2018年增城坚持新发展理念，落实高质量发展要求 经济逆势稳增长 迈入双地铁时代

2018年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府按照广州扎实推进国家中心城市建设全面上水平、着力建设国际大都市的战略部署，紧紧围绕现代化中等规模生态之城建设，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持平稳健康发展，民生社会事业取得新的进步。

及时出台有效政策措施，全力促进经济逆势稳步增长。

面对去年年初消化历史存量、房地产市场调控加强、经济发展面临近年来最大下行压力的严峻形势，增城区坚决贯彻落实中央和省、市各项宏观调控政策，注重从制度供给和政策创新上精准发力，努力打好促进实体经济健康发展的组合拳，着力优化经济结构，转变发展方式，提高经济发展质量和效益，促进经济在应对风险挑战中逆势稳步前行。

◆出台服务企业二十条、牛仔纺织服装产业转型升级扶持办法、鼓励工业重镇扶持重点企业扩大内需工作方案等政策文件，着力解决制造业整体增长乏力、传统工业企业生产经营普遍下滑问题，全力推动工业经济企稳回升。

◆出台经济新增量抓落实工作措施，着力解决经济体量不大、发展后劲不足问题，推动重点企业、重点产业平台加快发展，超视堺第10.5代显示器全生态产业园区项目累计完成投资320亿元，主要厂房主体结构已封顶，正抓紧开展设备安装；中汽研华南基地、日立汽车马达系统等项目加快建设，北汽华南生产基地全新轿车绅宝智道下线；平安（增城）科技硅谷项目落地建设，增城开发区在全国219家国家级开发区综合发展水平考核评价中跃升至115名，两年大幅提升74位。

◆完善招商引资奖励办法，出台招商引资奖励资金申报指南，着力解决招商方式创新不足、招商制度不够完善问题，大力开展产业链招商，共引进产业项目102个，计划投资总额810.48亿元，预计年产值（或营业收入）1505.68亿元。

◆实施重点企业服务专员制、企业投资项目承诺制，着力解决部分重点项目进展较慢、企业服务水平有待提高问题，有效提升了项目筹建进度，推动重大项目加快建设，14个列入市重点项目累计完成投资438.6亿元，市重点项目涉及增城区的15个项目累计完成征地2.49万亩、拆迁73.5万平方米。

◆大力实施集聚产业领军人才“1+2”政策、“百名优才引进计划”等政策措施，完善“1+4+11”高层次人才服务网络，着力解决高端人才不足、人才引进政策不完善问题，培养和引进各类高层次人才42人次，其中院士5名、国家“千人计划”专家6名、国家“万人计划”专家2名。

◆出台推动经济高质量发展政策文件，培育壮大新动能，新增高新技术企业150家、科技小巨人企业58家、省工程技术研究中心8家、市级企业研发机构47家，新增登记科技孵化器3个，实现3家企业上市或挂牌。

扎实推进三大攻坚战，三年行动取得良好开局。

去年是三大攻坚战的开局之年，增城区把打好三大攻坚战作为牵引全局的战略性任务来推进，牢固树立风险意识，强化底线思维，着力防风险、固底板、补短板，推动三大攻坚战取得重要进展。

◆打好防范化解重大风险攻坚战。完善金融风险防控体制机制，将区内1000多家名称及经营范围含有金融、投资等字眼的企业纳入监测平台，累计排查企业700余家，有效打击了广州四申九公司集资诈骗案等违法活动，牢牢守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。实施量价平衡房地产市场自主调控政策，房地产市场发展总体平稳。

