广州黄埔区在全省首次实现“照、章、银、税”全流程零收费 一枚免费公章背后的营商环境改革“实验”
●南方日报记者陈思勤李鹏程
通讯员叶国黄于穗李周耿实习生钟莹
在广州市黄埔区政务服务大厅，广州斯庭网络科技有限公司的张小姐前来办理业务时难掩兴奋之情：“没想到新开办企业可以免费刻章，而且政府走完相关采购流程后，税务发票也可免费邮寄给我。”
一张小小的发票、一枚免费的公章，是群众对窗口服务最直观的感受，背后折射的是一个城市营商环境改革的魄力，更是检验“以人民为中心”的服务理念和水平。
作为广东省首个营商环境改革创新实验区，“来了就办、一次搞定”审批服务、全国唯一的知识产权运用和保护综合改革试验、政策兑现服务三大金字招牌已在全国打响。
近日，《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》正式获批。省政府向实验区委托或下放11项省级行政职权、支持实验区开展17项改革创新事项。
具有改革开放基因的广州高新区、广州开发区、黄埔区，正立足全省、放眼全国，对照世界银行营商环境评价体系，努力为特大城市营商环境改革创新探索新路，提供鲜活的“广东经验”。
效率一个月审批三个月交地六个月动工
前不久，位于中新广州知识城的广州粤芯半导体技术有限公司（以下简称“粤芯半导体”）传来令人振奋的消息：生产线顺利启动投片试产。这标志着9月“广州芯”的诞生已进入最后冲刺阶段。
“如果落户在其他地方，可能不会有这么高的效率。我想这叫做世界级速度。”粤芯半导体技术有限公司副总裁李海明透露，项目前年12月奠基、去年3月打桩、10月完成封顶。今年3月首批设备搬入、6月开始投片、9月投产。
这是世界级速度，也是黄埔速度。该区搭建起企业筹建的“高速公路”：迈出“一个月审批、三个月交地、六个月动工”的快节奏，一批重点项目得以实现当年签约、当年开工、当年投产。
作为全省首个也是北上广深四个特大城市中第一个营商环境改革局，该局局长黄娇娥介绍，通过设立全省首个行政审批局，率先实现企业筹建全链条38个事项“一枚印章管审批”；一个窗口统一办受理，一套图纸统一跑报建，一个系统统一管审批；借鉴新加坡经验创新实施行政审批与技术审查相分离。对于粤芯这类重大项目，还为企业依法订制个性化审批服务，推出全国首个信任筹建行动方案。
通过改革，企业投资建设项目审批时间从原来110个工作日压缩至最短15个工作日，财政投资建设项目审批时间从原来466个工作日缩短至75个工作日。
哪里营商环境好，企业就往哪里走，资金就往哪里流。今年一季度，该区新引进重点优质项目35个。其中，世界500强、央企或中国500强、民营500强投资项目12个。引进项目投资总额约1000亿元。
效益预计每年为企节省超千万元
“如果让我给这里的办事效率打分，我给满分。”刚刚完成企业工商注册的杨小姐表示，头一天晚上在家里上网提交了资料，第二天就收到“领证”通知。“以前我在其他地方办过业务，需要跑多个部门，资料还经常被打回修改。这次本来已经做好"折腾"几天的准备了。”
去年8月，黄埔区“企业开办服务大厅”在该区政务服务中心亮相，“企业开办一站式服务”、涉企证照“四十四证合一”同时推出，成为继在全国首推政务服务事项“秒批”清单之后涉企服务2.0版的创新举措。商事改革3.0版本则在此基础上进一步优化，在提升企业开办安全性的同时，实现了“全天候、零见面”。
同时，今年该区在广东全省首次实现“照”“章”“银”“税”全流程零收费，预计每年可为企业节省费用超1000万元。为企业投资建设项目审批推出的10多项免费服务，每1万平方米可为企业节省15万—20万元筹建成本。
改革释放市场经济的活力，给企业节省了时间、降低了成本，也成为支撑改革先锋区域的关键力量。
今年一季度，该区新注册内资企业9436家，增长150.4%，注册资本734亿元，增长231.7%。实际利用外资9.23亿美元，继续保持全市第一。
效力提升“中小企业能办大事”能力
当前，广州高新区已跻身全国10大世界一流高科技园区建设行列。2018年，该区4项成果荣获2018年度国家科学技术奖，科技企业突破2万家，专利申请量突破2万件，高新技术企业2037家。
“我区中小企业密布，企业"科技感"强。我们改革就是要为企业效力，要提升"中小企业能办大事"的能力。”广州开发区民营经济和企业服务局局长代新祥表示，要瞄准企业发展过程中遇到的难题。
“融资难、融资贵”是不少企业面临的一个老大难问题。广东佳德控股集团有限公司董事长刘勇直言：“对于银行来讲，传统意义上的抵押物品须为实物。然而，有限的实物抵押所获得的贷款数额，赶不上企业发展的步伐。”
广州开发区知识产权局副局长童建平介绍，目前已设计出以区内科技企业核心专利许可费为基础资产的知识产权证券化产品。产品正在按深圳证券交易所的建议完善申报材料，争取7月底前发行出全国首单纯专利权的知识产权证券化产品。
目前，该区已选取了区内11家科技企业作为首期知识产权证券化产品的发行主体，底层资产包括103件发明专利、37件实用新型专利，融资规模约3.01亿元人民币。通过该项目，每家企业能够获得300万至4500万元不等的融资款项。
广州开发区知识产权局知识产权运用促进处处长田帅说：“我们希望将知识、金融等要素与产业相结合，通过市场的作用使之产生化学反应，进而充分发挥政府的服务功能和企业的创新能力。”
今年5月，广州高新区科学城因在推动“双创”方面大胆探索、勇于尝试、成效明显，被国务院予以督查激励通报。
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