广州市发展和改革委员会党组书记、主任，广州市大湾区办主任曾进泽： 广州有能力有责任建成 全国生物医药产业高地

广州市现有生物医药与健康企业4124家，形成了研发在生物岛、中试在科学城、制造在知识城的全产业链发展格局。图为位于广州国际创新城的广州生物岛。肖雄摄

6月10日至12日，第十二届中国生物产业大会在广州举行。当前，以生物技术为主导的生物产业正加速形成，并已成为新的经济增长点。其中，生物医药产业是我国战略性新兴产业的主攻方向之一，也是广州大力发展的战略性新兴产业。

“生物医药产业的发展必须经过长时间的培育和积淀，需要恒心和毅力。”在接受南方日报记者专访时，广州市发展和改革委员会党组书记、主任，广州市大湾区办主任曾进泽表示，作为大湾区中心城市和区域发展的核心引擎之一，广州完全有能力、有责任将生物医药产业做大做强，率先建成全国乃至全球生物医药产业高地。

●南方日报记者黄舒旻通讯员穗发宣

谈产业布局

构建完整生物医药产业生态圈

南方日报：自2007年获批成为国家生物产业基地以来，广州市生物医药产业快速成长壮大。您认为广州在发展生物医药产业上有哪些优势？广州在推动生物医药产业加快发展方面，有怎样的布局和考虑？

曾进泽：生物医药产业作为广州最有基础、最有条件、最有潜力培育成为未来新兴支柱产业的战略性新兴产业领域之一，近年来始终保持10%左右的高速增长，产业规模不断扩大，形成了以现代中药、医疗器械、保健食品等为主导，以再生医学、精准医疗、体外诊断、健康服务等优势产业为辅的产业集群，构建了完整的产业生态圈，涌现出一批高水平国际化科研团队和知名企业。

广州市现有生物医药与健康企业4124家，从技术研究、中试到产业化的产业链完整，其中包括药品医疗器械生产企业近1000家，位列全国第三；生物医药上市公司36家，总市值超过1200亿元，位居全国第四；生物医药与健康领域的国家高新技术企业超过1000家，位于全国前列，形成了一大批专、新、特、精骨干企业集群式发展的格局。

可以说，广州生物医药产业有规模、有增速、有龙头、有人才团队、有集聚基地、有骨干项目，具备这些良好的基础，结合科研资源丰富、市场机制发达、产业配套健全、城市生态环境优良等优势，广州发展生物医药产业可谓恰逢其时、适得其势。

作为大湾区中心城市和区域发展的核心引擎之一，广州完全有能力、有责任将生物医药产业做大做强，率先建成全国乃至全球生物医药产业高地。广州市发改委根据广州市委、市政府的工作部署，从以下四大方面统筹推进生物医药产业培育发展工作，取得明显成效：

一是抓顶层设计。2018年，广州市发改委牵头制定并以广州市政府名义印发了《广州市人民政府办公厅关于加快生物医药产业发展的实施意见》，指导全市上下联动、部门协同，确保各项工作落到实处。同时，首次出台广州市生物医药产业专项政策——《广州市加快生物医药产业发展若干规定及操作指南》，进一步提升各类市场主体的政策获得感和满意度。2018年，全市生物医药与健康产业营业收入突破2000亿元，同比增长7.5%，实现利润180亿元，同比增长22.2%。

二是抓产业布局。按照广州国家生物产业基地核心区规划布局，广州形成了研发在生物岛、中试在科学城，制造在知识城的全产业链发展格局，三大集聚区已入驻生物医药企业超过千家；打造了一批国家级生物医药专业孵化器和众创空间，孵化器总面积达64万平方米；落户了GE生物科技园、百济神州、来恩生物等重点机构和项目。

三是抓科技创新。广州正建设开放共享的广州再生医学与健康省实验室，已启动实施研发计划43项，在《细胞》《自然》等期刊发表8篇高水平研究成果。海赛特药业公司主持研发的创新中药获得国家药监局今年首次颁发的两个国家药品生产批准文号，同时获得国家药品上市许可持有人制度试点研发机构，填补国内安全有效治疗银屑病的空白。香雪精准医疗公司自主研发的国内首个TCR—T细胞注射液获准临床，自提交申请到获得国家药监局临床试验通知书仅54个工作日，创下国内新药审批最快记录。

四是抓投资拉动。当前，广州集中优势资源加速生物医药企业培育壮大，在创新药物、体外诊断、植入性医疗器械等重点领域，支持百奥泰研发中心、金域检验总部、迈普生物创新中心等龙头企业项目做大做强，提升其行业影响力与集聚力。同时，引进国内外药企巨头和拳头产品，吸引GE生物科技园、百济神州生物药、诺诚健华新药研发生产基地等带动作用强、科技含量和附加值高的重大产业项目落地。

