创国际人才特区 南沙放宽条件发“绿卡”广州人才绿卡审核事权下放，“南沙人才卡”提供政务、医疗、住房等逾20项专属服务
[摘要]广州人才绿卡审核事权下放，“南沙人才卡”提供政务、医疗、住房等逾20项专属服务
广州理文科技有限公司董事兼副总经理，香港大学荣誉教授辛伟贤获颁南沙区高端领军人才(青年后备人才)证书及广州南沙人才卡A卡。他在含氟电池电解液添加剂等领域里做出突出贡献。通讯员供图
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近日，广州南沙新区(自贸片区)举行“人才创新发展”专题活动，16人获颁南沙区2018年度首批高端领军人才证书和南沙人才卡，60余人获得南沙区首批自行认定的广州市人才绿卡。《粤港澳大湾区发展规划纲要》给南沙提出“加快创建国际化人才特区”的任务，南沙则以广州人才绿卡与南沙人才卡的“双卡”思路引才聚才。
借广州人才绿卡审核事权下放，南沙进一步放宽人才绿卡申领条件，使更多非户籍人才也能享受市民待遇。在南沙新区工作或创业并领取广州市人才绿卡的人才，还能获发“南沙人才卡”(B卡)，享受包括政务快捷、医疗保障、住房保障等11类23项人才服务。而A卡持卡人(主要为南沙高端领军人才)可享受服务达到28项。
60余人获发
南沙首批自行认定人才绿卡
广州人才绿卡是为方便在广州工作、创业的非本市户籍国内外优秀人才，作为在广州居住、工作的证明，可用于办理个人事务而推出的服务。其特点在于“柔性引才”，即持卡人户口仍在原户籍(或原国籍)，就可在广州享受办理长期居留证件和签证、职称考试、子女入学、购房购车、办理营业执照、申办通行证等一系列市民待遇。据了解，目前广州市已发放6000多张人才绿卡。
去年6月，广州市政府办公厅发文，向黄埔区和南沙区试点下放“广州人才绿卡”审批权，要求试点区按行政规范性文件程序制定承接人才绿卡审核事权的具体实施办法，明确本区人才绿卡申领条件、申领流程、审批程序等，并报市人才工作领导小组办公室(设在市委组织部)同意后组织实施。
相比起广州市层面的人才绿卡申报，试点区实施细则将人才绿卡申领条件进一步放宽。比如，广州市人才绿卡制度规定，申领者需“具有985工程或211工程普通高等教育研究生学历并有博士学位，或者具有全球前300名的国外一流大学研究生学历并有硕士以上学位”。两个试点区均将博士研究生人才放宽到所有大学，“双一流大学”毕业生放宽到硕士研究生，国外一流大学放宽到排名全球前500名。试点区也结合本区重点产业，通过人才绿卡引进急需人才。比如，黄埔区对于不符合市、区人才绿卡申领要求，但属于本区年度重点项目中的产业建设项目和总部项目、上年度本区工业50强重点企业、上年度本区商贸服务业30强重点企业、上年度本区20个重大招商引资项目，经研究可以给予特定名额。
南沙开发区人才发展局局长郑翔介绍，今年3月南沙正式开展人才绿卡申领工作，目前已受理并审核通过60余人。广州市人才绿卡审核事权下放南沙，申领条件从《广州市人才绿卡制度》8类15项的基础上增加至13类44项，突出对高层次人才、高学历人才、港澳台籍人才以及南沙重点产业急需人才的引进，如增加了科技创新类、金融类、航运类等共计19项申领条件，较好地满足了南沙区内重点产业急需人才的需求。此外，南沙也进一步优化人才绿卡的申领流程，广州市原需7个工作日的审核流程，缩减至南沙区内最多3个工作日即可完成，并将整个办理流程缩减到最多24个工作日内。
持广州人才绿卡
在南沙可额外享受20多项服务
根据广州市人才绿卡制度，持广州人才绿卡可享有九项市民待遇。在居留签证方面，外籍人员可凭人才绿卡直接办理外国人就业证或外国专家证，凭用人单位公函等直接到市公安局办理2—5年长期居留证件。不办理居留证件的，可凭人才绿卡及用人单位公函等换发入境有效期不超过5年，停留期限不超过180天的零次、一次、二次或者多次R字签证。持卡人可在广州申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及各类签注。
