国家禁毒委对广州白云区取消挂牌整治卧薪尝胆磨利剑 力斩毒瘤护平安
白云警方强化巡逻防控，提升社会面“见警率”。白云区建立物流巡查员队伍，常态化检查物流寄递企业“五个100%”落实情况。
营造共建共治共享社会治理格局专题
12月20日，国家禁毒委在海南召开全国禁毒重点整治示范创建暨宣传教育工作会议，正式宣布对广州市白云区取消挂牌整治，白云区成功实现“摘帽”。
2015年底，白云区因毒品中转集散问题突出被国家禁毒委挂牌重点整治。三年后的现在，成功实现摘帽，这不但是对白云区禁毒重点整治攻坚的肯定，更是从一个侧面反映了白云治安状况已今非昔比。
文/肖桂来、云宣图/受访者提供
白云区人流、物流高度密集，是广州治安最为复杂的地区之一。
近几年来，白云区不但痛定思痛，发起对“毒”的整治攻势，更是以此作为契机和抓手，结合市委、市政府对城市建设的总体部署，在对标营造共建共治共享社会治理格局工作中找到突破口、找准发力点，坚持打基础、抓综治、促长远，全面完善立体化社会治安防控体系建设，以科技手段为引领，构建白云区社会治安防控体系新格局。
改革开放40年以来，我国已成为世界上最有安全感的国家之一。近年来，广州全面完善立体化社会治安防控体系，已成为世界最安全的城市之一，人民群众安全感满满。白云区相关负责人表示，白云区要着力提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，深入开展扫黑除恶、扫除黄赌毒等专项斗争，坚持依法治区，深化法治社会建设，营造共建共治共享社会治理格局，不断提高群众获得感幸福感安全感。
物流寄递行业管控的“白云经验”走在全国前列
2015年年底，白云区被国家禁毒委定为毒品中转和集散地挂牌整治地区，随后，在国家、省、市禁毒部门的强有力指导下，雷霆般的禁毒整治行动在该区展开。
白云区内庞大数量的物流寄递企业与业务量是毒品问题突出一大原因。数据显示，白云区共有7600多家物流寄递企业，3.6万个点档、门店，占了全广州市物流寄递企业的七成，全国各大物流寄递企业在白云区都有分拣（分拨）中心，2017年的快递业务量超过27亿件。
面对如此复杂情况，该如何破局？白云区政治站位高，思路清晰，态度坚决，切实把禁毒工作提升为党政中心工作，坚持以“控制和扭转毒情”为根本方向，以“毒品中转和集散”为关键环节，以“重拳打击、综合整治、标本兼治”为理念，探索创新构建禁毒工作“白云模式”，取得明显成效。
在禁毒重点整治攻坚工作中，白云区创造了很多可复制、可推广的经验做法，实现了行业管理“从无到有、从有到专”的重大突破，有效遏制毒品通过物流寄递渠道中转集散的问题。
例如，全面推行“5个100%（100%实名收寄、100%开箱验视、100%技防安检、100%持证经营、100%从业登记）”制度；研发“云递安”系统，将从业人员实名登记、开箱验视，物流辅警巡查等关键环节纳入系统监管等等，这套做法获得公安部首届改革创新大赛、粤警创新大赛的银奖、金奖，在中央政法工作会议上作为经验材料印发，物流寄递行业管控的“白云经验”走在全国前列并得到同行认可。
其中，“云递安”物流寄递管控系统的创新开发令行业瞩目。该系统具备了采集、统计、巡查、预警四大功能，不仅能对物流货件全覆盖、全流程管控，还能实现对寄件人信息的实时预警。截至2018年11月，全区共7700多家企业在“云递安”系统注册，每天有3.7万多名快递小哥使用移动端的软件，对物流寄递面单信息进行采集，累计已采集8100多万条散件实名信息，通过去重分析，掌握的人员信息约230万条，通过系统预警，抓获各类犯罪嫌疑人86人。
禁毒整治成效显著
三年以来白云区禁毒整治攻坚工作成效显著。
数据显示，对比2015年整治前，白云区50克以上毒品案件指向、涉毒线索指向、协查指向分别下降96.4%、92.4%、91.1%。
在全区寄递量比整治前同期增长165%的情况下，物流寄递行业涉毒案件下降93%，毒品中转集散问题得到有效遏制。
全区新增吸毒人员比2015年同期大幅下降16.2%，未发现18岁以下吸毒人员。
全区接报案件类警情连年下降，2016年同比下降4.7%，2017年再次同比下降13.9%，2018年截至11月，下降幅度达21.6%，其中两抢、入室盗窃、伤害类警情分别同比下降62.6%、49.6%、31.3%，治安形势好转十分明显，人民群众安全感大大增强。
打出组合拳构建社会治安防控体系新格局
推进智能电子门禁建设，管住“静态人流”
白云区治安的问题，从根本上来说，还是人口管理的问题。来穗人员多，成分复杂，“人流”底数没有彻底摸清，打击、管理、防范等一系列手段没有跟上，才产生了各种治安问题乱象。因此，白云区把电子门禁作为信息采集的最重要手段，通过来穗人员到门禁办理点自主申报登记和注销，实现“一张卡管住一个人、一把锁管住一栋屋”，并确保数据鲜活，准确掌握人员活动轨迹信息。今年下半年还开发了蓝牙门禁，更好地解决了传统门禁易复制和一人多卡问题，确保了人员信息的唯一性、真实性和鲜活性，而且能够实现在工厂企业、店档、住宅小区安装。
以扁平智能为引领，建立天地一体社会面巡控网
白云警方进一步优化指挥体系，适应新形势、新常态，通过各种智能平台，实现了“一点触发，多点响应”的扁平化管理模式。一方面，建立智能盘查管控体系。以情报信息为导向，创立巡逻盘查应用分析平台，每天动态调整社会面巡逻巡组区域范围，对警情、案件高发热点加大巡查力度，并通过巡逻盘查应用分析平台实时监控警力部署，更具针对性细化巡逻覆盖的路、街、社区，提升社会面“见警率”。另一方面，加强视频监控定点守护巡查。白云区大力推进主干道、人流密集场所等案件高发部位高清视频监控安装和更新。
以打促防，狠打突出违法犯罪
白云警方成立专业打击队伍，严厉打击突出影响群众安全感的两抢、盗窃和涉刀案件。落实双抢案件“三侦同勘”机制，以破命案的决心侦查双抢案件，打击双抢专班、网警、技侦、刑事技术等部门密切配合，切实提升打击两抢工作效能。
截至2018年11月，白云区“双抢”案件破案率比2015年提升了50.6个百分点，在严打严控形势下，全区双抢警情2016年同比下降29%，2017年下降42.4%，2018年1~11月下降62.6%。
以群防共治为抓手，打造共建共治共享品牌
白云区专门印发了关于深化新时代群防共治工作建设的相关方案，成立了深化群防共治工作专责小组，推进以“广州街坊”为大品牌的自选动作。在统筹规范管理“广州街坊”专业化和半专业化力量的同时，结合区和镇街两级平安促进会建设，全面拓展发动以地缘、业缘、趣缘等为联系纽带的社会力量组织参与，开发“白云群防共治”公众号和小程序，培育一批具有白云特色品牌“红棉侠”“平安马甲”“白云快递小哥”等。近两年来，白云区共发放奖励资金560余万元，有力提高了群众参与社会治安防控的积极性，全民参与，共同为全区的平安建设，维护治安稳定贡献力量。
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