黄埔区卫生行政审批系统上线运行 数据多跑路 群众少跑腿

南方日报讯（记者/李鹏程通讯员/周烁华廖琳妮郭哲涵）近日，黄埔区卫生行政审批系统成功上线运行。该系统发出了广州市首张区级卫生行政审批电子证照。

由此，全区41项本级行政审批事项将全部实现网上办理，审批环节从7个压缩至2—3个，发放电子证照的事项可达36项，电子证照种类12种，全市最多。其中，卫生行政审批申报材料平均减少四成，办理事项从最多17项减少到了6项，七成事项实现了“马上办”，所有事项8个工作日内就“搞掂”。

卫生行政审批全流程“无纸化”

群众办理卫生行政许可事项，可登录广东省网上办事大厅上传电子版申请材料，无需到现场递交材料。办理结果或补交材料将通过短信、微信或网上告知办理者。政务服务中心还将提供免费快递服务，为民众交换纸质存档材料或证照。

在审批端，审批人员确认核验申请材料后，亲临现场审核，并将审核结果上传系统。业务办结的同时，同步向服务对象发放电子证照。证照数据会被推送至广东省电子证照库。电子证照与纸质证照具有同等法律效力，全流程实现了“无纸化”。

“系统的上线为我们办理事项提供了太多方便！”黄埔区某综合门诊部的徐小姐亲身体验过新系统后，发出了由衷感慨。她供职的民营门诊部位于广州开发区西区，单程交通需要一个小时。因民营医疗机构人员流动较频繁，单是在校验、医护人员注册、变更等方面，新入设备备案登记的业务就足以让她成为办事窗口的常客。她坦言:“以前我们办理业务，一年内至少要跑十几趟政务部门。”

据统计，黄埔区2018年共发放各类卫生行政许可3800份，其中约3000份为医生、护士的执业资格证相关业务。“审批流程的简化，将鼓励更多的社会力量参办医疗机构。”黄埔区卫生计生局副局长林东勇表示。

申请人被赋予“要件后补”时限

黄埔区的政务机构进一步梳理了办事指南和工作规范，减少审批环节，简化申报材料、压缩审批时间。根据规定，申请人材料齐全、符合法定形式的，行政人员必须一次性办好。

除需现场审核或专家评审外，包括母婴保健技术服务执业许可证（补办、核发、注销），医生、护士执业证书注册在内的29项事项全部当场马上办。“马上办”事项审批环节由原来的5个环节，精简为受理和审批2个环节。其余事项也由原来的7个环节简化为3个环节（即受理、现场审核和审批）。审批时间就此大幅缩减60%。

依据新工作规范，凡无法律、法规、规章依据的申报材料和兜底性质的“其它材料”“有关材料”一律取消；凡能通过网络信息共享进行信息审核比对的，不得再要求申请人提交原件；具备与工商部门电子营业执照系统数据互联共享条件的，直接核验当事人出示的电子营业执照。例如，个人无需提交身份证复印件，系统可凭身份证号与公安系统联网核验。

此外，公共场所卫生许可推行信任承诺制审批，施行“要件后补”。申请人所提交材料审查后即作出行政审批决定，当场打印《卫生许可证》。卫生检测报告和员工健康体检报告等要件材料可事后补充，卫生监督员一个月内到现场审核。卫生检测报告由区卫生监督所采取购买第三方服务的方式免费检测，减轻企业负担。

信任审批提供了更宽裕机动的时限，主动办证的人随之增多。“这有利于我们掌握更多信息，便于监管。”林东勇表示。

同一服务对象可合并办理不同审批事项

该区政策指出，同一服务对象需办理各项行政审批事项的，可减少重复申报材料，一次申报、合并联合办理。

该区还推行医疗机构设置审批、登记注册、母婴保健技术服务许可、放射诊疗许可“四证联合办”；妇产科医师执业证书和母婴保健技术考核合格证书“两证合一”；中医诊所备案纳入“多证合一”。

中医诊所统一由市场监管部门（工商部门）直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，不需再申请《中医诊所备案证》。

行政审批环节不断优化简化，对事后监管提出了更高的要求。“双随机一公开”便是一道保障。黄埔区率先在全市通过政府购买服务，引进第三方检测机构建立监督抽检制度，对通过信任审批的单位随机抽检，随机抽选监督员，检查、检测结果阳光公开。与此同时，该区不断加大行政处罚力度，2018年实施行政处罚397宗，2017年该数据为65宗。

为打造便民服务，原本分散在该区卫生计生局不同科室及下属卫生监督所的卫生行政审批职能，全部集中到区政务服务中心卫生计生服务窗口。除重大、有争议事项外，所有审批事项在此“一窗式”集中办理，提供一站式服务：统一受理材料、审批、打印发放证照。

此外，依托黄埔区审批监管大数据平台，政务部门优化了卫生行政审批系统，与广东省网上办事大厅和广东省电子证照系统无缝对接。医疗机构执业许可、公共场所许可、放射诊疗许可、母婴保健许可证等行政审批事项全部实现了信息化管理。目前，该区卫计部门已成功发放医疗机构、公共场所卫生许可电子证照36张。

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