群众路线是应急管理工作的生命线
■谷林
群众路线是中国共产党的生命线，也是应急管理工作的生命线。安全为天，生命至尊，没有什么比生命更重要。应急管理工作直面“天灾人祸”，任务是保护群众生命安全，必须坚持“以人民为中心”“一切为了群众”，全力以赴。
自然灾害和安全事故涉及领域多、不确定性大、耦合因素杂、牵扯范围广，需要调动“一切积极因素”共同治理。群众不仅是一个个体概念，也是一个集合概念，可以是企业、非政府组织，或是某个群体。应急管理工作必须坚持群众观点，落实群众路线，“一切依靠群众”。
“从群众中来”不止于采纳意见，还包括报告应急信息。“从群众中来”如果仅仅依靠书面征求意见、座谈会、咨询会等传统方式，不仅对群众意见掌握不全面、不能准确反映群众意愿，而且也容易流于形式。信息技术日新月异，人的交流方式和价值观呈现多元化趋势。要在保持电话、信件、会议等传统方式的同时，建立包括网站、电子邮箱、微信、微博等新媒体方式在内的应急工作建言献策渠道，通过大数据、云计算等技术，分析、集中和采纳群众的好建议、好意见、好经验。当然，群众不是每条意见都能明白无误地表达出来，很多时候需要我们通过“头脑风暴”或者人工智能去引导、去发掘，甚至激发出来。“从群众中来”不止于采纳意见，还包括报告应急信息。社会风险无处不在，而居于一线、识别风险的主体就是群众。要依托新一代信息技术，建立多样化、多层次、便利化的信息报告渠道，方便群众识别风险并报告隐患，实现第一道预警。
“从群众中来”要建立“双赢”“多赢”机制。建立分层次参与机制，让不同层级、属性、特点的群众都有参与的积极性、渠道和平台。制定政策，鼓励企业投入安全与应急产品研究开发，作出贡献的同时赢得市场；大学与科研机构潜心安全技术研究、提供应急技术支撑，同时提升学术水平；保险公司开展事故与灾害保险，成为事故灾害防范的“第三只眼”，同时促进保险事业发展。此外，让积极投身应急工作和志愿服务的专业人员、普通市民备受礼遇，彰显其功绩、给予其应有的获得感，促进其职业、事业和人生发展。
“到群众中去”是应急管理工作的落脚点。趋利避祸是人之常情，事故与灾害属于一致性危机。但是，群众在预防、应急、社会动员等具体的工作理念上却会有所差异。要让大家心往一处想、劲往一处使，前提就是培育共同或者趋同的应急管理工作价值观。要加强立法、制定规则、创建约束，正面宣传、营造氛围、形成导向，让群众对应急管理工作理念有内在认可或共识，并形成自身在应急管理工作中的价值定位，从而把从群众中集中上来、系统化的意见变为群众自己的意见，变成自觉的行动。
“到群众中去”要将安全理念和知识、应急管理服务和支持送到群众身边。除了采用传统方式宣传安全理念和知识外，还要将安全课程纳入国民教育序列，“从娃娃抓起”，培养一代代具备安全意识和技能的人。宣传要与时俱进，善于转换语言体系和传播方式，将官方语言转变为民间语言，学术语言转变为生活语言，书面语言转变为流行语言；注重网络传播，实现信息展示多元化、表现形式立体化、传播渠道互动化，让安全和应急宣传真正有效。要围绕事故与灾害的“全生命周期”，建立风险识别与评估、预防和准备、预警和监测、应急和处置、灾害恢复与评估体系，保公共安全；要将应急服务和资源送到群众身边，特别是要认真解决从乡、镇、街到社区、小区、自然村、家庭的“最后一公里”问题，工作要落地。
“到群众中去”关键是要发挥群众作用。让受教者成为教育者，让被救者成为施救者。构建应急管理体系，理顺不同层级应急管理部门之间关系，构筑“强连接”，形成应急管理工作的核心力量。以应急工作为纽带，设计“弱连接”体系，将市场、社会资源广泛连接，让社会网络中的群众有施展才能的平台和空间，在预警、宣传、社会动员、志愿服务、技术支持、专业救援、灾后恢复等方面发挥积极作用。要借力群众智慧，将人工智能、物联网、机器人等最新科研成果应用到监测、预警、预防、应急处置上来，向科技要战斗力、要效率、要安全。县级及以下基层区域是应急管理工作主阵地，其工作最能体现党和群众的血肉联系。要通过安全社区、综合减灾示范社区等平台和载体，号召群众、组织群众、凝聚群众，建立社区、小区、自然村、家庭的自防、自救和互救体系。
习近平总书记指出：“实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民。”只要我们始终坚持落实、传承和弘扬群众路线，应急管理工作就一定能够不断攻坚克难、保群众平安。
新闻推荐
本报讯（记者刘肖勇通讯员黎燕如）1月4日，“华南新材料创新园科学技术协会成立大会”在华新园领引书吧活动室正式召开。广州市...