优化营商环境须强化服务意识

好于去年同期、高于年初预期、超出全国全省平均水平……今年一季度，广州经济开了一个好头，让做好2019年经济发展这篇大文章有了一个积极的基调。

逆水行舟，要么搏风击浪、奋楫前行，要么无所作为、随波逐流。无疑，广州采取了奋进的姿态，乘势而行、向新而生。经济指标总体平稳、结构性指标继续向好、新动能加快成长、产业结构调整成效不断显现，一季度经济形势向好，原因是多方面的。由果推因，广州营商环境不断优化是一个不容忽视的因素

2018年，广州持续深化“放管服”改革，深入推进商事制度、工程建设项目审批制度改革，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相衔接的规则制度体系，营商环境创新实践成效显著，部分指标更达到国内领先水平。2019年，广州继续出台措施，深入实施营商环境2.0改革，对标最高最好最优，将为经济发展注入新动能，让老城市焕发新活力。

城市营商环境，没有最优，只有更优。打造良好营商环境，就是要让企业家安心搞经营、放心办企业，让企业如鱼得水。面对企业利润在下降、成本在上升，制约企业扩大生产经营规模的因素在叠加，广州营商环境改革丝毫不能松劲，要把精准有效做好企业服务当作大事来抓。如何做好企业服务，才算“精准有效”？

一要当企业家的“好朋友”。构建“亲”“清”新型政商关系，“亲”就是要与企业家做“好朋友”。朋友就是要真诚相待，在朋友需要帮助时，及时伸出援手，为朋友排忧解难。因此，要了解“好朋友”的难处，在法律、政策、职责的范围内，用心帮、尽力帮。一方面做“减法”，帮助企业降成本。譬如，将国家税收减免政策落到实处，将降低企业用地成本、社会保险成本、用水用电成本、运输成本等措施执行到位，对涉企行政事业性收费能减则减、能免则免，让企业有更多获得感。另一方面做“加法”，增强企业发展后劲。譬如，建立政银企对接常态机制，用好中小企业发展基金，完善中小微企业融资再担保体系，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢。

二要当好服务企业的“店小二”。要牢牢树立“用户意识”，千方百计为企业提供所需服务，让数据多跑路、百姓少跑腿，用公共部门的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。用心用情用力当好“店小二”，争做“五星级服务员”，不要坐等企业上门，党政领导干部要主动“串门”，对企业“嘘寒问暖”，用党政领导干部的温暖温度温情，让企业感到亲切亲和亲近。在这方面，海珠区在全省率先推行的“首席服务官”制度可圈可点，值得推广。

三要当好企业的“大管家”。营商环境优化的目标指向及根本动力在于满足市场经济发展的需要，企业作为需求方，需求的不仅仅是一张营业执照，而是经营发展的全流程服务、项目建设的全周期跟踪。政府作为供给方，提供的不仅仅是“马上就办”的速度、“最多跑一次”的效率，还要有温度、有能见度、可预期的常态化服务。当好企业“大管家”，要为重点企业提供场地选址、人才落户、人才公寓、子女教育、二次消防、税务开票、政策申报等全生命周期服务，推动企业服务全域化、全员化，确保全链条无缝对接。

企业负担减一分，企业活力就增一分。精准有效做好企业服务，外面的企业才会想进来，进来的企业才能留得住，留下的企业才能发展好，与城市共奋进、同收获。各级各部门要深刻认识精准有效做好企业服务的重要性，把它当作优化营商环境主抓手，主要领导负总责、亲自抓，层层压实责任，形成强大工作合力，为广州经济持续向好保驾护航。

（广州日报评论员练洪洋）

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