谈协同发展

与港澳正谋划共建国际健康产业城

南方日报：《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《规划纲要》）提出，要推动生物技术等发展壮大为新支柱产业。广州将如何充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，携手粤港澳大湾区内各地生物产业发展？

曾进泽：粤港澳大湾区内的城市各具特色，互补性强，广州将依托与港澳生物医药领域多年的合作基础，加快深化交流合作，将广州的孵化转化能力与港澳的科研实力相结合，共同推进在生物医药产业融合发展上率先取得突破。

《规划纲要》公布实施以来，广州成立了由市委主要领导为组长的广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组，还特别成立了生物医药与健康产业专项小组，举全市之力推动各项工作取得积极进展。

在扎实推进协同创新方面，广州粤港澳大湾区生物医药产业促进会已正式挂牌成立，香港科学院陈新滋院士出任理事长。在南沙庆盛，正在筹建的香港科技大学（广州）围绕生物医药等适应大湾区未来发展的特色领域，将设置专业学科。广州再生医学与健康省实验室也将与香港中文大学、香港大学、香港科技大学等高校共建联合研究中心。

在拓展产业合作方面，我们正在推动广州生物医药龙头企业与港澳地区的生物医药技术国家重点实验室、国际领先的医学院校和科技园区等积极开展研发合作，支持香雪制药与澳门大学合作，谋划建设中医药标准化国际化创新转化平台。目前，正与港澳加快谋划共建国际健康产业城。

同时，广州也在加速实现一体化通关，打通生物岛与香港的生物材料铁路通道，实现经铁路运输入境的特殊物品顺利通关。另外，推动华南生物材料出入境公共服务平台适用“跨境快通新模式”转关，试运行一年来监管进口生物医药货物货值5.3亿，为30多家企业节约仓储、物流等费用接近20%。

在深化马匹检验合作方面，我们协调农业农村部批复同意从化马场直接进口自用香港批准使用的兽药、兽医器械等物资，开拓性实现“一次审批、多次往返”跨境马匹检验和运输，以及“进口直通、出口直放”通关模式，累计1600多马次往返穗港。

谈未来谋划

推动技术创新实现“换道超车”

南方日报：下一步，广州在加快促进生物医药产业高端化、规模化、集约化发展，打造全球生物医药产业高地方面，有怎样的布局与谋划？

曾进泽：当前，广州稳居国际一线城市，全球资源配置能力持续增强，城市能级和核心竞争力不断提升，这是打造全球生物医药产业高地的活力所在、优势所在、信心所在。接下来，广州将充分发挥科教资源、产业资源和医疗资源集聚优势，为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提供坚实支撑，共同打造具有国际影响力的生物医药与健康产业高地。

一是全面提升开放创新发展格局。我们将发挥广州生物医药领域大院大所大学集聚、产业发展基础完备、辐射空间广阔的优势，进一步培育提升科技教育文化中心功能，共建大湾区生命科学中心。我们将推进生物技术成果跨区域转化，携手港澳打造成果转化基地，大力支持港澳青年在穗创新创业，推动组建穗港澳产学研协同创新联盟，吸引港澳高校、医院、科研机构来穗共建国际健康产业城。

二是推动重大创新载体和设施建设。在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设框架下，广州大力推进南沙科学城和中科院明珠科学园等创新载体建设，重点打造中新知识城、广州科学城等以生物科技为主导的功能区域，高水平建设生物岛生命科学合作区。

三是构建高质量发展现代产业体系。广州将大力发展高端治疗装置与医学设备，高标准建设一批价值创新园区。同时，携手港澳参加国家大科学计划，在脑科学与类脑研究、海洋生物等领域实施若干重大科技专项，发展前沿技术、颠覆性技术，开展未来产业关键技术攻关，推动生物技术创新实现“换道超车”。

四是培育壮大生物领域市场主体。广州正着眼长远培育一批、加大力度引进一批、综合提升壮大一批生物科技创新企业，以分层分类服务推动做优做强做大。我们也将用好100亿广州生物医药产业投资基金，建立健全粤港澳大湾区科技金融联盟、科技金融服务中心、新三板广州服务基地等服务平台，发挥广东股权交易中心作用，组织粤港澳大湾区（粤穗）开放基金，加快聚集各类风投创投机构，引导生物科技企业在香港、上海和深圳等境内外证券交易所上市。

五是营造国际一流产业生态环境。对标国内外先进城市，广州将进一步提高招才引智政策措施的精准性，高标准培育本土人才，完善人才激励机制，并加快《广州市加快生物医药产业发展实施意见》及配套文件实施，推动各部门围绕生物医药产业界需求，支持企业提升行业竞争力，培育拳头产品。

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