境外投资者“足不入境” 可在番禺办照落户番禺今年继续推出优化营商环境的多项举措，24小时自助政务服务中心将在全区铺开
[摘要]番禺今年继续推出优化营商环境的多项举措，24小时自助政务服务中心将在全区铺开
在番禺区政务服务中心，“外资一体化”离岸受理业务简化了境外人士在番禺创业的流程。
“企业到哪里投资，关键要看营商环境。”全国人大代表、广州汽车集团股份有限公司董事长曾庆洪在全国两会接受南方报业采访时表示，当地企业发展情况，是检验营商环境的维度之一。
曾庆洪给记者晒出了广汽集团近年来发展的成绩单：总投资预计超450亿的广汽智联新能源产业园，仅用了一年半，首期工程在2018年底竣工。据悉，该产业园正是位于广州市番禺区。
曾庆洪表示，去年底，广汽爱信自动变速器项目、广汽时代动力电池项目相继落户该产业园，本田、丰田愿意加深与广汽合作，得益于广州不断优化营商环境。“希望政府进一步加大‘放管服’力度，在营商环境上再拿出新招、实招。”
在全国范围内开展营商环境优化，各地纷纷拿出优惠政策吸引企业落户的大背景下，究竟广州番禺出台了哪些特色的政策服务企业，从而获得广汽的青睐，并持续带来上下游产业链的更多世界级企业？对此，南都记者来到番禺进行了实地调研。
南都记者从番禺区政务服务数据管理局了解到，该区专门成立这一机构，是为了打通各部门间的信息壁垒，理顺政务服务的最后一公里，让数据多跑腿，群众少跑腿。去年以来，番禺区推出一系列优化营商环境改革措施，如区领导轮流驻窗亲自为企业解决问题，设置24小时不打烊智慧政务大厅等措施，还推出了港澳企业离岸办理营业执照等服务，大大提升了企业的运作效率。
24小时自助政务服务中心全区铺开
“拿出身份证，按个键，刷个脸，就可以办理业务！”在番禺万博地铁站外，走进全国首家24小时无人值守办税服务厅，市民可办理税收优惠业务、申报缴税、发票业务等8大类业务，覆盖人工办证厅95%的业务，可以一站式自助办理业务，群众可根据语音引导办理95%以上涉税业务。
去年5月，南方都市报对全市各区的营商环境进行测评，并发布了《广州营商环境榜》，在榜单中番禺区在新登记商事主体、一窗式集中审批业务量、在线办理企业业务种类、注册外资企业数量、总部企业落户奖励政策方面，都排在全市11区的前列。去年底，番禺区的案例获南方都市报《2018广州市营商环境调研报告》评为2018年广州优化营商环境十大创新案例。
今年，番禺区政务服务数据管理局、区税务局联合小谷围街道办事处在智汇谷人才服务大厅共建的智慧政务大厅，是全省首个税务部门与街道共建的24小时无人值守税务厅。下一步，将以区和镇街共建为模式，加快推进在万博、长隆、汽车城、大学城、广州南站、基盛万科等地建设6个24小时全功能的智慧政务大厅，并依托全区80个村居公共服务站已建成的24小时自助区，摆放番禺区自主开发的政务服务一体化终端设备，进一步提升番禺的智慧政务服务水平。
加快推动大湾区政务跨城通办
在番禺区政务服务中心，有一项服务大大简化了港澳人士在番禺创业的流程，这就是“外资一体化”离岸受理业务。昔日，港澳人士在番禺开办企业，需要在境外开具身份证明，并亲自带齐各种资料，来到境内各部门办证中心才能办理外资企业注册登记，开办外商投资企业，涉及市场监管局、税务局、科工商信局、海关、外汇管理等各部门，流程一度相当繁琐。如今，番禺区通过与中资银行驻香港、澳门分行的合作，委托银行受理港澳创业者的开办企业资料，通过系统并联，数据共享，既能通过银行开户信息材料准确地获取境外投资者的办证身份信息，也能免却港澳人士专门入境返回内地办营业执照的跑腿之苦，一举两得。
