2020年升学准备时 “公民同招”要来了，民校热要降温？
■廖木兴/图
▲义务教育阶段“择校热”成风，今年3月教育部发文为此“降温”，要求“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生”，“不得以面试、评测等名义选拔学生”，强调“公民同招”。该政策指向因招生限制较少而享有“提前招生”特权、发展较快的民办学校，以避免公民办学校生源差距进一步扩大。
此前，上海、成都、西安、杭州等地已陆续实施“公民同招”，有媒体报道上海推行“公民同招”政策后，民办小学报名人数锐减五成，短期内民办学校招生热不再。广东省已出台有关公民同招政策，广州市则尚未发布落地政策，但“公民同招”已是家长圈中的热门话题之一。
■新快报记者陈思陶
广东官宣公民同招广州尚未出台细则
教育部已多次强调“公民同招”，《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》中指出，“要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生”。今年出台的《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》中对“公民同招”的要求更加具体、严格，“不得以任何形式提前选择生源，坚决防止对生源地招生秩序造成冲击多地出台落实政策，对报名人数超过招生计划的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生”。
随着教育部发文，多地出台执行细则，公民同招已成大趋势。广东省也在今年8月公布的中小学生“减负”21条征求意见稿中提出，学校划片招生、生源就近入学；民办学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。
随着多数家长进入2020年升学准备阶段，10月31日，中共广东省委教育工委、广东省教育厅印发《广东省民办学校规范达标计划和品牌提升计划（2019—2022年）》，细化公民同招要求，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生”“民办普通高中按审批机构统一批准的招生计划、范围、标准和方式与公办学校同步招生”。
记者了解到，对如何落实公民同招、电脑摇号，目前广州尚未出台具体执行方案，有关部门表示将按照文件要求，结合本地本校实际，研究制定具体实施方案。
家长焦点
记者采访广州近两年曾准备或正准备孩子幼升小、小升初的家长7人，多数家长认为公民同招是政策利好，表示“公、民办学校招生不互挖墙脚，招生更公平”“家长和孩子升学压力减小”“不用那么辛苦地推娃”。也有部分家长认为，公民同招可能进一步催生学区房热、培训热。
●公民办优质学位“两不沾”，就得多补习
此前，部分家长对小升初升学采取冲击民办学校，以公办学校保底的策略，如果公民同招，孩子冲击热门民校的风险更大。
广州市海珠区某实验小学四年级家长胡妈表示，即使实施“公民同招”后民办学校不能“掐尖”，生源受到影响，但热门民办学校的办学实力和底气仍在，她仍然想让孩子读民校。但她认为，相比此前可通过投简历、面谈等多种方式冲击知名民校，公民同招、电脑摇号下，进民校还要看运气；一旦摇不中，孩子可能面临对应公办也报满的情况，从而被统筹至报读未满的普通公办学校，错失公办与民办的优质学位。在这种情况下，为了弥补进入普通学校而缺失的教育资源，就得把孩子送进补习班，进行长期补习，以期在中高考中“翻盘”。
●民校降温，学区房更保险从而价格升温
部分家长为“公民同招”抑制择校热、减轻升学压力叫好，但孩子就读白云华附初中部的汪妈认为，新的政策可能进一步推升学区房价位。
她表示，民校突破学区房限制，通过高学费、面试等方式筛选学生，优质公办学校则有学区房、人户合一等门槛，二者都存在择校。就近入学、公民同招、电脑摇号入学后，民校择校空间有限，可能参与摇号的家庭减少，转而为保险、稳妥，选择通过购买学区房的方式进行公办择校。
专家建议
均衡生源的大局已定家长应回归理性尽早适应
对于家长担忧的公民同招反而带来额外补习压力，广州某教育机构负责人赵老师表示，政策变革需要一定时间推行落实，也需要家长理解适应。从短期看，公民同招抑制了热门民办升学的生源筛选，学生家长补习培训的需求有所减弱，并会在一定程度上影响到有关培训补习项目；但家长的教育行为也有“惯性”，多数进入普通学校的学生家长会考虑补充课外教育。在公民同招这一外部推动力的基础上，只有学校内部不断丰富、推广优质教育资源，提升薄弱校实力，家长孩子才能减轻压力。
在学区房问题上，安居客广州资深置业顾问分析，基于目前广州多数名校及校本部在市中心，房价本身较高，加之学区房的溢价，因公民同招而涨幅大增的可能性较小；即使真的出现大涨幅，家长也会考虑选择国际教育等，市场不大可能因此过热。但学区房也会受到政策影响，比如近年北京西城区等实施多校划片，弱化了房产和名校的关系，广州部分区域的电脑摇号也是一种多校划片的实施方式。具体情况还要等广州市及各区的公民同招的升学细则出台。
海珠区一位初中校长表示，我们要看到，家长选择民校也不仅是学校“掐尖”，民校的办学特色、严格考评管理等有其吸引力。公民同招趋势下，家长对优质教育资源的追求并未减少，争夺优质学位、中考高的竞争也并未减弱，在均衡生源的情况下，学校先进的办学理念、师资水平、教研能力的作用将更加凸显，也更加考验学校的“加工”能力；否则，拥有良好的生源，学校也可能维持原样，招生、办学无法形成良性循环。
同时，该校长表示，上海有统计显示，2018年实施公民同招后，报名民办小学学生下降1.75万人，报名录取比从上年3:1降至1.4:1左右，民办热立即降温。广州近年一直致力于教育资源均衡化、教育生态健康发展，虽然公民同招细则尚未出台，但招生方式变革、均衡生源的大局已定，对于纠结公校还是民校的家长需回归理性看待教育，尽早了解、适应政策，从而做好升学准备。
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