30余名政协委员集体建言献策，聚焦停车难、批发市场治理等问题 “全市停车信息综合服务平台”年内建成

截至2018年6月，广州市籍汽车保有量255万辆，全市泊位初步估算约为200万个，车位供需矛盾突出。南方日报记者符超军摄

重点加快公共停车泊位、立体智能停车设施的建设；重视批发市场整治，促进批发市场转型升级和高质量发展；加强北部山区生态文明建设，打造广州“香格里拉”；进一步提升广州文化软实力，打造全球区域文化中心城市……1月15日，广州市政协十三届三次会议举行备受关注的大会发言环节，30余名委员围绕民生热点、经济发展、生态环境、文化建设等方面的焦点，积极建言献策。

记者在现场注意到，今年发言的委员在建言前均作了充分的调研，不少精彩的提案内容更是现场获得了相关职能部门的正面回应。其中，广州市交通运输局副局长何东海在回应政协委员陈伶俐关于停车难的问题时表示，广州正在开展全市停车资源普查工作，编制广州市停车场专项规划，预计年内将建成“全市停车信息综合服务平台”。

●南方日报记者余秋亮刘冠南刘怀宇周甫琦实习生梁施婷

焦点一：批发市场治理

黄沙水产市场今年搬迁至芳村东洛围

广州市政协委员杨再高表示，广州批发市场形成的“广州价格指数”成为国内外同类商品生产和销售的“风向标”，为“千年商都”及城市发展作出了重要贡献。但在治理方面还存在“六乱”现象严重，整体环境与形象欠佳等问题。他建议，要高度重视批发市场整治，加强整治组织领导，压实整治责任；深入推进“六乱”现象整治，形成干净整洁平安有序的市场环境；加强交通环境整治，提高通行效率和便捷度；加强规范经营，形成协调共治的经营格局；分类施策、多措精治，促进批发市场转型升级和高质量发展。

对此，广州市商务局副局长杨勇回应，广州作为千年商都，专业批发市场是商贸业的重要组成部分。过去专业批发市场对广州商贸业发展做了不少贡献，但同时在环境整治卫生，城市交通、消防安全等方面，存在不少问题。这跟广州作为国家中心城市，广州干净整洁平安有序的城市要求还有不少差距和提升空间。接下来，广州市商务局将根据政协委员的建议，在四个方面改进工作。

第一，相关文件政策出台方面，将严禁在中心城区开发或者新建传统批发市场。与此同时，有关部门还将出台中心城市重要区域专业市场的整治提升方案。

第二，在产业转型升级方面，将挑选一些市场硬件比较好的，行业发展空间比较广阔，业态比较新的市场，通过国际化展贸化信息化的改造，一方面提升硬件水平，一方面鼓励商户商业模式的创新，与广交会这样的外贸平台进行嫁接，同时鼓励市场里面的经营业户向国际化品牌化发展，推动企业市场转型升级，打造一批在行业具有标杆作用引领的示范市场。

第三，在新建市场方面，对不符合在中心城区进一步发展的一些市场，鼓励搬迁改造。杨勇透露，今年市商务局将协同国土规划部门，在荔湾区政府的一起推动下，把黄沙水产批发市场整体搬迁到芳村东洛围异地改造。希望通过异地改造打造一个全新的高水平国际化的专业市场。

第四，在综合整治提升方面，鼓励市场积极探索新的机制，同时整治违法建设，整治城市交通安全等。同时呼吁市场的开发者、经营户、市场周边的居民代表以及政府相关部门的代表，多元主体统统探索建立一种协商机制，推动成立共享共治共管的社会治理新格局。

焦点二：停车难

年内将建成全市停车信息综合服务平台

在大会预约发言阶段，广州市政协委员、越秀区人民政府副区长陈伶俐的提案，引起了广泛关注。

“广州正面临着机动车保有量持续增长与停车位供应紧缺的矛盾。尤其在中心城区，近年来，车位供需矛盾有增无减，造成一系列连锁反应，亟需有效治理。”陈伶俐发言的提案题目是《加快推进广州智能停车产业健康发展的建议》。她表示，广州市政协经济委通过协商调研，详细分析了广州市停车难的现状及其成因。

截至2018年6月，广州市籍汽车保有量255万辆。全市泊位初步估算约为200万个。实际上中心城区的车辆与泊位比的差距更大，加上外地车的不断增多，车位供需矛盾尤为突出。停车难对城市管理和经济发展都造成不利影响。除了街面和小区道路通行受影响，甚至还会造成一些企业外迁。

