广州越秀 金牌营商环境驱动现代服务产业焕发新活力 积极融入粤港澳大湾区建设，优化生产、生活、生态空间布局

航拍中山纪念堂。

航拍越秀区。

今天上午，越秀区委、区政府在广州白云国际会议中心潮州厅隆重举办“2019广州国际投资年会越秀分论坛——千年商都，活力越秀”。论坛重点围绕打造金牌营商环境，聚焦现代金融、高端商贸、活力文创、会议经济、高端专业服务等重点产业，构建现代产业体系展开深度交流。

公共服务满意度连续5年全省各区（县）第一，经济密度、服务密度居全省各城区第一，经济总量稳居全市前三……过去一年，越秀区积极融入粤港澳大湾区建设，优化生产、生活、生态空间布局，聚力发展现代服务业，成功引进优质项目412个。其中，世界500强项目20个，投资超亿元项目连续2年全市各区第一。全年新增商事主体3.83万户、增长66.2%，增幅居全市各区第一。

撰文：冯艳丹程之航

摄影：胡瀛斌

新成果

现代产业体系加速构建

大集团加快综合布局

“越秀区资本、人才、科技等产业要素高度密集，我们已在这里相继布局泛娱乐文创及大健康板块，这次智能硬件研发销售板块业务落地将完善集团在整个华南片区的战略部署，在越秀区总投资将不低于35亿元，年产值不低于240亿元。”在越秀分论坛上，跨国综合产业集团承兴国际董事长兼全球总裁罗静女士将正式宣布加快在越秀区的产业布局步伐。现场，她还将与越秀区政府签订战略合作协议，设立智能硬件板块华南总部，面向物联网和5G，打造AI赋能的智慧城市行业解决方案。作为一家高速发展20余年、服务网络遍及北美和亚太的大型跨国集团，承兴国际先后在中国、美国、新加坡等地设立分子公司。

在越秀分论坛上，包括承兴国际在内的来自金融、教育、科技创新等现代服务业的15家大型公司将与越秀区集中签约。其中，以建设银行为代表的大型金融集团瞄准越秀区金融产业优势，就科技金融服务、文化金融服务等领域开展合作，共同促进实体经济健康发展；以深兰科技、国科量子、创业黑马为代表的科技创新企业则紧抓越秀区打造“粤港澳大湾区科创之芯”契机，专注人工智能、量子通信等新一代信息技术，支持“星地一体”粤港澳大湾区量子保密通信网络建设及全球最新人工智能技术领域研发应用，加快培育促进企业发展，与越秀区共同打造企业的全生态专业化成长示范基地。

大型综合产业集团深度布局的背后，是越秀区紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，不断提升国际化水平，大力培育“两高四新”企业，集聚高端产业要素，激发总部经济、民营经济活力，加速形成具有国际竞争力的现代服务产业体系。2018年，越秀区实现GDP3281.61亿元，经济总量稳居全市前三，经济密度、服务密度全省各城区第一。现代产业体系持续优化，现代服务业增加值2307.36亿元，占GDP比重超七成。集聚世界和中国500强区域总部或分支机构86家，市认定总部企业72家、占全市近20%。全区新增上市企业5家、累计62家；方圆地产、元亨能源上榜2018年民营企业500强。新增广州股权交易中心挂牌企业76家、累计445家。

新模式

加快新业态、新产业培育

创建国际消费示范城区

在刚刚过去的农历春节，传统民俗文化品牌广府庙会上天入地，将传统佳节搬上万米高空上的航班及人潮涌动的地铁。在越秀生活，随处可见自动售卖机、无人便利店、智能微超等新业态、新模式。为加快推进新旧动能转换，推动经济高质量发展，越秀区积极培育发展新业态、新模式，加快创建国际消费示范城区。

以供给侧结构性改革为主线，越秀大力培育消费服务新热点、新产业。新河浦片区现存约400栋传统建筑，以清水红砖墙、民国水刷石、西洋式风格建筑为主，是广州市现存规模最大的中西结合低层院落式近代建筑群。静谧精致的街区环境及越秀区深厚的特色文化传统吸引不少中外游客“打卡”。为此，全球知名企业“爱彼迎（Airbnb）”拟在越秀增加中高端特色住宿消费供给，集中打造新河浦片区“老东山”特色及华侨新村民宿品牌，构建具有浓郁广府文化特色、传统城市印记的品牌度假住宿区。“爱彼迎将携手越秀区深入挖掘文化精髓，为消费者带来颇具地域特色的文商旅产品，打造共享经济生态，激活特色历史街区价值，共同建设粤港澳大湾区"宜居宜业宜游的优质生活圈"样板区。”爱彼迎（Airbnb）西区及南区公共事务负责人王楷先生表示。

