荔湾金花街桃源社区探索党建引领基层治理微改造 社区景美听民意 群众心安

走在桃源社区，可以看到整饬一新的路面、出入口、小广场、文化廊、绿化带，它们与一栋栋加装了电梯的老楼，组成了这个老旧社区的新面貌。金花街民情议事厅（资料图） 广州日报全媒体记者廖雪明 摄在2018年公布的“广州市容貌示范社区”中，荔湾金花街桃源社区榜上有名。据了解，2017年以来，在金花街党工委和办事处的指引下，桃源社区党委探索以党建引领社区治理的模式，成立社区建设管理委员会，由社区老党员带领居民群众参与社区微改造项目，目前，项目已完成验收，社区面貌大大改善，居民幸福感显著提升。

文/广州日报全媒体记者吴多

图/广州日报全媒体记者庄小龙（署名除外）

改造前：亲自上门走访摸底调研一个月

据了解，金花街桃源社区原本属于半开放式老旧社区，存在“三旧”问题。一是“旧”房突出，辖内住宅楼大多有三四十年楼龄且属于7至9层的楼梯楼。二是“旧”绿化带分布杂数量多，只有两名工作人员的物业公司形同虚设，导致杂草丛生、蚊虫滋生。三是“旧”基础设施突出，内街巷路面、出入口、化粪池、管道、消防栓等基础设施不同程度破损，尤其是线路老化杂乱问题突出。“房屋属性复杂，有公房、回迁房、自购房、自购但无产权房等属性，住户思想难统一。”金花街重点项目办主任郑军伟介绍道。“以前，社区经常污水横流，下雨天有水浸街现象。”在社区居住了近30年的老街坊龚少月如是说。

近年来，社区微改造成为解决老旧小区问题的普遍做法。郑军伟介绍，改造前，他们进行了为期一个月的调研，召集社区居委会、社区党员代表、楼宇长等进行座谈，上门了解不同权属楼宇住户的意见，发放调查表等。“我们发现，微改造一直是社区居民强烈的愿望，大家都想爱护好这个家园。”他说。

改造中：“里子”“面子”兼顾解决安全隐患

据了解，桃源社区微改造工程项目包括内街巷破损路面修缮、社区外立面的整饰、社区“三线”改造、社区出入口改造、社区公共景观改造、社区环卫设施改造、居民大楼楼道消防栓安装、沿路商铺招牌门面规划整饰、居民大楼自来水管道改造和居民大楼污水管道及化粪池改造等10项内容，涉及范围广、难度大。

消防通道的畅通解决了社区最大的安全隐患。郑军伟告诉记者，以前社区的东门比较窄，消防车根本进不来，发生火灾的话，后果不堪设想。而如今，宽4米、高5米的大门是标准的消防通道入口，还设置了保卫岗亭，消防车从东门进入后，沿着丁字形通道，往南往北都走得通，全方位覆盖小区的消防需求。

在他看来，微改造既要做“里子工程”，也要做“面子工程”，在路面翻新、管道改造、“三线”下地、提升整体人居环境等多方面都要下功夫。“老旧城区的管道老化问题较为突出，化粪池堵塞、污水横流是居民投诉的热点，我们紧急处理的花费也比较大。所以利用微改造这个契机，我们进行了主管道的更换，并对居民私自加建的管道做了排布理顺。”郑军伟说。同时，为了消灭社区杂乱的“蜘蛛网”，从2017年10月到2019年6月，桃源社区一直在与包括供电部门、多家运营商在内的10多家单位进行沟通“三线”下地的实施方案。因涉及管廊的建设、租用分歧，多方长期无法达成一致，最后社区决定建设8条管廊，比原先多出4条，从而成功协调多家运营商将线网下地，目前，“三线”规整工作项目在紧密进行中。此外，桃源社区已实现社区辖内全部楼道消防栓更换，市政道路及公共场所亮灯率100%。

值得一提的是，社区微改造是与旧楼宇加装电梯同步进行的，因此，改造团队还请来电梯加装公司对社区56栋7至9层的楼梯楼进行了实地摸查，确定25栋基本符合加装电梯的条件。为给未来可能要建的电梯留空间，在迁改线路管道中，他们特地进行了预判性避让。

善沟通：党员干部与居民共商改造细节

微改造中，既要高效推进，又要充分听取民意，桃源社区探索出一条以党建推动基层治理的路子。其专门成立的建设管理委员会（简称“建管委”）发挥了重要作用，建管委由党员干部和居民代表组成，定期召开微改造项目居民协商会议，商讨“零物管”的大楼公共物业如何管理，门禁设置如何更安全更便民等问题，并将意见记录下来交流，进行商讨，再组织现场查勘，进行仔细跟踪、评估、反馈。

社区内的党员也积极成为党群沟通互动的桥梁，据了解，桃源社区曾对地面重新铺设的施工进行公示，上面写明，主干道铺设本身具有很强吸水功能的路面砖，小路铺设防水防潮和防腐的沥青。公示期间，有居民提出小路也铺设路面砖的需求，由于居民意见分歧，无法达成共识，社区楼宇党支部党员积极参与协商，通过上门了解征集居民的意见，及时反馈到建管委，建立起居民沟通桥梁，使社区微改造真正解民之需。

龚少月的印象中，作为居民代表，她不知道参加了多少次居民协商会议；而作为党员代表，她也积极参与到沟通协调工作中。她介绍，刚开始时，见到好多地方被围住了，一下子进来很多机器，有居民抱怨路都没得走，他们就帮忙解释、做工作。

“微改造拉近了群众之间、党员之间的距离，还拉近了党群之间的距离。以前，我们收到的是投诉，现在收到的是肯定、是民心。”郑军伟说。

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