为创新创业“筑巢” 黄埔力争明年全区 孵化器面积超600万平方米
广州国际生物岛正在建设粤港澳大湾区生命科学合作区，打造世界顶尖的生物医药研发中心。黄埔区明确将优先支持生物医药专业孵化器的发展。通讯员曾铠钢摄
11月27日起，《黄埔区广州开发区进一步加快各类孵化器发展实施意见的通知》（下称《实施意见》）正式实施，黄埔区、广州开发区为孵化器发展按下“加速键”。
《实施意见》为黄埔区、广州开发区内孵化器明确了发展目标：到2020年力争全区孵化器面积超过600万平方米，各类孵化器数量达到60家以上，其中国家级孵化器达到12家；各类孵化器内企业力争达到5000家以上。
●南方日报记者吴雨伦
拓展发展空间
鼓励存量物业变身孵化器
今年7月，西邻友谊路，在黄埔区一块总用地面积超1万平方米的土地上，两个旧厂房“摇身一变”成为集孵化器、加速器为一体的垂直园区式大楼。《实施意见》释放政策红利。未来，黄埔区、广州开发区孵化器的基础设施建设速度将进一步加快。
确保孵化器用地指标、盘活存量物业和低效闲置用地，《实施意见》提出，要确保每年可新建和改扩建孵化面积不少于50万平方米。在工业用地上建设的孵化器项目，所需行政办公及生活服务设施原则上不超过项目总用地面积的7%或总建筑面积的14%；经规划批准后，超过项目总用地面积7%或总建筑面积14%的部分，需收取土地出让金，两者都超过时按高者收取土地出让金。
《实施意见》鼓励存量物业和低效闲置用地“变身”孵化器。对西区、东区、永和经济区、科学城等已开发区域内利用率低的写字楼、旧厂房、闲置厂房和低效闲置用地进行功能转换、盘活用于推进各类孵化器载体建设。
如何从整体上提高孵化器水平？清华珠三角研究院常务副院长王德保曾建议，广州应让知名的孵化器能够有机会以相对优惠的价格拓展空间。
在此方面，《实施意见》提到，利用其他商务设施用地新建孵化器的，可按相应地段综合办公用途市场评估价的70％设定土地公开出让起始价。黄埔区、广州开发区还鼓励在“三旧”改造和“退二进三”过程中建设孵化器。不改变工业用地性质的，产权人可按“退二进三”有关政策自行改造建设孵化器。
未来，将有更多新型孵化形态在黄埔区、广州开发区出现。《实施意见》提出，大力发展创业咖啡、创业媒体、创业社区、创新工场、虚拟孵化器和前孵化器等新型孵化器，完善创业孵化服务。
与产业发展融合
优先扶持生物医药专业孵化器
“广州地区适合于什么样的产业，孵化器必须瞄准或者研究这个产业，去确立孵化器的方向，所有的硬件、软件配套一定要符合或者围绕大产业的发展做配套和支撑。”在今年1月的粤港澳大湾区科技企业孵化器发展论坛上，中国技术创业协会副秘书长张峰海谈到，孵化器的发展必须和产业进行融合。
11月27日，GE医疗生命科学事业部与黄埔区、广州开发区签署战略合作协议，双方将共同投资1000万美元在广州国际生物岛建立广州生物制造工艺学院。目前，黄埔区、广州开发区致力于打造国际生物医药集聚区，已有生物医疗企业超过1000家，约占广州市60%。
对于生物医药专业孵化器，《实施意见》提出将进行优先扶持。在区级以上各类孵化器内注册并实际经营的企业获得一项药物临床研究批件、一项新药证书的，分别给予该孵化器一次性10万元、50万元的奖励；同时获得一项医疗器械产品注册证书和一项发明专利证书的，给予该孵化器一次性奖励10万元。
《实施意见》鼓励各类孵化器培育上市企业。区级以上各类孵化器内企业在园期间以及创业后5年内成功上市，且企业工商、税务登记、统计关系在本区的，给予该企业上市前驻留时间不少于两年的区级以上各类孵化器一次性奖励：在境内外证券交易所上市给予50万元，在“新三板”挂牌给予25万元。
孵化器管理运营也被纳入补贴范围。根据各类孵化器管理运营情况的考核结果，黄埔区、广州开发区将对区级以上各类孵化器管理运营机构给予运营经费补贴，每年每个孵化器补贴总额不超过50万元。对考核合格且为第一档的各类孵化器给予50万元资助，资助比例不超过考核合格区级以上各类孵化器总数的20％。
优化孵化环境
鼓励孵化器引入创业导师
业内专家认为，孵化器的发展要营造一种适合创业企业成长的环境。在达安创谷总经理黄珞看来，未来的孵化器要继续瞄准“组织资源”和“服务企业”。
在服务企业方面，《实施意见》支持各类孵化器为孵化器内企业购买技术服务和中介服务。区级以上各类孵化器通过集中购买方式为孵化器内企业提供设计、开发等技术服务以及工商、知识产权等中介服务并得到国家、省、市补贴的，分别按照100％、70％和50％的比例给予配套补贴，每年每家孵化器配套补贴额最高不超过50万元。
《实施意见》还鼓励区级以上各类孵化器引进各类管理咨询机构、知识产权等科技中介服务机构入驻。对在各类孵化器内租用场地的中介服务机构，每年按实际租用面积的50％给予租金补贴，补贴标准为每月每平方米25元，每年最高补贴不超过3万元，连续补贴2年。
为推动发展“创业导师＋专业孵化＋天使投资”的孵化模式，区级以上各类孵化器聘任创业导师且得到国家、省、市资金支持的，黄埔区、广州开发区将分别按照100％、70％和50％的比例给予配套补贴，每年每家孵化器的配套补贴额不超过15万元。
值得一提的是，凡获认定为国家、省、市级科技企业孵化器的，该区分别给予100万元、50万元、25万元的一次性奖励，每年每家孵化器区级奖励金额累计不超过100万元。
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