以打造功能完善、消费活跃的新兴国际消费目的地为目标，越秀区还深化与世界优秀旅游目的地组织（CED）合作，推动文商旅等现代服务业深度融合，进一步推动越秀区与联合国世界旅游组织（UNWTO）、世界旅游业理事会（WTTC）等全球性国际组织的交流与合作，共同努力提升越秀区文化、旅游产业的国际化水平，加快推动越秀由“景点旅游”向“全域旅游”转变，塑造集高端商业、岭南文化、国际商务、休闲娱乐等于一体的文商旅产业。

以深厚商贸资源、特色文化传统为抓手，越秀积极促进传统商业创新发展。探索构建“智慧商业”体系，推动传统商业由商品销售为主转向“商品＋服务”并重；深入挖掘知名老字号、地方特色名店文化内涵，打造北京路具有浓郁广府风情和商业氛围的老字号集聚区，带动传统商贸O2O连片升级；鼓励老字号利用互联网、新零售拓展渠道增强品牌文化传承力和影响力。

新突破

加大重点平台建设

破解载体空间限制

越秀区面积全市最小，开发强度饱和。高品质楼宇载体不足，载体空间有限成为阻碍产业经济快速发展的一大难题。

为尽快破解空间限制，开辟发展新路径，越秀区政府加强顶层规划，成立海珠广场片区品质提升工作领导小组，2018年底至2019年初紧锣密鼓地制定了《海珠广场片区金融产业发展规划》《海珠广场片区高端商务服务业产业导则》等一系列现代服务产业发展方案，推动海珠广场片区纳入《广州市2019年重点建设项目计划》，谋划推动海珠广场片区建设国际大都市文化金融CBD。

金融产业为越秀区传统优势产业，辖内不仅汇聚了工商银行、中国银行、建设银行的省、市分行和广发银行总部、中国人寿广州市分公司等传统金融巨头，更依托“广州民间金融街”围绕实体产业需求逐步发展出商业保理、互联网小贷、融资租赁等特色金融产业。2018年越秀区新引进各类金融机构125家、增长20.4%，民间金融街集聚297家金融机构、近500亿元民间资本。金融业增加值达952.53亿元，占全市45.8%。

未来，越秀区将紧扣广州全球金融资源配置中心战略布局，探索金融创新和服务实体经济新方向，推动科技金融、数字普惠金融、商贸金融融合发展，积极引入银行、证券、保险等国际性金融企业总部、金融交易中心、数字信息等金融配套产业及高端消费品牌等商业配套。

视线向北平移，越秀国际会展中心工程建设热火朝天。2016年，越秀区与国际知名会展集团——法国智奥达成合作意向。经过长达3年的谋篇布局，越秀区将携手该集团以越秀国际会展中心为核心，联动流花展馆“老广交旧址”，针对区域支柱产业、扶持产业大力引进知名国际会议和活动；引进博古斯（Bocuse）世界烹饪大赛、中华老字号博览会等全球性、区域性知名展会，提升中国流花国际服装节等品牌知名度。

此外，随着亚洲金融中心项目落成，粤海、景豪坊、港汇华庭等地块加快开发，全区非中心城区功能疏解，越秀区现代服务业快速集聚壮大，以北京路国家级文化产业示范园区为核心，北据东风路楼宇经济带，南倚广州民间金融街，东凭黄花岗科技园、西承流花现代商务区，全方位、差异化发展的现代产业格局加快形成。

新速度

强化有效制度供给

为企业经营“加速、减负”

一直以来，越秀区持续深化“放管服”改革，聚焦办事流程减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，出台针对性举措，推动政府管理流程再造。政府投资工程建设项目审批时间从375天提速到88天，社会投资项目压减至50个工作日以内。16个部门148项业务实现“零跑动”，22个部门363项事项“只跑一次”，“开办企业最快一天”得到国务院通报表扬，刷新了“越秀速度”。