◆推进精准扶贫精准脱贫。落实财政补助机制和社保兜底政策，持续巩固区内扶贫开发成果。加大对口帮扶力度，共投入3.85亿元用于扶贫援建。

◆坚决打好污染防治攻坚战。狠抓中央环保督察整改落实，新塘环保工业园及周边76家污染企业全部停止排污；狠抓中央环保督察“回头看”案件办理，62宗交办案件已全部办结。全面开展涉固废企业专项排查整治，共检查企业104家，其中立案调查68家、责令整改43家。扎实推进黑臭河涌和重点河涌整治，纳入国家考核的永和河正在推进长制久清，上邵涌等4条黑臭河涌整治正在推进初见成效，纳入市考核的百花涌等3条黑臭河涌、纳入区重点治理的14条河涌正在加紧治理。持续开展“四洗”和污染场所整治，清理整治“散乱污”场所9438家、重污染企业34家、饮用水源保护区内违法建设项目941个。

加强城乡建设管理，城市发展品质进一步提升。

坚持打基础和利长远相结合，增强系统性、战略性、前瞻性，围绕薄弱环节和短板领域，加快重大交通项目建设进度，加大基础设施补短板力度，进一步夯实城乡经济社会发展基础。

◆加快构建联通粤港澳大湾区城市群的枢纽型交通体系。一批战略性交通项目建成通车，广州地铁21号线镇龙西至增城广场段建成运营，增城交通正式迈入“双地铁时代”，珠三角环线高速（北三环高速二期）、广惠高速西延线、正果大桥改建工程建成通车，从莞高速惠州段预计春节前建成通车，极大缩短了增城与市中心和周边城市的距离，推动增城加快融入粤港澳大湾区城市群“1小时生活圈”；一批骨干交通项目加快建设，广州东部交通枢纽中心凯达尔国际广场封顶，广汕铁路、穗莞深城际、新白广城际、花莞高速增城段、广汕公路北绕线工程加快建设，东门桥重建工程完成桥梁主体施工；一批重大交通项目纳入建设计划，增天高速、增莞番高速、朱仙大道等21个项目抓紧开展前期工作，增城全面汇集高铁、地铁、城际轨道、高快速路等各种交通要素的“大交通”网络逐步形成，粤港澳大湾区人流、物流、资金流、信息流加速向增城流动，为高质量发展打下了坚实基础。

◆完善城乡公共服务设施。初溪水利枢纽船闸工程完成主体结构建设，增江河景观亮化工程全面完成。启动TC公交运营，新建公交站亭30座，400台纯电动公交车投入使用，建成新能源汽车充电桩468个、公交车充电桩114个。新增管道燃气用户2.78万户。推进“四好农村路”建设，新建及改造农村公路64.95公里，全区行政村实现100%通客运。完善城乡电网，4座110千伏变电站建成投产。建成农村金融服务站114个。新建改建公厕75座，完成农村户厕改造500户。

◆全力推进城乡精细化管理。强化土地资源管理，被国家自然资源部确定为新一轮土地利用总体规划编制试点区县。积极推动城市更新改造，石滩镇南坣村成为全市首批通过政府公共资源交易平台引入合作企业的旧村改造项目，20多个老旧小区改造扎实推进。广州市第六资源热力电厂投入运营，日均处理生活垃圾1467吨；扎实开展棠厦垃圾填埋场、陈家林垃圾填埋场综合治理。铁腕治理违法建设，累计治理违法建设6408宗、面积367.9万平方米。

坚持农业农村优先发展，乡村振兴战略扎实推进。

◆出台实施乡村振兴“1+2+N”政策文件，举办乡村振兴产融高峰论坛，成立全市首只乡村振兴产业基金，通过“政府+企业+资本”三驾马车助力乡村振兴发展。

◆创新实施优先将土地集约到镇街和村集体经济组织的方式，着力整合流转10万亩以上农用地,引进了一批用地规模超1000亩的重点农业产业项目。

◆扎实推进“互看互学互比”人居环境整治督导工作，全区69.7%以上村庄达到省定干净整洁村标准、31.3%以上行政村达到省定美丽宜居村标准。

◆新建农村污水管网366公里，完成44条行政村生活污水处理设施建设；新建绿道20公里、街心公园11个，完成13条市级、18条区级美丽乡村和3条名村建设任务。

◆现代旅游业加快发展，全区旅游接待2839.72万人次、旅游收入127.21亿元，分别增长8.56%和17.89%。增城区荣获“全国森林旅游示范县”荣誉称号，中新镇成功创建广东省森林小镇。

