番禺区推出10项优化营商环境改革措施 在全省率先实现企业开办 “当天发照、当天领票”
近年来番禺区着力解决开办企业环节多、流程长、多头跑、数据不共享等问题，用信息化手段助力企业开办提速。南方日报记者吴伟洪摄
全面清理“身份证、户口簿遗失证明”“现居住地证明”“亲属关系证明”等奇葩证明、重复证明；全省率先实现企业开办“当天发照、当天领票”；建设24小时不打烊智慧政务大厅……笔者获悉，为加快推进政务服务工作与国家粤港澳大湾区发展战略对接，番禺推出了10项优化营商环境改革措施，助力加快融入粤港澳大湾区建设。
南方日报记者刘怀宇通讯员番宣
信息化手段助力企业开办提速
肖先生计划在位于番禺区的广州大学城开办企业，今年2月，他和另一位公司股东来到智汇谷智慧政务大厅，在现场导办人员的指引下，通过番禺区政务服务数据管理局自主开发的政务一体化终端设备进行资料填写以及微信客户端的身份核验（人脸识别+声音识别）后，肖先生新开办的公司就顺利完成了企业注册。
通过政务一体化终端设备，肖先生提出企业开办申请、预约开户、选取刻章公司及完成印章备案；随后，在区政务服务中心税务窗口完成税务报到及在税务自助终端设备上填报资料及申领发票。由此实现了商事登记、刻章备案、银行预开户、税务报到、发票申领即“照章户税票”5个必备环节当天完成。
番禺区政务服务部门负责人介绍，近年来番禺着力解决开办企业环节多、流程长、多头跑、数据不共享等问题，利用信息化手段助力企业开办不断提速。今年，在区政务服务中心、大学城智汇谷智慧政务大厅等场所，推出“快速开办企业套餐服务”，优化整合开办企业“照章户税票”5个必备环节一天完成，在全省率先实现企业开办“当天发照、当天领票”。除此以外，番禺区还推出了照前三证合一、50证联办、外资一体化、民办营利性教育培训机构集成服务等套餐式服务，大大节省企业办事成本，政务服务效率不断提高。
全面清理“奇葩”证明、重复证明
“身份证、户口本遗失证明”“现居住地证明”“无收养登记记录证明”……今后，番禺居民办理相关事项将跟这些无谓证明说“再见”了。番禺区根据国家和省市相关通知要求，经研究讨论，从去年8月开始，在全区范围内取消了68项证明事项。笔者从目录清单中看到，包括“身份证、户口本遗失证明”“现居住地证明”“亲属关系证明”“人民调解证明”“生育登记证明”“职称证书鉴定证明”等在内的一大批证明事项要求直接取消。
今年2月2日，番禺区再次发布了第二批共14项在全区范围取消的证明事项。笔者见到，仅申办番禺区退伍军人就业创业补贴这一项，就取消了“身份证明复印件”“营业执照原件和复印件”“劳动合同原件和复印件”“参保证明材料”“其他相关材料”等五项，这些材料将由部门通过系统查核核验。
区政务服务部门负责人介绍，番禺推出的十项优化营商环境改革措施中，重要一条就是以审批标准化为抓手，全面推进集成服务改革。开展清理证明事项工作，82项奇葩证明、重复证明被取消。按照政务服务标准化管理要求，全面完成30个部门7864项服务事项实施清单“十统一”标准化工作，组织部门梳理完成镇（街）、村（居）事项目录工作，完成镇（街）455项、村（居）事项74项的办事指南编制，实现同一事项全区统一标准。
“15分钟智慧政务服务圈”全区覆盖
“无人值守，按个键，刷个脸，就可以办理业务！”在番禺万博，一个24小时办税服务厅日夜为市民服务，只要进了“万博智慧政务”大门，市民即可一站办齐政务服务和税务服务。
区政务服务部门负责人介绍，万博智慧政务服务大厅实现了三个率先：一是在国内率先实现以无人值守办税服务厅进驻政务服务中心打造“政税一体式”服务；二是全省率先应用智能化运作的无人值守办税服务厅办理业务；三是率先使用同时具备政务和税务办事功能的自助终端设备。该大厅可实现“5+X”服务模式，可跨行业、跨部门办理商事登记全程电子化、居住证签注等业务近200项，大厅实现24小时无障碍自助服务，群众可根据语音引导办理95%以上涉税业务。
