古村修缮活化是否必需配套建设用地？ 专家担心以古村落为噱头要地开发破坏古村
■2017年，钟楼村引入广州青旅文化旅游投资有限公司，改造古村为“文创特色小镇”。至今未动工。
(上接04版)
●钟楼古村修缮风波（下）
■策划统筹：何姗
■采写：新快报记者何姗方汝敏
■摄影：何姗
既然修祠堂是镇政府拨款、由镇政府招标，拆下三进与一进瓦面并无违反修缮设计方案要求，并因中标施工单位的资质问题停工了半年，为什么有不少村民误以为是“青旅”公司在破坏文物？假意维修？并对该公司修缮活化古村失去信心呢？村委会有对村民公开并解释祠堂修缮的情况吗？
为何两年过去，仍有部分村民不愿意租老宅，导致“青旅”公司迟迟不能开工修缮古村？到底还有多少村民未租出老宅？
而“青旅”公司不开工的另一个原因是配套建设用地未落实，那么这个建设用地对古村活化利用的影响有多大？
村民代表小组称
有告知村民政府修祠堂
部分村民称不知政府出钱
修祠堂及为何停工
钟楼村支部书记朱冠洲说：“我们村有一千四百多人，15个姓，欧阳姓氏的祠堂包括古村落是属于欧阳姓氏村民的产业，不属于村的产业。所以很多维修、出租等事宜都是要经过他族人同意，我们村才可以开展下一步工作。”
“施工队进来看现场，他要对图纸、对方案，我们又叫了欧阳姓氏小组和他们交接。他们小组都叫了一些老人家过来择日子，也都有和村民说维修这件事。清理安全隐患时小组都派了人过去监督。”
村民欧阳榕秋说：“小组是2017年我们村民自发组织的，因为青旅公司进来，我们要协助它工作，所以就找几个热心一点的村民，来做村民们的工作，让村民把房子租出来搞旅游。是我组织、发展起来的，共9个人，没有负责人，是由我牵头的多。”
欧阳榕秋说：“这些村民是户口在村里的欧阳姓氏村民，大概有300多人，出外的就不算了。”他说，“在拜山时跟村民说过政府修祠堂的事，去拜山的村民有100多人，也在宗族的公告栏贴过公告，告诉村民说政府出资300万元修祠堂。没可能逐个通知村民的。”
至于揭下祠堂一进瓦面后又停工一事，他说“不知道施工单位没有资质”。
新快报记者询问了4位户口在村里的村民，有3位不知道谁出钱修祠堂。
村民欧阳镜说：“我不知道谁出钱修祠堂。”
当新快报记者告诉他是政府出钱后，他问：“政府拿钱给到下边谁？给到村委是吗，村委有没有用来给钟楼古村修祠堂？”
他不满地说：“村里面的事情都没有公开，村民没有开过会。如果是要支持的——公开，叫村民开会问修祠堂好不好，欧阳榕秋说过半句吗？你问他说过半句没有。没有通知修祠堂的事情，也没和我们说。”
另一位村民欧阳玉棠说：“不知道是谁来修，哪家公司不知道。不知道是谁出钱修，村委没说过，不知道他们准备修祠堂。”
还有一位村民欧阳浩军知道是政府出资修祠堂，他说：“听村委的人说政府出资300万元，用来维护祠堂让它不要再倒，听说和青旅无关，我也不清楚来龙去脉。村委没有开过会说政府修祠堂。”
但他不明白为何要揭一进的瓦，他气愤道：“我见过的古村落维护都是修旧如旧，哪里烂修哪里，没理由整个一进瓦片掀起来的，不再是原汁原味了，那些瓦片都没换过，所有都是原装的，都是清朝的。重新做回来的是不一样的。不可以这样搞，绝对是搞烂了。”
他又说：“祠堂拆了那么久都没修，瓦面都揭开了，不知道是什么原因。”
村民欧阳伦叔不知道谁出钱修祠堂，但他觉得：“一进没有坏，也拆下来重修，说明它修得比较彻底。”
未签约村民称村委没开过会，
不知什么公司来开发
已签约村民不满青旅公司
迟迟不开工修古村
除了对“拆”祠堂不满，欧阳镜与欧阳玉棠都没有将老宅租给村委。新快报记者调查过8户共有7间青砖屋在古村里的村民，有5户（其中有一间房子有三户产权人，有两间青砖屋）没有签合同，而村支部书记朱冠洲则说还有3户未签合同。没有签合同的人里，除了一人说要放神主牌，自己可以修，不想租之外，其他两人要么是对租给公司不信任，要么就说没开过会，什么信息都不知道。
欧阳浩军虽然已与村委签了两间青砖屋的租赁合同，但他说“村民不是一致同意，现在还有很多人没有租给青旅公司。起码还有几十户没租”。
欧阳玉棠有3间屋在古村里，两间青砖屋，一间泥屋，这三间屋还有他弟弟和父母的产权。
他说：“没有相关机构或者工作小组找我们开会，一次都没有，只是拿着合同找我们签。没有和我们说转租给公司。假如有公司和我谈过，愿意签给他，但是现在没有见过那个公司，也不知道有没有实力。”
他建议：“应该开一次群众大会，要这些房子有什么用、怎么分配、怎么处理，是要公开的。随便这样去到每家每户签这个协议……”