“投资越秀，没有最好，只有更好。”越秀区区长苏佩表示，营商环境是一个城市的竞争力、软实力。越秀区始终把营商环境作为推动经济发展的“生命线”，按照总书记“率先加大营商环境改革力度”重要指示精神，坚持以企业为中心、以需求为导向，全面实施市场准入负面清单制，大力推行商事服务“跨境通”、容缺受理等新举措，进一步修订完善“钻石29条”政策包、“越秀金卡”服务包，出台区民营经济十条，全面落实减税降费政策，以实干担当的“改革指数”赢取群众满意、企业认可的“发展指数”，打造湾区最优营商环境，助推越秀在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动、跨越赶超。

为推动商事制度改革再深化，力促投资便利化再上新台阶，越秀区目前已全面实施市场准入负面清单、市场公平竞争审查制度，建立跨部门涉企政策“一站式”发布平台，推广政务“一门式”服务，大力推进“照后减证”，破解“准入不准营”问题，推行容缺受理、联合评审等便利化措施。深化审批服务标准化体系建设，推出“零跑动、马上办、网上办、就近办、一次办”5张清单。建立以“信用+监管”为核心的新型监管机制，实现“双随机、一公开”在市场监管领域全覆盖、常态化，让政府“健身”，为企业“减负”。

为提升政策支持精准性和覆盖面，2019年，越秀区将升级优化产业政策，建立以企业、人才、园区培育为主体架构，针对民营经济、文创、高端专业服务业等专门领域、重点行业配套专项支持的完整政策体系。出台《越秀区关于促进民营经济发展的若干意见》《越秀区支持高端专业服务业发展实施办法》等一系列专项子政策。“在"钻石29条"政策体系支持下，优质企业最高可享受2000万元、人才最高可享受1亿元配套支持。”越秀区商务局局长罗芸表示。

新机制

加快体制机制创新

构建立体招商服务体系

“自接洽之初，越秀区即为集团安排专人服务，先是借助《财富》论坛契机向市领导引荐正大，为正大争取高位支持，后帮助公司对接市、区市场监管部门，再到为公司协调新零售板块的智能柜与售餐机铺点问题、甄选办公场地、落实奖励政策等。”正大集团旗下万客隆（广州）食品有限公司总经理张信波感动满满，“这一年多来的悉心指导和贴身帮助，让我们如沐春风、信心经营”。

为提升企业服务体验，越秀区按照“有求必应，无事不扰”的原则，主动服务、靠前服务、积极作为，全面加强政府服务能力建设，把优化提升服务体验贯穿始终，建立起“一人对接、团队服务、部门联动、高位协调、链接市场”的立体招商服务体系，建立专门的招商服务团队，为每个企业安排专人全程负责，保障企业需求一口对接；对内联动区属各职能部门，获得专门专业指导；向上搭建与省、市商务、工商、国资、金融等部门的联络渠道，与广州市商务局建立市、区联合招商服务机制，争取高位协调支持；对外积极延展市场服务网络，联合中行、建行构筑银政企对接平台，为企业开辟融资渠道，加强与行商协会、招商中介、商务楼宇合作，撬动市场资源共促企业服务。

为进一步优化企业服务体验，破除时间、空间限制，越秀区在本次分论坛上发布“投资越秀”一键招商微信服务平台，为企业提供一键查资讯、提诉求、配政策等服务。“投资越秀”一键招商平台包括“招商载体”“投资项目”及“产业政策”三大子栏目。意向投资者可随时随地通过“招商载体”栏目了解全区楼宇动态，通过“投资项目”栏目提交项目线索及投资需求，通过“产业政策”栏目查询越秀区产业扶持政策，提交有关项目信息获取智能设计的初步支持方案。同时，“投资越秀”一键招商平台还为投资者提供人工智能问答，为投资者带来线上线下联动的开放式、互动性服务体验。

新征程

提升综合城市功能

打造城市幸福生活区

越秀区建城发展逾两千年。人有情，物有致，一山一水、一砖一石皆性灵文髓。为提升区内居民获得感、幸福感，越秀区以绣花功夫做好城市规划建设管理，城市环境干净整洁平安有序，考核连续两年全市第一。

