提供精准法律服务 助力乡村振兴发展 广州市南沙区司法局黄阁司法所护航辖区经济发展
文、图/章程通讯员穗司宣
在广州市南沙区黄阁镇，有这么一群人，他们精通法律，走村入户，普及征地拆迁法律知识，是村民眼里的“明白人”；他们走街串巷，家长里短，为村民计算、比较补偿方案，确保村民利益最大化，是村民嘴里的“自己人”；他们披星戴月，苦口婆心，哪里有矛盾，他们就会出现在哪里，是村民心里的“知心人”……他们是黄阁司法所干部及其带领的村居法律顾问、村调解委员会成员组成的司法服务小分队。
近年来，广州市南沙区司法局黄阁司法所结合本地实际，构建了以传统村（居）人民调解为基础，以行业性、专业性人民调解为依托，行政调解、司法调解、仲裁调解、信访调解等多种调解相互配合、分工合作的矛盾纠纷多元化解机制，积极打造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”南沙自贸区模板。今年1月，黄阁司法所被司法部授予“全国先进司法所”称号，是广州唯一获此殊荣的司法所。
指导设立外资企业人民调解委员会
黄阁镇毗邻港澳，是南沙自贸片区核心区——蕉门河中心区块的所在地，辖区内外资企业众多，尤其是日资汽车产业企业占比大。针对这一特点，黄阁司法所指导和帮助企业尤其是日资企业建立健全调解组织。例如，指导设立全省首家日资企业人民调解委员会——丰爱(广州)汽车座椅部件有限公司企业人民调解委员会。
在丰爱（广州）公司的一起工伤事故中，员工张某受伤后，丰爱公司为他垫付1500元医疗费，其余医疗费则由张某个人支付。事后，张某向公司提出离职，但双方就工伤赔偿、离职经济补偿等问题未能达成一致。在黄阁司法所指导下，丰爱公司调委会及时介入，司法所派出专业调解员到公司开展矛盾纠纷化解工作。最终，丰爱公司与张某达成调解协议，事情得到妥善解决。
不仅如此，为了更好帮助企业依法经营，黄阁司法所还深入开展“法律进企业”活动，通过邀请专家授课、编印企业法律读本、举行法治宣传活动等方式，帮助企业经营管理人员、职工学习了解与经营生产、维护权利密切相关的法律知识。2018年，该所先后走进18家企业开展普法宣传活动。
在开展“法律进企业”活动同时，黄阁司法所还为企业进行“法治体检”。2018年，该所组织粤港合伙联营律师事务所香港律师、黄阁镇政府法律顾问走访区内企业，为企业“体检”30余次，帮助企业排查经营管理中的法律风险，提供跨境法律服务，为企业“量身定做”法律意见和建议。一年来，为黄阁镇内建设单位提供建设类、采购类等合同审查出具法律意见书234份。
“人才是第一资源”。做好法律服务，离不开法律人才队伍建设。近年来，黄阁司法所建立了黄阁镇公共法律服务工作站、18个村（居）公共法律服务工作室，指导建立了黄阁镇商会人民调解委员会、部分企业人民调解委员会，设立了与粤港合伙联营律师事务所结对工作站等企业法律服务阵地，有效整合了司法行政干部、律师、人民调解员、法律服务志愿者等队伍力量。
“三个一”助力自贸区核心区留用地盘活开发
2018年8月，黄阁镇一处厂房拆卸过程中，工人不慎坠地身亡，但厂房所有人、工程承揽方、包工头互相推诿，身亡工人家属情绪激动，现场一度失控。黄阁司法所、镇综治办、镇劳动保障中心、镇安全办、派出所在第一时间组成调解组展开调解工作，经过5天加班加点的调解，促使各方达成一致协议，赔偿金人民币70万元于当天交付完毕。
该案是黄阁司法所协调多个部门健全法律服务工作机制的一个缩影。近年来，黄阁司法所积极探索诉前联调工作机制，构建了与东涌法庭、黄阁镇劳动服务中心、综治信访维稳中心、法律援助中心“一庭一所三中心”的重大纠纷联调格局，矛盾调处高效联动；建立了与劳动部门联动调解涉劳纠纷的工作机制，合力化解涉劳涉企纠纷；建立了与东涌法庭司法确认快速导入和处理通道，提供人民调解协议司法确认申请“一条龙”服务。
在南沙区开展“货币加物业”兑现村留用地工作中，黄阁镇蕉门村尝得“头啖汤”，黄阁司法所主动作为，在助力蕉门村留用地盘活开发过程中，充分发挥职能作用，创建了“三个一”模式：组织一支“村法律顾问律师团队”，为蕉门村的用地改造方案设计、报批工作、村民会议表决等事项提供法律服务；组织一支“普法志愿者队伍”，通过普法讲座向村民宣传城市改造的政策和程序，让广大村民了解、理解综合改造的好处，从而支持开展工作；组织一支“调解专业队伍”，对综合改造过程中出现的家庭分配矛盾、邻里财产划界纠纷进行处理，促使改造项目顺利进行。
“三个一”模式三管齐下，黄阁司法所有效推动了蕉门村留用地改造工作顺利进行，及时为自贸区核心区的开发提供建设用地，助力自贸区开展招商引资、公共设施建设工作，既支持了自贸区开发建设，又改善了村民生活和就业环境，实现了双赢。
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