还有一位户口虽然已迁出村，但仍在村里的村民欧阳炳森也没有把自己的青砖屋租给村委会。他说：“村委都未给我看过合同，没开过会，什么信息都不告诉我，不知道是哪里的公司，我为什么要租？”
欧阳浩军称是村委的人带着青旅公司的人过来跟他协商，他签了合同，却不满“青旅”公司迟迟不开工。
他说：“因为我们不想看着它塌得太厉害。我已经塌了两间厨房了，其他人的也塌了很多。全部都长满了草，你再不维护，再不修就没用了。当时"青旅"公司说租了房子之后进行维护，把祠堂修缮好，大家都没有异议的，现在这样就不行了。现在它不干活了。”
他还后悔“跟村委签的合同不清不楚，没有承诺什么时候开始修。”
村支书表示将开村民大会解释与公司合作氏族内部矛盾影响与公司合作
从调查可知，无论是修祠堂，还是租老宅给“青旅”公司，有部分村民都对其中的来龙去脉不清楚，更不了解祠堂“停工”与公司不开工遇到了什么问题。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条：村民委员会实行村务公开制度。涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
根据《住房城乡建设部文化部国家文物局财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》：“项目实施主体应公开项目内容、合同和投资额等，保障村民参与规划、建设、管理和监督的权利。”
根据《广州市传统村落保护发展工作方案》：“村委会和项目实施主体应及时在村内公开每个项目的信息，包括项目规模、内容、施工方、合同和投资额等信息。”
对此，村支部书记朱冠洲表示：“村民有这些意见，都没来村委提过。大家都想修好祠堂，保住自己的祖屋，保存原来的风貌。我们也希望保存我们自己的产业，这是我们村的一个亮点。我很赞同向村民做好解释和沟通，我会找区文广旅游局、镇科教文办的负责人过来跟村民代表小组开会，解释清楚修祠堂的事和遇到的问题，也会叫村民代表小组开一次村民大会讲清楚与公司合作的事。”
据朱冠洲透露，以及新快报记者调查，欧阳姓氏内部村民之间长期存在矛盾与纠纷，也影响了部分村民对村民代表小组的认同及与“青旅“公司的合作。朱冠洲说：“我们希望尽量化解矛盾，大家融融洽洽，村民能支持村委的工作。”
专家指不需要配套建设用地也可活化古村建议以古村发展文创民宿绝对能盈利
关于“青旅”公司要求的几十亩配套建设用地，有知情者向新快报记者透露是50亩，负责编制《广州从化钟楼古村落保护更新规划》的华南理工大学教授陆琦则认为：“50亩太大了，这个变成开发了，开发以后，村子就不是村子了，是建新镇呐，不是古村落的活化利用了，我是怕它以古村落为噱头做开发。如果是配套为古村落服务的话，它应该是在比较近古村的旁边做，怕过量开发以后本末倒置，把原有钟楼古村的形态破坏了。”
他建议：“上面说要把传统村落改造好，希望媒体能呼吁一下，尽可能把原来老祖宗留下来的东西保持得原汁原味，希望它活化利用，但是不要走偏了。”
一位熟悉钟楼村的古村保护发展专家指出：“以钟楼村的条件，应该是不需要配套建设用地做任何性质的开发就可以发展起来的，钟楼村的房子那么多，整体保存情况非常好，完全有条件通过修缮和改造来寻求发展，有些已经破坏了风貌的还可以拆除，有一定腾挪余地。
公司想挣钱都可以理解，有很多可行的办法，不一定要以拿到50亩地为前提。以现有的条件可以通过文创、餐饮、民宿等盈利，而不是再拿50亩地盖别墅挣钱。”
他强调：“这是社会资金进入古村需要引起注意的问题。他们的说法表明他们没有把古村作为价值的来源，而是当作负担、一个要地的噱头。”
据市规划部门介绍，广州共有13个村落获得住建部评选的中国传统村落称号；2014年9月，广州有14个村落被省住建厅等部门公布为第一批广东省传统村落；《广州历史文化名城保护规划》还确定了68个传统村落为广州市历史文化名城保护的法定保护对象。
据了解，上述不少村落都像钟楼古村一样成为无人居住的“空心村”，近年来一些传统村落陆续引入社会资金进行活化利用，像钟楼村一样，也有一些开发企业要求配套建设用地。
根据《住房城乡建设部文化部国家文物局关于做好中国传统村落保护项目实施工作的意见》：“有闲置传统建筑可利用时，村落公共服务设施应优先利用闲置传统建筑，不提倡新建博物馆、陈列室、卫生室、超市等公共类项目。要保持村落整体景观节点传统风貌，严禁进行不符合实际的村口改造，不得将大广场、大型游憩设施、大型旅游设施等生硬嫁接到传统村落。”
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