城管创新拆违机制 雷厉出击还利于民 白云山违建“拔钉记”
白云山拆违现场
文/图 羊城晚报记者 甘韵仪 实习生 芮林思 通讯员 成广聚
拆违 观察
1日，广州市城市管理和综合执法局再次牵头，联合多方开展白云山“还绿于民”第五次集中拆违行动，拆除面积近1.5万平方米。据了解，这次白云山集中拆违行动虽然量不算大，但可以说，拆的每处都是“钉子”，都是“硬骨头”!
从今年3月至今，市城管部门已对白云山进行了五次攻坚克难的集中拆违行动，白云山及周边共拆除26万平方米，拆违面积相当于36个足球场。目前白云山七大门岗及进山路径整治范围违建拆除进入收尾阶段，广州“绿肺”的多个门户即将以更靓丽的生态迎来送往。
现场
1日下午，广州天气闷热，白云山北门对面的一处拆违工地旁，钩机作业的声音沉闷地响着，市城管部门工作人员以及街道执法队员等正在猛烈的太阳底下安排工作。白云区永平街道执法队谢队长一边擦着汗，一边快步跑了过来，他笑着说，到了拆这个环节，已经是心情比较舒爽的时候了。
“你看，这个沙发和茶几今天早上才搬出来的，一搬出来我们钩机就进场，生怕他反悔。”谢队长说。现场在钩机旁边，还能见到早上刚刚搬出来的沙发、桌子和水壶，壶里还有早上才烧的开水。
这里原本是一个废弃汽车处理厂，位于永平街道永泰村的南湖水库附近，属于白云山“缓冲区”的违法建筑，有2000多平方米。整个工厂投入比较大，厂里一共有四五十个员工。
由于拆除对租户造成的经济损失比较大，工作人员做了两三个星期工作，有一次已经断电准备开拆，结果租户自己又接驳了电线重新运作起来，工作人员急得不得了。1日早上，终于做通租户工作，答应搬离。
如何克服沟通瓶颈？依法依规讲理讲情
每攻克一处拆违，背后都要攻克很多困难，需要不断沟通。记者采访获悉，市、区城管部门的负责人几乎每个周末都带队到现场协调。
当天正在拆的广州市白云区卓捷修配厂，位于白云山西门附近，属白云山红线范围内，占地面积大约1500平方米，汽修厂给白云山带来了挥发性粉尘与气味污染，现场地上还遗留着一些机油。这个租户已在这里经营了过十年，要拆的时候，租期还未满，且现场有许多大型设备，搬迁不易，要做通工作更不易。
“租户一开始很不愿意搬走，整个沟通过程持续了好几个星期，我们不断给他做思想工作，希望租户能从大局出发。”一名工作人员说，租户在原地经营多年，在原地积累了众多老客户，背后关乎许多家庭的生计，他们的生活圈也在附近，搬迁还涉及小孩上学的问题，有些场所还涉及多个租户，沟通的人力物力更多。
从开始的“经营了这么久为什么要拆”，到中期的“如果拆了我该怎么办”，到后期“我们会按期搬走配合政府工作”，不仅考验着市城管部门、白云山管理局、街道等的指挥与协作能力，还需要有共同达到目标的决心，逐步化解顾虑，不断拆除租户的心理围墙。
如何铲除云山违建顽疾？一切以安全与生态为重
本次行动，市城管部门牵头白云、越秀城管部门主要对北门、云祥门门岗及进山路径违法建设实施拆除。白云山北门的整治是由隐到显的转变，包括入口广场扩容、云山绿化界面梳理、同泰路及周边品质提升。
白云山云祥门附近计划拆除将近3000平方米。过去，白云山云祥门比较窄，许多市民不知有进山之路，未来云祥门将成为白云山七大门岗之一。云祥门的整治是实现从无到有的跨越，包括建筑清拆、入口片区提升、进山路径优化、新建门岗及前广场。
当天，白云山摩星岭辖区的山湾餐厅正在被拆除，现场有1000多平方米，包括门前亭子、架子，以及5栋房子，主体建筑建设于上世纪80年代，附属建筑为后期建设。今年3月，该餐厅刚好经营到期。该区域拆除后将打造成为摩星岭核心区域的景点，整体升级改造。
本次拆除的建筑物中，记者注意到，有几宗位于蒲涧路，也即是此前报道过的“大钵盂”18栋违法建设附近。据介绍，这也是比较长时间难拆除的违法建设，在“大钵盂”18栋违法建设拆除后，一些当事人经城管部门反复做思想发动工作，之后愿意配合城管拆除，重点违建拆除的示范以及震慑作用初步显现。
作为白云山“还绿于民”重要突破口，“大钵盂”18栋违法建设于6月19日正式开拆，一举啃掉这20多年的违建。7月1日，记者来到“大钵盂”18栋违法建设拆除现场，目前拆除工作已完成近半，预计再有一个月左右的时间将完成拆除工作，进入还绿阶段。
为何今年拆违
势如破竹？
智谋战略智取战果
截至6月30日，广州全市已拆除违法建设2809.17万平方米，完成全年拆违4500万平方米目标任务的62.43%。白云山“还绿于民”工程是广州拆违决心的缩影。截至6月底，还绿于民取得重大突破，白云山及周边拆除26万平方米，基本完成七大重点门岗及进山路径整治范围内违法建设的拆除，为广州花园的建设腾出地方。
记者盘点发现，为了打赢拆违攻坚战，市城管部门探索出多项机制。首先是构建快速发现机制，依托群众举报、村社“零报告”、专业巡查、视频监控、无人机巡查和卫星遥感监测的监控网络，广泛应用无人机航拍等科技手段对全市重点区域进行航拍，及时发现新增违法建设。第二是建立快速拆除机制，优化工作流程，对新增违法建设快速控停、快速拆除。第三是建立信用机制，结合“信用中国、信用广州”系统建设，建立“黑名单”制度，多方约束违法建设当事人，让其一处失信、处处受限。第四是建立协同联动和行刑衔接机制，加强相关部门和各级之间的协同联动，强化与司法机关的证据衔接，完善违建涉刑移送标准及程序，在全市铺开律师驻队，坚持用法治思维和方式治理违建。
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