大力发展民生和社会事业，人民群众获得感幸福感安全感日益增强。

坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，全年公共财政预算中民生及各项公共事业支出157亿元，占公共财政支出的85%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

◆持续提升教育和医疗发展水平。13所新改扩建学校全部动工、4所已完工；新开办4所公办幼儿园，增加公办学位1185个；引进6个优质教育项目，其中广州二中增城应元学校、广大附中增城实验中学正式开学。扎实推进优质医疗卫生设施建设，南方医院增城分院（区中心医院）顺利开业，广州前海人寿医院抓紧开业前调试，广州市妇儿医疗中心增城院区、增城惠康医院加快建设，区人民医院改扩建工程启动建设，石滩镇中心卫生院荣获“全国百佳乡镇卫生院”称号。

◆保障和改善民生。城镇新增就业6993人，转移农村劳动力就业8010人。扎实推进挂绿湖安置新社区建设，11个安置区总体完成进度超过86%，罗岗村安置新社区（一区）已完成房屋分配，964户村民开始回迁入住。新开工城市棚户区1548套，基本建成保障性安居住房834套。区新颐养院投入试运营，区居家养老综合服务示范中心完成建设，新救助管理站动工建设。

◆加快发展文体事业。新建石滩、派潭、小楼三个镇图书馆分馆，成功举办农民丰收节、荔枝文化旅游节等活动，1978电影小镇荣获国家级乡村旅游创客示范基地称号。增城区承办的2018中国攀岩联赛（广州增城）、南粤古驿道2018年世界定向排位赛（广州增城站），以及区第一届运动会均取得圆满成功。

◆加强和创新社会治理。全区案件类警情连续六年下降，同比下降6.5%，刑事案件立案下降4.5%。扎实推进扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，打掉涉黑组织2个、涉恶团伙62个、涉毒团伙23个，破获涉黑恶案件249宗、毒品案件378宗。强化安全生产监管执法，共监督检查企业2.42万间次，完成安全隐患整改3.3万多条。狠抓食品药品安全监管,打击各类食品药品生产经营违法案件711宗，捣毁制假售假黑窝点102个。军民融合发展、国防动员、武装、双拥、人民防空、海防打私、侨联侨务、对台事务、民族宗教、文史档案、科技、气象、保密、供销、地方志、计划生育、妇女儿童、残疾人等社会事业都取得新的进步。

加强政府自身建设，政府施政能力和服务水平进一步提高。

坚持改革创新，推动政府职能转变，提升政府治理能力，增强政府执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府。

◆扎实推进政府系统党风廉政建设。坚持开展区政府党员领导干部深入基层领学带学督学活动，加强对基层党员干部的教育监督管理。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，严管民生项目和款项，着力解决损害群众利益问题。强化预算约束和政府项目资金管理，加强审计监督，政府资金使用效益进一步提高。

◆加强法治政府建设。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报政情，扎实有效办理区二届人大四次会议关于全面加强增城区道路交通综合治理的“1号议案”，全区交通堵塞警情同比下降10.6%、乱停警情下降11.4%。全年共办理人大建议66件，政协委员提案135件。严格规范公正文明执法，中新镇在全省率先建立镇级财政预算执法监督系统，实现行政执法行为全过程监督。

◆提升政府行政效能。优化提升“三证合办”“三测合办”政务服务，推动“多验齐办”改革，提升项目竣工验收效率。推行不动产登记“6028”行动，优化28项不动产登记业务，实现二手房转移登记、房地产抵押首次登记等业务“一窗受理、一套材料、一次办成、60分钟办结”。推进“互联网+电子政务”，推动政务服务事项实现“最多跑一次”。

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