自贸片区挂牌四年，口岸通关改革创新累计148项 口岸便利化改革的 “南沙实践”辐射全国

南沙港去年集装箱吞吐量达1566万标箱。南方日报记者梁文祥摄

2018年，南沙外贸进出口总值2063.9亿元人民币、南沙港集装箱吞吐量达1566万标箱，年均增长超8%；自贸片区挂牌以来，跨境电商网购保税进口从0.3亿元发展到2018年的98.7亿元……亮眼的成绩单背后是南沙口岸通关改革创新的红利。

18日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌四周年口岸通关改革成果发布会（下称“发布会”）召开。笔者从现场获悉，自贸片区挂牌以来，南沙口岸通关改革创新成果累计达148项。

出口通关时间压缩八成以上

“南沙的贸易便利化改革始终走在前列，在口岸通关方面创新达148项。”南沙区口岸工作办公室主任罗建文在发布会上介绍，南沙自贸片区挂牌4年来，南沙口岸推出了国际贸易“单一窗口”标准版应用，实现货物、运输工具和舱单申报使用率均达100%；打造“智慧海关”货物通关样板间，深度拓展全流程“线上海关”一键通关等改革创新成果。

口岸便利化改革“南沙实践”已然成形，来自南沙的口岸创新智慧正在辐射全国。由南沙海关首创的全球溯源体系就是最典型的例证。

南沙海关副关长吴云介绍，全球溯源体系通过采集商品全生命周期的溯源信息，以最低成本实现商品价值的真实传递和贸易便利化，已逐步实现进出口商品品类全覆盖，涵盖一般贸易、跨境电商、市场采购等贸易方式。

“截至目前，包括京东、天猫、唯品会、美赞臣、美的、四洲等全球1973家企业参与溯源，涉及的商品品牌达8190个，已有814.71万人次进行溯源查询。”吴云表示，该溯源体系建设正在进一步深化，已在全国多地推广应用，并得到美国、澳大利亚、西班牙、意大利、泰国等多个国家相关机构、行业协会和企业积极响应。

口岸通关便利化改革，更为企业带来降本提效的红利。今年3月起，南沙海关在南沙港区试行周末及节假日货物常态化通关机制，极大节省了企业在港口产生的堆存费、滞柜费、打冷费等物流费用。

“南沙口岸是距离我们公司最近的出口口岸，常态化通关使货物出口航线的选择更多，能够节约出口物流成本和时间。”美的集团安得物流国际总经理马百灿表示。

不仅如此，南沙在全省率先试点开展集装箱进出口合规成本整治，并推行政府购买查验服务“南沙实践”，查验没有问题的外贸企业在吊装、移位、仓储等方面的费用（包含检验检疫范围）得以免除，覆盖项目为全国最广。罗建文介绍，该模式自2015年7月试点以来，已累计为企业节省费用超过2亿元。

在通关提速方面，“提前申报”“自主申报、自行缴税”“进口直通”“出口直放”“审单放行”等新型通关机制在南沙口岸试点，货物通关效率进一步提升。笔者了解到，2018年12月，广州海关隶属南沙海关进、出口整体通关时间为45.8小时、4.85小时，分别较2017年全年缩短49.53%和83.52%。

入境邮轮中国旅客扫码通关

邮轮旅客的出入境通关时效也在不断缩减。南沙出入境边防检查站边检处处长张红军介绍，近年来南沙边检站先后推出了“直接过境旅客免办边检手续”和“入境邮轮中国旅客扫码通关”等便利措施。他透露，南沙边检站正针对船员通关研究新的便利措施，争取在南沙新的邮轮母港建成启用前落地。

与此同时，南沙的口岸监管机制创新也在持续推进。南沙口岸继续优化国际贸易“单一窗口”标准版申报功能，拓展完善“智慧海关”，进一步推动通关流程可视化，提升口岸物流信息化和智能化水平。同时建立跨境电商便利化通关新机制，创新物流监管机制，构建国际分拨中心平台。

据了解，今年4月3日，叠加“保税仓储+保税物流+货物状态分类监管”等功能的马士基出口散货集拼项目已在南沙保税港区投入运作，该创新监管机制将满足企业进出口货物集拼、转口贸易、国际中转等服务需求。

发布会上，南沙海关连续第三年发布的《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区通关报告》显示，广州港南沙港区已落户全球前21强班轮，开辟外贸航线100条，与100多个国家和地区的400多个港口有海运贸易往来，成功打造“南沙海港”品牌。

国际航运要素集聚，也将为南沙打造开放枢纽格局增添助力。今年1月9日，广州南沙海事处向“南沙陆拾捌号”轮船东发放了船籍港为“广东南沙”的《船舶所有权登记证书》与《船舶国籍证书》，标志着南沙自贸片区国际船舶登记中心设立以来首艘登记船舶正式落户。

“南沙自贸片区国际船舶登记制度通过一站式受理、并联办理、绿色通道等方式，为航运企业办理国际船舶登记节约了大量时间与交通成本。”南沙海事处副处长李金锡介绍，这也有利于将广东自贸试验区建设成为各类航运要素聚集、服务辐射效应显著、参与全球资源配置的南方航运中心、国际物流中心和国际航运融资中心。

数字经济新业态创新发展

当天下午，“国际贸易数字化综合服务平台项目”（下称“平台”）发布会举办，现场，国际贸易数字化综合服务平台中国运行基地在南沙挂牌成立。

基地的成立标志着国际贸易数字化综合服务平台形成了产学研用紧密结合的应用体系，能够依托高新技术与线下全球服务网络体系协同，构建起一个人机共生的服务生态体系，满足各国跨境贸易厂商的合规、简单、高效与低成本的需求，推动全球普惠的贸易便利化可持续发展。

自贸片区挂牌以来，南沙着力数字经济创新发展，以跨境电商为代表的数字经济新业态成为了南沙自贸片区改革创新的一面旗帜。2018年南沙跨境电商保税进口（BBC）累计货值98.7亿元人民币，进境电子清单3660万票，南沙成为国际跨境电商产业重要节点。

2018年，全球报关服务系统（即“国际贸易数字化综合服务平台项目”）应运而生，并被列入广东自贸试验区2018年20项制度创新举措之一。目前已完成技术开发并上线运行，该系统有效提升了跨境贸易通关效率，赋能中小微企业主动、平等参与国际贸易便利化进程。

该系统为各国贸易商提供跨越多国海关（多边界）的国际贸易清报关、争议事件处置等一站式服务解决方案。推点科技创始人张为志研究员在现场，系统展示了在几分钟内自动生成出口国报关所需的文件格式、内容和商品码、证据链信息，通过电子口岸完成出口报关，同时自动生成进口国清关所需的文件格式、内容和商品码、证据链信息结合实际的舱单信息完成全套进口国电子单证，直接在线向进口国电子口岸提交远程清关，以便货物在抵达后能够快速放行。

该平台依托电子证据链技术还搭建起了一个跨境证据链追溯系统，实现了跨境企业信用与跨境贸易数字链的全程全量可视化透明监管。依托高新科技应用成果，系统确保了跨境的“去中间环节，保中间服务”高效综合服务，真正实现了国际口岸的数字化前移。

笔者在现场了解，南沙自贸片区也将主动参与跨境数据连通和跨境口岸互助协作方面的探索，为全球贸易便利化做出有益尝试。

南方日报记者宾红霞

通讯员南宣余丽颖

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