，老百姓所期望的无非就是可渔和可游，这也是水环境问题的两个核心内容。可渔就是我们可以钓鱼，可游就是我们的身体可以接触水，这都说明水环境是安全的，生态环境是安全的。我们让这个问题可视化，让社会达成共识，问题也一定可以迎刃而解。
三是职能部门还要进一步加强管理。河长制和湖长制的牌子已经竖起来了，那河长和湖长就要担得起这个担子，负得起这个责任，不能辜负老百姓的希望。
四是抓好污水管网工程和质量问题。业务主管部门要把好基础设施质量关，做好技术储备，尤其是分析增城水环境特点、面对的突出问题，加紧去协调、处理、解决。
不管是管水、治水，还是用水，我们希望，增城的水在2020年会更清。最后，我送大家一句话：问渠那得清如许？为有源头活水来。
黄志潜：了解过。这是位于新塘镇官湖村的，我们也采取了一定的措施，投资2200万在这里实施永和河二期的截污项目，对管网和沿河的排口进行纳污。目前官湖村这个项目在施工审查阶段，相信通过项目实施之后，河涌水质会有所改善。另外，我们回去后也会针对存在问题查漏补缺，加强管理，对一些散乱污的企业和直排的临河排污口进行进一步的整治。
黄劲勇：是的，我们在居民集中区已经挂了应急的管网，也多次清理过河道。但这个河道在居民集中区，河道里的垃圾基本都是居民的生活垃圾。我们在做管网的过程中花了很大力气，多次向他们宣传、做工作，但居民的意识还是没有到位，依然随意地把垃圾往河道扔。下一步我们将加大宣传力度，做好垃圾分类工作，加强沟通和引导，让居民形成良好的生活习惯。
问题二：上述两条河涌均发现有直排口，企业的污水直接流到河涌里。对此，你们日常是怎么管理的？
问题二：河涌整治最根本目标是实现水质的改变，怎样才能做到治标与治本相结合，真正实现水清岸绿呢？对于这个问题，有什么好的思路支支招？
黄志潜：如果发现了河涌里有直排口，我们会采取应急措施，将排口封堵，并用管网把污水接到附近的市政主管网或者农污管网。如果发现工业偷排，我们将溯源找到偷排企业进行取缔。接下来，我们将采取不间断的巡查，发现有排口立刻封堵或导流，做到思想坚定、措施有力、绝不手软。
刘鹏：河涌治理完，就要进入长效管理机制。河长要巡河，要发现问题，村级河长要起作用，落实基层组织工作，做好与村民的沟通工作。我们要从机制体制的建立上下功夫，并与村民联动方面形成常态化。
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