电梯装出共建共治共享经
牢记总书记嘱托
广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列
在今天的广州街坊看来，住在旧小区乘电梯上下楼是件很平常的事情。但在以前，住在老旧楼梯楼里的老街坊大都选择搬离来解决爬楼之苦，鲜有加装电梯的尝试，各区的鼓励政策也尚未出台。那时，一对住在西村街长乐社区的“孖宝”已经为小区装电梯奔走多时了，他们就是72岁的老党员何盛坤和70岁的老党员陈壮亮。两位老人前后奔走六年多，2015年成功为一栋九层宿舍楼加装了电梯，造就了荔湾区甚至广州第一批旧楼加装电梯的“壮举”。如今，这对“孖宝”在西村电梯助建服务队、旧楼宇加装电梯服务驿站为邻里们提供志愿服务，在他们的帮助下，不少希望加装电梯的街坊少走了很多弯路，邻里间的“剑拔弩张”也都一一化解。加装电梯的案例成为一堂堂社会“共建共治共享”的实践课。
加装电梯现场学习会
从“剑拔弩张”到“我看有戏”
2月15日下午3时，长乐后街45号的西村街旧楼宇加装电梯服务驿站内，一场加装电梯现场协调会正在举行。参会的有西湾东二街2号筹备组3位成员及持反对意见的3户住户，西村街城管科科长陈广军，驿站井道建设咨询组成员柳新民，还有驿站成功经验组、邻里协调组的何盛坤和陈壮亮等。用陈广军的话来说，这次的协调会有些“怪”：常见的是低层住户与高层住户的矛盾，而这一栋楼里的反对户从低层到高层都有。
“我是一名客车司机，装了电梯会不会影响我的睡眠和工作？！”“电梯井离我们阳台很近，安全怎么保证？连廊借道我们门口，卫生谁来做？家门一开就快到梯口，撞到人谁担责？”“我们第一时间支持装电梯，为什么后来在什么都不知道的情况下就出了电梯安装的公示？整个流程、设计图纸、筹建资金、均摊算法未见公开”……刚开始气氛有些剑拔弩张。
“这些并非原则性矛盾，大家其实都想装电梯，下面我们一个个来解决。”陈广军开了无数次协调会，他敏锐地察觉出分歧背后的弥合点。加上何伯、陈伯两位德高望重的老街坊的协调，井道建设专家柳新民的技术方案说明，筹备小组公示流程、资料的承诺，紧张的氛围渐渐缓和下来。近两个小时的现场协调会后，几位持反对意见的住户走出驿站，一起到驿站旁的“西村第一梯”观摩体验。“这还不是吵得最厉害的，我看有戏。”何伯会后悄悄对记者说，会上他一直在对一位住户筹建经费、运行电费分摊的疑虑做解释。
这样的协调会自去年9月28日西村街旧楼宇加装电梯服务驿站成立以来，几乎每周都有，只要有空，何盛坤和陈壮亮就会来参加。身为西村电梯助建服务队、旧楼宇加装电梯服务驿站的志愿者，双双年逾七十的何伯和陈伯早年加装电梯的“壮举”为街坊熟知。2009年，不想老邻居相互间变冷淡的何伯、陈伯，下决心要做成装电梯这件事。两人分工合作、克服困难，终于在2015年8月31日迎来了电梯上下楼的幸福生活。
“精明人”愿做助建电梯“傻事”
“共建的难都过去了，现在是共治共享”
2015年以来，不时有西村街、荔湾甚至越秀、天河、海珠、白云等区的街坊找到他们“取经”。作为过来人，接到咨询电话，何伯和陈伯总是知无不言，“每一栋楼的情况不同，怎么去协调矛盾、制定分摊方案，没办法照搬经验，但准备什么材料、走什么流程都是类似的。”陈壮亮介绍，打印资料、电话沟通、实地走访，这些都需要成本，他们都自己担了下来。“有人提出过给咨询费，被我们拒绝了。”陈伯坦言自己虽是“精明人”，但更愿做这样的“傻事”。何伯则笑笑说：“最近好多咨询的，这个月话费两百多，可是收费了还有什么意义？”2017年10月，西村街成立电梯助建服务队，何盛坤和陈壮亮更主动请缨，分别担任服务队队长及顾问组长，帮街坊少走了很多弯路。