近日，番禺区政务服务中心通过工银亚洲驻香港某支行的“跨境办证通”服务，成功收取境外投资者在番禺设立企业的各项资料，通过网络对资料举行预审并通过后，与境外支行以快递的方式交寄申请材料原件和核发的证照。该服务的推出，意味着境外投资者(含港澳台及其他海外投资者)“足不入境”，即可实现在番禺投资落户。
目前已有香港投资者通过工银亚洲香港网点(中国工商银行的香港分支机构)办理了该“跨境办证通”业务，感到非常满意，无需香港番禺两地出入境来回跑，就完成了香港企业落户番禺的营业执照的办理。
番禺区方面表示，接下来将加快推动粤港澳大湾区政务跨城通办工作，在广州南站商务区建设专门针对港澳人士商务活动的港澳政务服务专区，充分发挥广州南站综合交通枢纽优势，全面理顺行政管理、产业规划、土地开发、招商引资等体制机制，大力优化完善区域软、硬件配套设施和营商环境。在大学城建设专门针对港澳青年创新创业的港澳政务服务专区，以广州大学城教育科技创新为支撑，加快建设番禺智慧城市价值创新园以及粤港澳创新创业孵化基地、粤澳青创国际产业加速器项目，建设珠三角科技创新高地、华南科技合作之窗、高科技人才创新创业基地。
区长驻窗服务企业解决“疑难杂症”
各地为了留住重点企业重点项目，往往是市、区一把手亲自服务，实现“疑难杂症”的快速解决。大华集团就享受到了区领导的VIP服务。
大华集团进入广州市场首次受让土地，由于无“采用装配式建筑的建造方式”的具体设计经验，难以推进规划设计工作。经番禺区区长陈德俊驻窗研究，为企业明确了项目装配面积比例及装配率的具体要求，并安排专业部门对口指导推进，其后也为其研究解决了公共配套设施涉及河涌管理范围问题，目前正跟进处理其出让配建市政道路建设问题。
去年12月24日起，番禺区率先在全市推出区领导在政务服务中心驻窗服务。区领导每个月两次轮流在区政务服务中心接受企业和群众的现场业务咨询和办理，重点解决涉及企业开办、工程建设、用地需求、消防审批、教育培训机构设立等政务服务中的“疑难杂症”，对办事群众提出的问题，均已得到高效解决或作出清晰指引。截至目前，番禺区区长陈德俊、常务副区长黄卡、区委常委崔学军、副区长麦洁萍等5位区领导已完成驻窗服务，共办理政务服务事项33项(现场解决22项，转部门专人跟进11项)。
番禺区近期出台关于建设工程审批的改革举措，实现建设工程项目行政审批时间压缩到16个工作日。其中社会投资建设工程项目从用地出让到竣工验收审批总时间不超68个工作日(含技术审查)；政府投资建设工程从立项到竣工验收审批时间为90个工作日(含技术审查)。通过上述从用地储备到工程建设全流程的优化，最大力度保障了番禺汽车城广汽智联新能源汽车产业园从奠基到投产一年半完成、华南理工大学广州国际校区实现半年交地等重点项目的高效快速建设。
番禺区推出优化营商环境十大举措
一、全面打造线上线下一体化政务服务体系。
二、推行套餐服务模式，在全省率先实现企业开办“当天发照，当天领票”。
三、以科技创新为手段，全面建设24小时不打烊智慧政务大厅。
四、以合作共赢为目的，推动粤港澳大湾区政务服务便捷化。
五、以审批标准化为抓手，全面推进集成服务改革。
六、建立重点企业项目服务机制，为企业提供精准服务。
七、建立“重点企业项目服务平台”，畅通政企交流渠道。
八、建立区领导驻窗服务制度，为企业解决疑难杂症。
九、优化建设用地报批出办理流程，推进建设工程审批改革，支持重点项目快速落地。
十、不动产e登记+金融服务零跑动，助力企业快速获得贷款。
采写/摄影：南都记者吴广宇
实习生李昕洋
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