扎根基层21年 情系维稳铸法魂
大石司法所所长梁国荣荣获“广州市维稳及综治工作先进个人”称号
□本报记者樊芸通讯员邵俊文
在2月28日召开的2019年广州市委政法工作会议上，大石司法所所长梁国荣受到表彰，被授予“广州市维稳及综治工作先进个人”荣誉称号。作为一名扎根基层21年的司法行政干警，梁国荣爱岗敬业、无私奉献，为地区的社会稳定和经济建设作出了积极贡献。迄今，梁国荣连续6次被评为优秀公务员并荣获番禺区三等功，4次被评为广州市各类工作的先进个人，2次被广州市司法局记嘉奖及三等功，更被司法部评为全国模范司法所所长。他所带领的司法团队在司法行政工作规范化建设、社会维稳调解、群众法律宣传等工作上成绩突出。司法部、广东省领导都曾对梁国荣的工作给予高度肯定。
抓维稳：矛盾化解率99%
每逢重大节庆日和“两会”、突发事件等关键节点，大石司法所里里外外总能看见一个个忙碌的身影——梁国荣带领全所上下深入开展矛盾纠纷排查调处，化解多起村务管理纠纷、民事赔偿纠纷和外来务工人员劳资纠纷。21年来，他亲自参与的调解纠纷达1456宗，成功调解或调处1451宗，成功率达99%，成为全区的佼佼者。
曾有一桩农民工高空作业坠落死亡的人身损害赔偿纠纷非常棘手。第一次调解，死者家属坚决要求赔偿150万元，各方当事人对事故责任的确定和赔偿金额存在较大争议，一时陷入僵局。善于“打硬仗”、啃“硬骨头”的梁国荣没有放弃，多番劝说几个小时后，发包方和承包方表示愿意承担赔偿责任。梁国荣随即向死者家属讲解法律法规，给他们分析责任认定的依据和过程。为避免死者亲属缓和的情绪再次出现反复，他暂时中止调解，并放弃午休，以拉家常的方式听他们倾诉，帮他们分析，促使调解出现转机。第二次调解，他细心观察当事人态度，牢牢把握现场调解节奏，抓住关键节点，严肃、善意、果敢的话语令当事人信服。最终，各方达成一致协议，赔偿问题得到圆满解决。
促法治：普法宣传氛围浓
针对农民工、社区居民、幼儿学生、机关干部等不同群体的普法对象，梁国荣以平均每两个月举办一场活动的密度，掀起大石街法制宣传热潮。
他是梁所长，也是亲切的“梁老师”——担任大石街14所中、小学校的法律顾问，每年开学之初和毕业典礼，都前来上法制讲堂，学校和学生有法律方面的问题，他总是第一时间到学校亲自参与处理。
为深入做好村（社区）群众法制宣传工作，他积极组建村（社区）义务法制宣传员队，走街串巷派发宣传资料。又大力加强普法经费投入，为全街20个村（社区）建立独立的法制宣传栏，每季度亲自设计编写法制宣传喷画和资料，营造了全民学法律、讲权利、尽义务、守责任的良好氛围。目前，其亲自编制的宣传专栏已有56期、宣传资料和宣传小册子71期，在辖区派发了逾45万份。
送温暖：“两类”人员无脱管无再犯
在梁国荣看来，对“两类”（社区服刑人员和安置帮教人员）人员的监管教育，最终结果必须是最大限度减少重新违法犯罪。为此，他通过建立“两类”人员日常走访队伍、走访登记谈话笔录和情况反馈制度，以及走访工作与公益劳动相结合制度，对“两类”人员实行月走访，保证了“两类”人员的脱管率、漏管率和重新犯罪率均为零。此项工作为全区首创，并在全市司法行政工作会议上作经验推广。
2013年8月，林某因妨碍公务罪被判入狱11个月，次年7月刑满出狱，梁国荣立即到其家中进行首次帮教。林某提出，必须在福利院接回其5岁的非婚生女儿单独抚养，且必须在3天内见到女儿，否则将到政府部门闹事，并扬言将对拘捕其入狱的民警进行报复。
林某不稳定的情绪和对社会的憎恨思想，让梁国荣当下意识到问题的严峻性。他迅速会同多部门召开协调会，同时从林某女儿的成长环境、入学、前途等逐一进行分析，经过三天苦口婆心的劝说，林某最终放弃报复社会的念头，并就抚养问题达成一致。“谢谢你梁所，我以后一定好好工作，痛改前非，给女儿一个好的成长环境。”在签订协议书的一刻，林某激动地握着梁国荣的手说道。
强基础：积极探索务实求新
针对人员不增、经费不变、工作量不断增大的现状，梁国荣勤于改革，积极探索，确保基层司法行政工作得以深入开展和有效落实。
一方面，组建村（居）一级司法行政工作队伍。调整完善人民调解员队伍，成立法制讲师团队伍以及安置帮教社区矫正小组，把懂法律、会做群众工作的村（居）委干部、工作人员纳入队伍中来，总人数近200人。另一方面，在全区率先制定村（居）委落实司法行政工作考核机制。将基层司法行政工作进行细化，奖罚分明，大大提高队伍的积极性。
此外，调动社会律师力量长期参与基层司法行政工作。除了落实开展一村（社区）一法律顾问工作外，还协调律师事务所安排专职律师长驻司法所开展优质、专业的法律服务。
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