此外，区政务服务数据管理局、区税务局联合小谷围街道办事处在智汇谷人才服务大厅共建的智慧政务大厅，是全省首个区和街道共建的智慧政务大厅进驻园区，也是全省首个税务部门与街道共建的24小时无人值守税务厅。下一步，番禺将以区和镇街共建为模式，加快推进在万博、长隆、汽车城、大学城、南站、基盛万科等地建设6个24小时全功能的智慧政务大厅，并依托全区80个村居公共服务站已建成的24小时自助区，摆放番禺自主开发的政务服务一体化终端设备，以“6+N”的模式实现“15分钟智慧政务服务圈”在全区覆盖。梳理更多政务服务应用实现在自助终端设备办理，进一步提升番禺智慧政务服务水平。
链接
番禺10项优化营商环境改革措施
一是启动“1+1+6”建设，全面打造线上线下一体化政务服务体系。政务服务实现一网通办，加快推进“移动办理为主，自助办理为辅，窗口办理为补”政务服务模式改革，900项政务服务事项实现网上办理，全面实现政务一网通办。启动新政务服务中心和六个智慧政务大厅建设，提高智慧政务服务水平。
二是推行套餐服务模式，在全省率先实现企业开办“当天发照，当天领票”。除此以外，番禺还推出了照前三证合一、50证联办、外资一体化、民办营利性教育培训机构集成服务等套餐式服务，大大节省企业办事成本，政务服务效率不断提高。
三是以科技创新为手段，全面建设24小时不打烊智慧政务大厅。区政务服务中心万博分中心打造全国首家政务税务融合的智慧政务大厅，获选2018年广州优化营商环境十大创新案例，实现“5+X”服务模式，可跨行业、跨部门办理商事登记全程电子化、居住证签注等业务近200项，大厅实现24小时无障碍自助服务，群众可根据语音引导办理95%以上涉税业务。
四是以合作共赢为目的，推动粤港澳大湾区政务服务便捷化。番禺已实现与佛山市南海、顺德两区涉及79项政务服务事项的“南番顺跨城通办”，并与各大银行合作，通过其在香港和澳门的分行实现“外资一体化”的离岸受理业务，接下来，番禺将加快推动粤港澳大湾区政务跨城通办工作。
五是以审批标准化为抓手，全面推进集成服务改革。开展清理证明事项工作，“身份证、户口簿遗失证明”“现居住地证明”“亲属关系证明”等82项奇葩证明、重复证明被取消。
六是建立重点企业项目服务机制，为企业提供精准服务。设立重点企业政务服务热线和重点企业项目服务VIP室。热线电话自设立至今接听和为企业解答疑难共2200多次。
七是建立“重点企业项目服务平台”，畅通政企交流渠道。建立重点企业项目服务平台，提供信息管理、企业问题上报管理、意见反馈管理、企业建议收集管理、惠企信息专栏等功能。
八是建立区领导驻窗服务制度，为企业解决“疑难杂症”。区领导每个月两次轮流在区政务服务中心接受企业和群众的现场业务咨询和办理，主动靠前服务，重点解决涉及企业开办、工程建设、用地需求、消防审批、教育培训机构设立等政务服务中的“疑难杂症”。办事群众提出的问题，均已得到高效解决或清晰指引。
九是优化建设用地报批出让办理流程，推进建设工程审批改革，支持重点项目快速落地。番禺实现建设工程项目行政审批时间压缩到16个工作日。其中社会投资建设工程项目从用地出让到竣工验收审批总时间不超68个工作日（含技术审查）；政府投资建设工程从立项到竣工验收审批时间为90个工作日（含技术审查）。
十是“不动产e登记+金融服务零跑动”，助力企业快速获得贷款。携手金融机构加快推进“不动产e登记+金融服务”，以群众眼中的“一件事”为标准整合业务流程，在银行网点办理贷款的同时一并申请办理不动产抵押权设定登记、注销登记等业务，压缩办事时限，降低办事成本，通过资料线上传送、邮递发证到家等方式，实现银行代办无纸化“零跑动”。
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