碰上长乐社区或西村街街坊的咨询，除了传授经验，何盛坤和陈壮亮还会帮着协调矛盾，有时上门，驿站成立后还多了现场协调会的形式，“加装电梯需要整栋楼的住户共同商量决定，我们没法做主，就是推一推”。让陈伯印象特别深刻的是，去年六七月的一天傍晚，何伯和陈伯应五约大街2号9楼住户的邀请，前往2楼住户家做沟通工作。当时下着大雨，2楼住户还没回家，何伯和陈伯就在楼底下等，“身上全湿了，蚊子在咬着，足足等了40分钟。最后，2楼住户还是没谈拢，搁置了。”陈伯说。
这一次“吃瘪”的经历并没有让他们丧气，“也有成功的嘛，环市西路80号、82号是两栋由三层裙楼连接的旧楼，当时80号先装了电梯，后来82号加装电梯要从80号取道，有五六户坚决不同意，两栋楼的人闹起矛盾，最终在去年八九月协调成功了。”何盛坤和陈壮亮不计得失、热心助建的事迹更让他们登上2018年“广州好人榜”。
谈起加装电梯的心得和经验，陈伯说，“作为牵头人，首先要懂付出、有耐心、有恒心。然后要把工作做细，当年分摊方案我做了三个版本才拿给大家讨论。最后还要懂灵活的谈判技巧，能把一楼住户20万元的补偿款要求谈到5万元，我都有点佩服自己。”现在让他最开心的就是，跟着邻居们一起下楼打打牌、聊聊天、旅旅游，“共建的难都过去了，现在是共治共享”。
旧楼加装电梯
一堂典型的社会“共建共治共享”实践课
据悉，西村街位于荔湾区北部，面积约1.4平方公里，常住人口约6万，其中约3万人居住在由企事业单位宿舍房改的318栋老旧楼宇中。老旧楼宇中双低家庭170户，占75%；残疾人403人，占72%；60周岁以上老人6644人，占80%。爬楼之苦深深困扰这些群体，加装电梯是他们的“刚需”。
自2017年荔湾区开展“百梯万人党旗红”旧楼宇加装电梯工作以来，西村街于2017年10月成立“电梯助建服务队”，其中，电梯公司专员提供技术咨询、街道城管科提供政策咨询、各社区居委会主任提供调解咨询、已加装电梯的居民提供顾问咨询，审查资料手续前置到街道。
之后一年左右，西村街再成立旧楼宇加装电梯服务驿站，设置成功经验、邻里协调、政策服务、井道建设、规划设计、电梯企业六个咨询组，免费为街坊提供更专业、更全面、更贴心、更高效的服务。“这是广州第一个把政策咨询和技术服务都前置到街道的驿站。”陈广军说，驿站成立以来,半年不到共接受咨询85台次（其他区、街16台次），服务36台次（其他区、街9台次），实际安装4台次，十分高效。
截至去年12月，在全街152栋符合加装电梯条件的老旧楼宇中，已有43栋成功加装电梯并投入使用；有24幢进入电梯施工阶段；有27幢进入批前公示阶段；有11幢已受理立案；有8栋成功获得区政府补贴。
“加装电梯提高了居民的幸福感，增进了四邻的交流，促进了社区的和谐；还涌现出一批以筹备组成员为主的热心群众，为日后楼宇自治储备人才；社区、街道在服务中拉近了与群众的距离。旧楼加装电梯可以说是一堂典型的社会"共建共治共享"实践课。”西村街城管科科长陈广军说。
有人提出过给咨询费，被我们拒绝了。收费了还有什么意义？
装好电梯后，邻里关系大大改善。以前大家走楼梯，各走各的，跟陌生人一样。现在大家经常三五成群，关系特别好。
文/广州日报全媒体记者吴多
图、视频/广州日报全媒体记者莫伟浓
视频剪辑/广州日报全媒体记者郑婕
数据/广州日报全媒体记者何道岚、秦松、王晨阳、汤新颖
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