全省率先试点探索互联网+政务服务新模式，超六成基层报表取消 越秀基层减负见实效

北京街都府社区，市民李女士正通过多功能一体机查询社保信息。

南方日报记者冯艳丹摄

长者饭堂用餐信息核实、长寿金发放名单核对、低保低收入户名单核对……这是以往越秀区街道民政科工作人员每个月必交的“功课”。如今，20多项表格都不再需要街道填报。

今年是“基层减负年”，广东省政府启动基层减负便民专项工作，在全省范围内将越秀区与韶关市乳源瑶族自治县列为试点区。从5月启动试点工作以来，越秀区打通基层事项垂管业务系统，有效减轻基层人员二次录入及填表报数负担。同时，通过筛选高频事项上线“粤省事”平台和政务服务网，实现群众办事申请表格少填，材料少交，办事少跑。上线以来该批事项办理业务量共计19652笔，利用手机办理政务事项成为新渠道。

●南方日报记者冯艳丹

打破信息孤岛推进政务服务事项“十统一”

同一条信息不同部门重复录入，多次上报数据报表……近年来，随着基层工作越来越多、任务越来越重、标准越来越高，一些基层干部为此“白加黑”地忙碌。

今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。

作为越秀区街道民政科的干部，核对长者饭堂用餐信息、长寿金发放名单是小李每个月都要完成的工作。随着民政系统采用数据共享方式，原本需要基层街道社区填报的例如长者饭堂用餐信息、长寿金发放名单核对、低保低收入户名单核对等20多张表格不再需要街道填报。“现在轻松很多，节省的时间我可以做更多其他工作。”越秀区北京街民政科的小李感慨。

基层减负就要围绕简化工作流程、提升工作效率这个关键来减，多做“减法”，多合并“同类项”。作为广东省基层减负便民专项工作试点之一，越秀区深入推进政务服务“一网通办”，积极推进政务服务事项“十统一”标准化工作，全面规范事项受理清单、办事指南等要素的标准化管理，以标准统一促进数据系统顺利对接。

“特别是在有些业务系统没有网办功能的情况下，不仅在短时间内开发了网办功能，还将事项上线"粤省事"，方便了群众指尖办事。”越秀区政务数据局副局长蓝晓华介绍，各部门积极主动对接省统一数据平台、市数据中心，推动办事过程数据和办事结果数据定期在省、市、区三级平台流转共享，实现数据无缝对接。

越秀区基层减负将政务服务事项上线“粤省事”，为广东省“数字政府简政便民、打通最后一公里”的课题提供了大量数据和切实可行的解决路径。

为破解各业务部门要求基层人工数据统计、多次上报数据报表的难题，通过信息系统对接、信息数据共享，切实压缩基层报表数量，减少基层工作人员二次录入的数据。据统计，全区132种基层填报报表中，目前已取消83种，减少率为63%。

“越秀人家”搭建共建共治共享社会治理平台

减负见成效，基层盼长效。创新依托“粤省事”政务服务平台，越秀在全区街道推广应用“越秀人家”微信小程序。下设18个街道微信小程序，推动业务系统分散的办证办事公共服务事项集成到“越秀人家”平台集中办理，实现“一平台”通办，促进“一站式办理”升级为“指尖办理”。

目前，居民可通过“越秀人家”进行党员报到、居民议事、志愿服务等。记者尝试登录“越秀人家”小程序，进入北京街“居民议事”，设有电梯加装、法律咨询等多个服务板块，为群众提供贴身公益服务。

“物业维修、加装电梯这些事情，过去楼长需要挨家挨户敲门，逐个获取签名。”北京街都府社区党委书记、居委会主任郑江虹，现在只要在“越秀人家”发起需要众多居民参与的这些议事事项，居民就可以直接通过议事厅进行投票，迎来了居民议事的新模式。

“各位街坊，你们好！对于辖区内空调滴水的问题，大家可以建议一下整改意见。”陈先生发起了议事，还留下了联系方式。

“既要实用，也要美观。各栋楼宇可以规划好空调放置处，同时统一规划排水管。”街坊刘先生回复。“尽量按规范安装，空调出水口接入排水管中；如果没有这个条件，可接驳一条水管靠近排水渠位置。”街坊严先生回复。

