安全生产工作亮点突出成效明显
②会议现场
③位于番禺区的华南理工大学广州国际校区工地重视施工安全
④春运安保力量严阵以待
⑤在春运一线保障安全的民兵
2018年度,番禺区认真贯彻落实党的十九大报告中关于安全生产的“59字”方略,始终坚持目标导向和问题导向,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,守住安全红线、兜住安全底线,持续深入推进安全生产领域改革发展,强化安全生产监管,从严从实从细抓好安全生产各项工作,全区安全生产形势总体趋稳,没有发生较大以上生产安全事故。
高度重视安全生产
工作亮点可圈可点
区委书记何汝诚、区长陈德俊分别11次和14次主持召开区委常委会议、区政府常务会议专题研究解决安全生产重大问题,狠抓各项安全防范措施落实。每月初,区委常委、常务副区长黄卡,副区长、区公安分局局长李育林召开区安委会成员单位月度例会,层层压实责任、分级分线把守,及时对安全生产工作进行再检查、再部署、再落实。区领导多次参加国家、省、市安全生产视频会议并作指示。
区安委会分别组织元旦、春节、两会、清明、五一、端午、中秋、国庆节等节前、会前安全生产大检查,确保重大节日、重要活动安全稳定。何汝诚、陈德俊、黄卡分别27次、22次、26次督导检查安全生产工作,其他区领导带队分8个专项整治小组,在重要专项行动、重大节日前后实行专项督查。全年综合督查123次,发现288处隐患,并对3家企业挂牌督办。
统筹推进改革
加强安全宣传
番禺区制定《番禺区安全生产领域改革发展实施意见》,从完善安全生产责任体系、深化安全监管监察体制等6个方面进一步细化。同时研究制定安全生产领域改革发展各项具体实施措施和方案,加强监管力量,夯实安全生产基层基础。
专题制作《人要脸树要皮》安全生产宣传片,全区共组织企业6942家,企业、物业出租负责人及安全管理人员6636人,企业员工131162人观看。专题制作《生命之殇》警示片,在2018年6月1日安全生产月首推,截至12月29日,共组织企业15359家,企业、物业出租负责人及安全管理人员30908人,企业员工845505人观看。
6月1日上午,在大夫山森林公园举行主题为“生命至上、安全发展”的集中咨询宣传活动,区安委会43个职能部门积极响应,摆摊设点,咨询答疑,发放宣传资料4.8万多份、小手册3.15万多本,2万余名企业从业人员和群众参观。
强化安全教育培训
压实企业主体责任
2018年番禺区新培训安全管理人员1974人,再培训4558人;新培训企业负责人2031人,再培训2752人;区安全监管局、区工商联首次联合举办主题为“禺商论坛—民营企业安全防范与精益管理”暨企业安全生产主体责任专题讲座,800多家规模以上企业负责人参加;区安全监管局相继举办粉尘防爆、有限空间、船舶修造等专题培训,危险化学品行业形成例会制度,全年以会代培8000多人,切实提升重点领域企业负责人、员工的安全技能。
3月、6月和12月三次组织举办全区450余名执法人员及专职安监员全脱产专题培训。培训以内强素质为导向,强化基层安全监管执法人员法律法规、安全监管执法实务等基础。首次组织全区280名村、居委负责人开展安全生产专项培训。从各方面切实提高业务素质和综合水平。
据统计,2018年全区共组织各类安责险培训辅导会议36场次,培训企业安全管理人员2000多人,现场指导企业500多家次;聘请第三方专业人员参加企业安全检查及隐患排查治理48人次,现场指导企业300家次;及时发布工作进展信息及提醒信息50多条,以区安委办名义发布正式通报5份;全年完成安责险投保单位1642家,完成率达到120.4%。
加强应急管理
提高处置能力
深入开展2018年安全生产月应急演练活动。1月25日上午,在广州南站西广场组织开展了2018年春运应急综合演练。5月22日,在广味源(化龙镇)组织召开番禺区2018年有限空间作业企业安全生产专题培训,现场观摩学习有限空间应急救援演练,318人参加会议。6月份安全生产月期间,全区共组织应急演练周专题演习305场,参演单位303个,参演人数16010多人。8月1日上午,举行防台风“双盲”应急演练,共出动抢险人员800多人次、各种应急车辆100多台次参加演练;9月27日,在地铁四号线海傍站开展天然气长输管线泄漏事故应急演练。10月9日,组织开展番禺区2018年森林消防实地实兵实战演练。
坚持执行24小时值班制度,抓好重要时期应急值守工作,切实做好突发事件应急救援。依法依规做好事故信息报送和调查处理,依法对3起事故进行调查,严肃追究事故涉及单位和人员的责任。进一步优化整合群众投诉渠道,专人收集整理信访、电话热线、区长专线转办、电子投诉信件等方面投诉举报信息,全年共收到178件,均能依法依规处理,群众满意率90%以上。
强化责任制考评
推进科技兴安
2018年12月下旬,区安委会组织8个考评组对各镇街及16个抽考部门开展领导班子安全生产责任制现场考评工作。同时健全月度考核与半年考评、年度考评挂钩机制,以考评促改革、促发展、促安全。同时,狠抓安全监管队伍业务素质考核。
深化城市风险点危险源排查管控工作,开展为期2个月的城市风险点危险源再梳理再排查再落实专项行动。通过省城市风险点危险源排查管控信息系统强化动态监管,有效地删除各类风险点危险源数据288条。行政执法全员实行全过程记录,行政执法检查、立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动全过程数字化,行政执法工作得到进一步规范。现有执法终端133台,执法记录仪305台,移动便携打印机119台,信息采集站14个。
全面加强信息系统领域运用:一是抓好隐患排查治理信息系统运用,目前注册上线隐患排查系统的企业3652家,上报隐患3586家,上报率98.19%,上报隐患总数191087条,整改率99.93%,全面落实行政执法电子监察系统;二是紧紧依靠电子监察系统实施全程实时监督。
加大处罚力度
加强重点监管
2018年安全生产月执法警示活动期间,番禺区共出动执法人员1530人,检查企业867家,发现隐患1695处,发出责令限期整改指令书112份,现场处理措施决定书5份,责令停产停业整顿7家,关闭1家,立案13宗;以案说教,派送典型案例15000本。区安监系统全年共组织开展随机抽查计划91项,其中本部门任务16项、镇街安监中队任务75项;参加跨部门任务1项。抽查数量比去年增加了18.4%。区、镇街安监部门对屡教不改的“散、乱、差”企业立案796宗,检查企业10.42万家次,查处一般事故隐患18.25万项;共发出现场检查记录91159份,现场处理措施决定书56份,责令整改指令书6448份,整改复查意见书15475份,责令停产停业整顿18家,安全生产执法监察工作持续保持稳步提升的趋势。
2018年,全区共出动检查人员59.0万人次,检查建筑工地、出租屋及生产经营单位167.0万家,发现安全隐患44.1万处,已整治隐患30.7万处,下发限期整改通知书12.9万份,责令全面停工停业2674家,关停“散小乱差”各类生产经营单位1826家,立案5518宗。区领导以及镇街、部门领导带队督导检查8236人次,检查单位15666家次,各项指标较2017年均大幅增长。
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