社会治理全民参与 共建共治共享更平安的广州
荔湾石围塘街群众自发组织的“如意平安骑行队”羊城晚报记者 张璐瑶 摄
羊城晚报记者 付怡 通讯员 公新文
制表/李金宝
2019年春运不久前刚刚结束。40天里，面对广州地区高达2884.4万人次的总客流量，广州警方提前谋划、周密部署，将每一项春运安保工作落到实处，春运期间共投入警力2.08万人次，全市共受理刑事治安案件类警情同比下降了17.3%。春节期间，记者在广州火车站采访时，多名乘客表示，广州春运越来越安全，各种便民服务越来越贴心。
其实，2019年春运的平安落幕只是广州警方在过去一年亮眼成就的一个侧面。据中山大学城市社会研究中心数据，2018年，广州市97.8%受访者对全市社会治安感到满意；98.4%受访者对工作和生活在广州感到安全。全市公安机关民警、警辅人员辛勤付出和社会各界、广大人民群众共同努力，合力营造了共建共治共享社会治理新格局，确保了国家安全和社会大局持续稳定。
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警企共建，治愈曾经的治理“顽疾”
一年以来，为推动社会各界积极主动参与到社会治理中来，广州警方与企业、群众建立起广泛而深入的共建共治网络，曾经的治理“顽疾”正在逐渐治愈。
广州市白云区是华南地区物流行业的聚集地，物流业十分发达，不法分子看上这一特性，利用物流寄递运毒、贩毒，导致白云区毒品中转集散问题突出。2015年，白云区被国家禁毒委挂牌整治。三年后的2018年12月20日，国家禁毒委正式宣布对白云区取消挂牌整治。白云区成功实现“摘帽”。
“摘帽”的背后，是白云警方对社会治理新思路的不断探索。为做好毒品问题治理，白云警方从源头入手，将辖区内的物流寄递企业纳入毒品治理格局中，对全区物流行业进行全面排查和源头管理，提出“五个百分百”要求，即“100%实名收寄、100%技防安检、100%开箱验视、100%持证经营、100%从业登记”。同时，白云警方利用大数据手段研发了物流管理神器“云递安”物流寄递管控APP。在白云7000多家物流寄递企业中，快递小哥人手一个“云递安”，实时上传物流信息，每一单快递都百分百实名收寄。
正是基于白云警方对警企共建共治社会治理格局的深入推进，才有了各项禁毒工作的持续开展。
在群众的日常出行中，也有着警企共建共治带来的改善。随着外卖行业的发展，不少送餐员为快速将外卖送达，经常出现横穿马路、闯红灯、逆行等交通违法行为。为解决这一交通安全治理“顽疾”，广州交警多次召集广州主要的9家外卖企业有关管理人员进行交通安全宣传，并对企业负责人组织集中约谈、签订《承诺书》，督促企业主动承担主体责任、加强源头监管、完善管理制度。
近日，广州交警又与美团外卖携手，对外卖骑手根据“一人一箱一码”的规则进行编码，将编码印制在外卖骑手的反光背心背后和送餐箱的四周，并在天河区和越秀区进行试点。广州交警通过电子眼抓拍的方式，记录外卖骑手和送餐车辆交通违法行为，定期抄告企业。要求企业在督促外卖骑手到交警违法处理窗口接受处罚的同时，对违法骑手进行内部处罚和教育。这一新业态管理模式在全国尚属首创。
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群防共治，打造“广州街坊”品牌
除了警企共建为社会治安带来的明显改善，广州市的大街小巷中，还活跃着一群“广州街坊”，他们中有“红棉侠”“白云快递小哥”“如意平安骑行队”等等参与群防共治的热心群众。“广州街坊”志愿者们主要发挥信息员、巡防员、调解员和宣传员的作用，在收集社情民意、掌握社会动态的同时，他们还参与安全巡逻防控，震慑、防范、协助打击各类违法犯罪活动。
其中，“如意平安骑行队”是广州街坊参与群防共治的一个典型。骑行队发起人刘少廷是荔湾区石围塘派出所派驻如意社区唯一的一位民警。
整个如意社区约0.4平方公里，辖区人口约7000人，5个居民小区、6个大型仓库、出租屋1200多间，还有一个有3700多商户的茶叶市场。“这些都是消防重点防控区域。”刘少廷说，石围塘老火车站、花卉市场、滘口客运站、茶叶市场是容易发生治安案件的地方。为了让街坊积极参与群防群治，2014年5月，刘少廷发动自己所熟悉的自行车骑行爱好者群体，组建起了这支志愿参与协助警方护街巡防的如意平安骑行队，作为社区巡防的辅助力量。他常说：“警力有限，民力无穷。”
团队实行分组分片骑行，每次骑行人数5到10人。每周一、三、五组织活动，在如意社区周边以及石围塘辖区主干道、车站、市场等重点部位和村屋警情高发地段骑行巡逻。还会根据警情需要，不固定时段机动巡逻。
“不指望他们能去抓贼，但骑行队在巡防过程中，能发现不少问题，对违法犯罪行为也起到了震慑作用。”刘少廷说，“哪怕是简单骑行，也能给街坊带来安全感。”正是有了社会力量的广泛参与，如意社区的治安形势有了明显改善。2018年，荔湾如意社区犯罪率同比下降两成。
正是在“如意平安骑行队”这样的群防力量协助和支持下，通过全社会的共同努力，2018年广州市日均“两抢”案件下降至3.8宗，同比下降62.9%，实现了防控工作走前列年度目标。
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多措并举，推进粤港澳大湾区主阵地建设
今年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，规划纲要明确提出要促进社会治理合作，亦对广州公安的多项工作起到了指导引领作用。
实际上，2018年以来，广州警方为助力粤港澳大湾区发展，营造广州良好营商环境，吸引外籍高层次人才来穗工作、创业、居住，已先后分三批次向社会推出了37项公安政务便民服务新举措。
其中，为吸引外籍高层次人才来穗工作、创业、居住，广州警方为符合条件的外籍高层次人才签发2年至5年的长期居留许可，并提供签证办理绿色通道，优先办理，缩短办证期限。其中申请签证证件的3个工作日内办结，申请在华永久居留资格的可提前预约由专人审核材料，为申请人提供一站式服务。
此外，广州警方着力打造“少填、少报、少走、快办”的审批模式，为企业减少申办商务签注申请材料。
数说
广州公安的2018
社会治安方面“两降两升”，即案件警情数、刑事立案数同比下降，刑事破案数、破案率同比上升。
公共安全方面“三个没有发生”，即没有发生重特大交通、消防、治安事故。其中，最直接影响人民群众安全感的“两抢”（抢劫、抢夺）案件压减至日均3.8宗，同比大幅下降62.9%。
全市命案发案数降为历史新低，年度命案平均破案用时创下最快纪录：12.6小时。
在“飓风2018行动”中，广州警方根据上级部署，严打突出违法犯罪，重点打击整治枪爆、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪以及涉黄赌和食药环犯罪，战果在全省排名第一。
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