过去一年来，投入资金超15亿元，实施40个城市道路及重点区域升级改造项目，推动环市路、解放路“四横四纵”等22条主次干道实现全要素品质化提升，城市环境更优更美。提升改造绿地5.1万平方米，新建一批口袋公园，完成“拆除防盗网+阳台复绿”试点，人民公园品质化改造融入海绵城市理念，东风公园拆围透绿，东湖六景各呈新意，人民生活更添绿意。

全年举办文化惠民活动714场、惠及32.3万人次，“古城游”吸引“百万市民游广州”，岭南金融博物馆正式开馆，南粤先贤馆全面开放，杨家祠修葺一新，全省首部街道志《北京街道志》入选中国名镇志文化工程，人民生活更添幸福。

此外，越秀区还将以高铁引入中心城区、广州火车站升级改造、地铁10—14号线等重大交通基础设施建设为契机，大力推进沿线站点业态转型升级，谋划打造广州火车站核心枢纽商务区，为人民生活、经济发展再添便捷。

越秀区委书记王焕清表示，越秀作为广州建城2200多年从未偏移的城市中心，既是省市行政中心和国家中心城市核心区，更是广州发展的根与魂。近年来，在市委市政府的重视关心下，越秀区坚持新发展理念，致力于建设广州“中央文化商务区、创新发展先行区、品质城市示范区”，坚定不移推动高质量发展。当前越秀正面临“一带一路”国际合作的新形势和粤港澳大湾区建设的好机遇，孕育着“新平台新发展”，展现着“老城市新活力”。一流的环境、优质的服务、便捷的交通，让越秀正成为投资兴业的宝地、创新创业的福地。

■链接

北京、广州加强

文化产业战略合作

辐射助推粤港澳人文湾区创新发展

北京市文投集团是北京市文化龙头企业，是首都文化创意发展重要的投融资平台、战略投资者和价值引领者，是首都第一家获得国际AAA级信用评级的文化投资类企业，连续两届荣获全国“文化企业30强”，在文创产业投融资、文创功能区建设运营、文创产业孵化提质、文化要素市场建设、国有文化资本运营等方面均是行业标杆，具备向外辐射引领的雄厚实力。

北京市文投集团与广州市越秀区政府建立战略合作关系，将进一步创新文化产业联动发展模式，推动发展成果共享。根据合作协议，北京市文投集团、广州市越秀区围绕创建国家级文化产业示范园区、国家文化与金融合作示范区，将在文化创意IP、文化融资租赁、文化基金、文化活动、文化贸易等领域进行深度合作，共谋文化产业领域的新方向、新思路、新举措，为双方文化企业、人才、项目等要素开展深度合作提供渠道和平台。此次合作，是加快推动广州老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩的重要举措，是加强南北文化产业协同创新发展的重要尝试，将有助于探索文化产业改革创新经验，引领全国文化改革发展的理论和实践创新。将进一步促进优质文化产业要素向粤港澳大湾区聚集，加快构建现代文化产业体系，以文化引领形成粤港澳大湾区全面开放新格局。

越秀携手中国联通网研院

建设湾区5G应用

智慧城市先行示范区

此次投资年会上，越秀区人民政府也与中国联通网络技术研究院建立战略合作伙伴关系，借助联通集团和网研院在5G、大数据、物联网、云计算等领域的新技术，加强5G产业应用融合，抓住2019世界超高清视频产业发展大会在广州越秀举办契机，以引进中国联通超高清视频技术研发中心落户越秀花果山片区为抓手。中国联通网络技术研究院、广州电视台等将建设超高清展示演示中心，通过5G、4K、VR等技术，完善展示、交流、体验功能，大力发展4K应用等新业态，促进花果山超高清视频产业特色小镇建设，争创全国超高清视频产业发展示范点。

此外，越秀区将联合三大电信运营企业，在全区范围内大力推广5G网络商用建设，率先在政务、安防、医疗、教育等行业开展试点工程，形成智慧灯杆、智慧医疗、智慧警务等多个示范应用场景。并在花果山、北京路、二沙岛和环市东路等区域建设5G网络商用示范区，争取成为大湾区内5G全覆盖的首个行政区。同时，结合数字广东改革契机，联合腾讯率先打造“数字越秀”，推动越秀争当全省基于5G技术的政务服务最高效行政中心。

编辑统筹：李杰伦

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