共享单车违规投放乱象卷土重来 企业运营维护缺位，存在规避平台管理行为
南方日报记者走访发现，共享单车投放乱象再起。董天健摄
在共享单车招标“重投”4个月之际，近日，广州市交通运输局发布通告，就《广州市互联网租赁自行车管理办法》（以下简称《管理办法》）向社会公开征求意见。
那么，在经历2016年“百花齐放”、2017年“禁投令”、今年7月招投标“解绑”后，共享单车行业的生态现状如何？以招投标限额方式为共享单车“松绑”之后，曾经的无序超量投放、占道堆放等“顽疾”是否得到了有效医治？
近日，南方日报记者走访越秀、天河、海珠街头发现，共享单车乱停乱放、占道扰民等现象再次“卷土重来”，且企业涉嫌投放违规共享单车的现象较为普遍。
南方日报记者郑慧梓
现象?单车“围城”之势再起
从广州市天河区科韵路地铁站走出，三排密密麻麻的共享单车占去了大半的人行道，沿着科韵路行走，中国工商银行前，共享单车参差不齐地挤在行道树间，停放不下的单车倚靠着树干，再远处的棠德南路，共享单车东倒西歪、随意停放，靠近马路一侧的人行道已被完全堵塞。
“本来让人走的路都变成"停车场"了，而且单车挤在一起，碰到一辆就倾倒一片，车把手勾着车轮子，想用的时候也很麻烦。”在科韵路附近工作的市民陈女士对此颇有怨言。她曾遇到过共享单车企业投放单车，“本来路上已经有很多共享单车了，却还是不停地从车上往下搬。”
共享单车集中投放导致的淤积堵塞道路等问题，在记者走访的车陂南、鹭江、新港西路等地点都较为普遍。在客村地铁站C出口，自广州轻纺交易园北门至万岁寿司路段，摩拜、哈啰、青桔三家均在此投放共享单车，其中摩拜单车约有40辆，哈啰单车约有20辆、青桔单车约60辆，约200米的路段密密麻麻排布了上百辆共享单车，单车倒伏、摆放参差不齐的现象随处可见。
记者在走访的同时还发现，共享单车企业还涉嫌投放违规车辆。
11月1日15时许，记者在车陂南地铁站出口发现哈啰单车正在投放单车，通过使用广州市交通运输局正在内测的“广州市共享单车扫码核查”小程序扫码发现，在新投放的45辆单车中，共有39辆未登记车辆信息。
11月7日18时左右，记者在客村地铁站出口随机扫码核查发现，21辆各品牌的共享单车中，共有6辆单车显示车辆信息未登记。继续西行时，记者发现了约50辆排列整齐的摩拜单车，疑似新投放车辆，随机扫码其中的11辆，均显示车辆信息未登记。
根据今年4月广州发布的共享单车招标公告，中标的企业需将车辆、订单、定位等数据直接接入招标人指定的行业监管平台，扫码显示信息未登记的车辆，则意味着该车辆此前未接入行业监管平台又或者应当被清理，均涉嫌违规。
在核查过程中，记者还发现了部分共享单车出现了“车证不一”的情况。11月11日，记者在新港西路广州轻纺交易园附近对新投放的青桔单车进行核查，在现场约60辆青桔单车中随机扫码12辆，均显示车辆已登记。但记者发现，扫码显示的登记编码与车身所附编码无一一致。当记者输入车身编码核查时，均显示车辆信息未登记，所属品牌也显示为“未知”状态，疑似偷梁换柱以规避核查。
调查?企业投放车辆超出管理能力
热点区域过度集中投放、单车停放混乱、故障残旧车辆回收不及时淤积堵塞道路的现象，暴露出共享单车企业的单车投放数量已经超出其对车辆的管理能力。有业内人士更是直接指出，共享单车“多”则易“乱”。
广州的共享单车业态萌生自2016年10月，高峰时期共有6家企业投放单车逾100万辆，在经历2017年下半年的洗牌后，几乎仅剩摩拜、ofo两家巨头，但广州共享单车投放量仍然超过80万辆。缺乏管理、超量投放导致出现共享单车“围城”现象。在经历“禁投令”后，今年7月，广州以招标方式为共享单车“松绑”，允许摩拜单车、哈啰单车、青桔单车三家企业入穗运营，将共享单车运营配额限制在40万辆。
为什么是40万辆？去年5月，广州市交通运输局曾开展相关调查，称“全市适宜单车总量宜为60万—80万辆，其中心六区总量宜为40万—50万辆”，那么限额40万辆之后，为何共享单车“围城”之势仍然卷土重来？
在招标之初，广州市交通运输局就起草了投放服务管理协议，对企业现场运维管理人员和仓储中转场地的数量配置比例作出了要求，然而今年7月的巡查发现，三家企业均未按协议书明确的千分之五的人车比例配足现场运维管理人员。而从7月至11月，共享单车乱象不减反增，企业运维、调度能力仍然跟不上共享单车投放力度。
企业在运维缺位以外，还存在规避平台管理的行为。依照政企签订的管理协议，车辆数据须直接实时接入监管平台，然而新投放的车辆，扫码核查却显示车辆信息未登记，作为车辆标识的二维码，竟然是一张“假身份证”。规避管理不仅为监管部门的管理带来难度，这种破坏规则的行为对行业生态也可能带来毁灭性的影响。
正在征求意见的《广州市互联网租赁自行车管理办法》是共享单车监管部门迈出的又一步，《管理办法》首次对企业违规提出了明确的罚款措施，且据广州市交通运输局的相关人员透露，共享单车的行业监管平台正在完善优化中。但是记者梳理发现，截至目前，广州在监控共享单车投放数量方面尚无明确、有力的举措，而共享单车的“围城”之势已不能再等。通过招投标限定配额之后，后续监管措施如何跟进，避免共享单车行业乱象复萌，是目前相关监管部门亟需跟进解决的焦点问题。
■企业声音
有效监管是维护行业生态重要手段
针对目前共享单车行业存在的现象，摩拜单车和哈啰单车两家企业分别作出了回应。
摩拜方面称，摩拜单车自进入广州以来，长期致力于精细化运营，拒绝无序竞争和超量投放，不断优化广州车辆的运维和管理工作，特别是在停放秩序管理、车辆调度清运、故障残旧车辆回收等方面做出了诸多努力。
摩拜方面提到，超额过量的共享单车将侵占城市道路，带来安全隐患，摩拜将在完成减量的前提下，在广州六区开展新车置换工作。未来，摩拜将持续发挥企业主体责任，不断提升服务水平，推动行业健康有序可持续发展。摩拜单车的相关负责人表示：“我们相信有效的监管是维护共享单车行业生态的重要手段。”
哈啰方面则回应，扫码核查出现车辆未登记的情况如果存在，或是数据更新滞后问题，有一定时间差，将积极与交通部门进行技术方面沟通，争取尽快解决。
据哈啰相关工作人员介绍，在日常运营维护方面，哈啰目前通过大数据分析来实现智能派单和智能调度等，并在网格化运营区域，要求运维人员对故障、违停的单车及时响应并处理。为规范用户用车，哈啰还搭建了哈啰用户体系，将用户用车行为、个人信用与用车权益三者相挂钩，路面运维人员在巡查时如果遇到违规用车现象也会予以劝阻。
哈啰出行表示，接下来将与有关部门保持良好沟通，进一步提升精细化运营管理水平。
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