“从停车难三大成因：供、需、管三方面进行分析可以发现，主要是没有把停车场作为重大基础设施来建设，城市静态交通规划滞后，停车用地供应不足，立体车库报建程序又过于繁杂。”陈伶俐表示，治理老城区停车难，可参考国内外城市关于“智能停车”产业化的新做法，以“智慧城市引领，立体空间破局，多方携手推进，共建共治共享”的思路展开工作。

“建议重点加快公共停车泊位、立体智能停车设施的建设。”陈伶俐表示，破解停车难的建议还包括，加大智能停车设施建设及产业化发展的协调力度；在中心城区率先统筹综合治理停车难的试点区；鼓励社会资本进入停车设施建设及产业化领域；进一步完善2018年10月1日施行的《广州市停车场条例》，加快推进广州智能停车产业健康发展。

何东海现场回应表示，陈伶俐委员的提案切中关键问题。缓解结构性停车难问题，须提高停车产业智能化、市场化的水平。

“我们正在开展全市停车资源普查工作，编制广州市停车场专项规划，包括智能停车行业发展。同时，抓紧建设"全市停车信息综合服务平台"，预计可以在今年内建成。”何东海介绍，交通运输局的具体治理措施还包括，鼓励共享停车设施的使用，配合发改委出台鼓励社会力量投资建设公共停车场。此外，还将简化安装“机械式立体停车设备”的审批手续。

焦点三：文化软实力

以“飞地”等形式创新公共文化产品供给模式

广州市委十一届六次全会提出，要坚定不移推动城市文化综合实力出新出彩，大力培育和践行社会主义核心价值观，发展文化事业和文化产业，持续提升城市文化影响力，打造全球区域文化中心城市，建设文化强市。大会预约发言上，广州市政协委员也对此积极建言献策。

“文化软实力作为综合实力的核心组成部分，已成为衡量国家、地区或城市发展中活力与竞争力的一个重要指标，也是广州打造全球区域文化中心城市必须着力提升的指标。”九三学社广州市委员会常委、广州市文史馆参事室副主任刘素燕在发言中表示。

她认为，近年来，广州在文化软实力建设方面取得了不少亮眼成绩，不过仍存在一些问题，如公共文化存量资源利用率不高、文化生产能力薄弱、广州文化的国际影响力和辐射力有待提升、文化产业中高端人才短缺等。

刘素燕建议，可争取在广州建立“粤港澳文化融合创新发展实验区”，争取国家赋权先行先试，在试验区内突破行政区域壁垒和体制限制，通过构建穗港澳三方政府、产业主体（产业界、行业协会、专业机构等）、高校及智库科研机构及社会组织的协调机制，以“飞地”等多种形式创新公共文化产品供给模式，提升供给效率。

同时，在粤港澳大湾区的文化产业协同发展中，广州应以数字技术为引领，以“互联网＋”为支撑，以新型创意为核心，大力发展文化新业态，加快“文化制造”向“文化创造”“文化创新”转变。

“此外，广州还可以打造彰显岭南文化影响力的文化风情区。”刘素燕建议，“如进一步打造荔湾岭南文化风情区，在越秀区规划建设"东山大少东山洋房"旅游风情带，以及利用沙面西式建筑集中的特点，打造沙面"欧风美雨"风情带等，形成广州旧城改造的亮点，使岭南文化的灵魂、思想、特色、风格等通过城市建设的各种物质形态展示出来。”

■特写

发言有回应“抢麦”有金句

15日下午，广州市政协十三届三次会议上大会发言环节如期举行，委员发言表达社会热点话题、提出委员履职建议，职能部门现场回应，不仅让现场掌声不断，也引发其他委员纷纷喝彩。

“到2020年，广东省计划创建150个现代农业产业园。但目前广州还没有国家、省级现代农业产业园区落地。”广州市政协委员付伟提到，广州市建设现代农业产业园的基础总体较为雄厚，但在认识、规模和保障上也存在一些突出问题。随即，广州市农业农村局有关人士上台立即回应，作出多方面的具体承诺，引得掌声阵阵。

在现场，政协委员和职能部门之间的互动频频。笔者细数，在本次18位委员的大会发言过程中，其中有4名相关部门负责人在委员发言后当场回应，涉及农业、应急管理、交通、商务等部门。

“抢麦”环节更是金句频出。“像查酒驾一样规范管理养犬行为。”广州市政协委员郑佳欣“抢麦”成功后表示，根据数据发现，养犬问题逐渐成为影响社区和谐、基层治理的重要问题。

他建议，文明养犬关键是执法要严，要定期开展专项整治行动，对不文明养犬行为根据规定进行处罚。同时，修订《广州市养犬管理条例》，针对狗咬伤人事故，对于狗主要给予更严厉的处罚措施。话音刚落，掌声雷动，更有委员私语：“这个建议说出了当前现实情况。”

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