据统计，“越秀人家”上线以来，各社区发布民生服务数1243条，参与服务人次2129人次，业主认证人数11162人，议事发起条数503条，议事参与人次2411人，投票发起条数816条，投票参与人次2638人次。

每一串数据背后，都是基层负担的减轻，也是群众办事便利度的体现。“以前很多事情推动都靠基层人员"扫楼"，一件事反反复复要花费很长时间。比如加装电梯，以前得挨家挨户去签字确定。现在这个小程序都可以搞定，因为居民是市民认证，具有法律效力。”她估算，每一条网上议事都可以节省基层三分之一的人力。

“越秀人家”还为发动基层党员参与社区治理，营造共治共建共享社会治理新格局提供了平台和支持，全市首创利用小程序组织党员参与社区治理。截至9月底，“越秀人家”所有党员报到总数已达26539人，发布党员服务数1145条，党员服务人次5487人。

从窗口办理到指尖办理群众办事“四少一快”

29日上午，市民张小姐带着宝宝来到都府社区。她按照操作，拿出身份证放到政务服务一体机，1分钟不用就能打印出出生证明。

“非常方便。”她说，第一胎打印出生证只能去医院，不仅要排队还要拿很多资料去办理。现在二胎了，只要按照指引操作，在家门口就能办成事。

人民群众才是基层减负成效的“裁判”。蓝晓华介绍，随着“粤省事”刷脸实人认证，居民的身份证信息、户籍信息会自动代入到办事表单，居民可以少填信息。越秀区目前一共上线“粤省事”26项公共服务事项，市民可通过“粤省事”小程序进行手机端办事，实现办事服务由“居民跑”变“掌上办”。

强化应用身份认证、电子证照、数据共享等技术手段，居民通过身份认证即可自动获取个人证照信息和个人情况信息。减少证明环节促进居民群众“快办”。通过“业务简化、可信身份认证、电子证照、数据共享、外循环变内循环、速递服务”等措施，优化业务流程，精简办事材料，压缩办理时限。

同时，推广“粤省事”政务服务平台即时办理功能，市民可在线获取社保清单、无犯罪记录等电子证照。“组织职能部门、街道联合"会审"，梳理需基层开具的证明材料51种，已上线4种通过粤省事、政务服务网、政务服务一体机等渠道便利办理。”她透露，未来计划取消18种，以此实现减证明、快办结。

一组数据可以证明减负便利带来的显著成效：在目前上线“粤省事”、省政务服务一体机的一共26项事项中，实现群众办事申请表格少填67%，材料提交减少63%，办事少跑65%。

便利不便利，市民会投票。目前，越秀区“粤省事”关注人数超过31万人，位居全市首位，表明越秀区居民对手机端办事接受程度正在提高。

为方便市民办事，越秀区还整合自助服务设备，一台机器集成更多服务事项。记者了解到，目前配置了7台多功能一体机，覆盖出入境、交管、人社、民政、卫健、残联、税务等业务类别，共88个子事项已纳入一体机上办理。例如港澳台签注就可在一体机上自助完成，无需再通过公安办事大厅前台进行线下办理。

数字化改造基层减负效果明显，不仅方便群众积极有序参与社区治理，同时解放社区人力资源。

今后，越秀区还将配合市政务服务数据管理局和相关业务部门，对第二批拟上线的事项进行优化方案确认，对后续工作提供必要支持；进一步推动基层证明的取消事宜，配合市做好证明取消的发文和执行有关事宜，包括推动政府部门和社会面共同执行；同时大力推广“粤省事”微信公众号，利用“粤省事”附带的电子证照，解决居民的证明需求，引导社会机构逐步承认、适用该微信公众号的实人认证功能，以替代各种基层证明的开具。

新闻推荐

新河浦核心保护区控高12米历史文化街区保护利用规划征求意见，中共三大会址、培正、七中等纳入核心保护区

新河浦历史文化街区规划范围羊城晚报讯记者赵燕华报道：以“东山小洋楼”而闻名的新河浦是广州旧时“豪宅区”，如今也是...