在就业、投资方面，持卡人可将人才绿卡作为投资身份证明，依法申办工商营业执照；凭人才绿卡在广州市内任一银行开设账户；持卡人也可参加广州市专业技术职务任职资格评审、广州市现有职称类政策性考试、职业技能培训和国家职业资格鉴定，获得广州市或广东省颁发的资格证书，可按规定申请技能晋升培训补贴。在生活便利方面，持卡人可在广州市申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；随迁子女教育可享受公办学校电脑派位等广州市户籍居民同等待遇。此外，香港特别行政区、澳门特别行政区居民，台湾地区居民以及外国人，持中国护照、拥有国外永久(长期)居留权且国内无户籍的留学人员和其他人员可按国家有关规定购买1套自住房。
在南沙新区工作或创业并领取广州市人才绿卡的人才，除了可享受上述9个方面的待遇外，还能获发“南沙人才卡”(B卡)，享受包括政务快捷、医疗保障、住房保障等11类23项人才服务。比如，在南沙区工作且符合条件的持卡人才，由区住房保障部门优先安排人才公寓和按规定购买共有产权房。金融服务方面，B卡持卡人才个人信用贷款额度最高50万元，创业抵押贷款额度最高500万元；可享受发卡银行提供的购房、创业贷款最低利率、最大折扣服务。公共服务方面，南沙区政务服务点均设置持卡人才专属服务指引牌；持卡人才享受乘坐区内公交、南沙快线免费服务；区图书馆、区文化馆、区体育馆以及蕉门河运动中心等公共服务设施均为持卡人才免费开放，同时设立绿色通道和提供免费停车服务。而A卡持卡人(主要为南沙高端领军人才)可享受服务达到28项。
加快创建
国际化人才特区
今年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发，要求南沙积极探索有利于人才发展的政策和机制，加快创建国际化人才特区。南沙正致力打造港澳青年湾区创新创业的首选地。粤港澳(国际)青年创新工场和“创汇谷”粤港澳青年文创社区两大港澳青年创新创业基地，为港澳青年提供了一个低成本、便利化、全要素、开放式的试错平台，目前总签约入驻项目团队187个，其中港澳青创团队85个，覆盖新材料、新能源技术以及物联网等重点发展领域。
南沙正积极推进粤港澳人才、国际人才的协同发展，使人才能更好地适应、融入当地环境。例如，在税负差方面，港澳籍人才可选择按照内地与港、澳地区税负差额给予奖励；外籍人才可选择按照超过15%部分税负差额给予奖励。实施自贸区出入境便利化措施，对符合认定标准的外籍人才及其配偶、未成年子女，可按程序直接申请在华永久居留资格；外籍华人具有博士研究生以上学历或在南沙区内企业工作满4年，每年居住超过6个月的，也可直接申请在华永久居留资格。目前，南沙区内已实现直接受理签发外国人签证证件，直接审批发放外国人来华工作许可。
新闻背景
南沙引进人才
年均增幅超过50%
南沙于2017年正式实施《广州南沙新区(自贸片区)集聚人才创新发展的若干措施》，构建起对高端领军人才、骨干和高管人才、高学历人才，以及教育卫生、行政管理、航运等多领域人才的优惠政策和服务体系。
其中，对引进的诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、中国两院院士及发达国家院士、省(市)创新创业领军人才等给予最高1000万元安家补贴，或可申请10年免租入住最高200平方米人才公寓，其中符合条件者在南沙工作满10年后，还能无偿获赠所住人才公寓。
对于高学历人才南沙也采取了相对普惠的政策，如对新引进落户工作的全日制本科及以上学历、学士及以上学位人才发放住房补贴，其中本科生2万元，硕士研究生4万元，博士研究生6万元。公开数据显示，近年来南沙引进人才年均增幅超过50%。截至去年，南沙已集聚广东省创新创业领军团队4个，南沙区高端领军人才和骨干人才4000余人，2人入选《麻省理工科技评论》“35岁以下科技创新35人”名单。
采写：南都记者李鑫
通讯员南宣
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