记者为您揭秘人民陪审员的那些事儿 多数候选人由随机抽选产生 门槛不高
随着社会的发展，人民陪审员越来越受到广州市民的关注。人民陪审员的选任条件是什么？候选人是怎么产生的？近日，新快报记者采访了相关人士，为市民揭开人民陪审员的神秘面纱。原来，人民陪审员的候选人大多数是随机抽选产生的，门槛并不高。也就是说，作为普通市民，你和我一样，都有机会成为人民陪审员。
■新快报记者朱清海李应华
●越秀区 今年选任人民陪审员名额全市最多
可能有人对“人民陪审员”不甚清楚，先科普一下：人民陪审员依法代表人民参加人民法院的审判活动，与审判员拥有同样的职权，任期为5年。他们又被称为公民在法院中的“耳朵”和“眼睛”，通过自己对民风民俗及生活常识等方面的熟悉了解，为法官的审判传输新鲜素材，提高审判的合理性和可接受性。
近日，广州市11个区密集发布了选任人民陪审员的通知公告。新快报记者梳理发现，从今年各区公开的选任名额来看，越秀区以选任人民陪审员515名位居全市第一，紧随其后的是天河区选任511名，接着是海珠区计划选任420名。其他区的选任名额多在200多名至300多名之间。选任名额最少的是白云区，共计选任人民陪审员100名。
从陪审员的选任条件看，符合拥护宪法、年满28周岁等条件，陪审员一般应当具有高中以上文化程度。本地一些陪审员在接受采访时不约而同地表示，目前，符合大众化的选任条件，对于有意加入陪审员队伍的普通市民意味着一道低门槛。
对于人民陪审员，许多人还关心的一个问题是候选人如何产生？新快报记者了解到，候选人的产生分随机抽选、个人申请、组织推荐三种方式。其中，随机抽选是由司法行政机关会同公安机关，从辖区内年满28周岁的常住居民名单中随机抽选，当然，肯定会征求本人的意见。同时，符合相关条件的公民可直接向户籍所在地或经常居住地的县级司法行政机关提出书面申请。
新快报记者留意到，今年越秀区共选任陪审员515名，其中通过随机抽选方式选任412名，通过个人申请和组织推荐方式选任103名。天河区随机抽选名额为409名，个人申请和组织推荐名额占102名。海珠区随机抽选选任陪审员340名，个人申请和组织推荐的名额仅占80名。可见，陪审员选任以随机抽取为主，个人申请和组织推荐为辅。记者了解到，通过个人申请和组织推荐产生的人民陪审员，不超过所在基层人民法院人民陪审员名额数的五分之一。
●南沙区 在全国率先聘任港澳籍人民陪审员
今年10月底，南沙区司法局、区人民法院、区公安分局发布了人民陪审员选任公告，南沙区共选任人民陪审员203名，其中通过随机抽选方式选任162名，通过个人申请和组织推荐方式选任名额41名。
不过，在南沙区的人民陪审员队伍中，还有一些特殊的面孔。新快报记者了解到，2014年9月起，《广州市南沙新区条例》正式实施，其中明确规定，符合担任人民陪审员条件的香港、澳门永久性居民中的中国公民可以经依法任命后，作为人民陪审员参与南沙新区涉港澳民商事案件的审理。
2014年11月，南沙区人民法院在全国率先聘任5名港澳籍人民陪审员，任期为5年。5人分别为香港、澳门、广州等5家企业的在职管理人员，其中3人为香港籍，2人为澳门籍，均是在南沙区投资、工作或生活的港澳籍中国公民。上岗前根据安排接受履行职责所必备的审判业务知识和技能培训。2015年3月，南沙区人民法院开庭审理了全国首宗香港籍人民陪审员参审的案件。这也是港澳籍人民陪审员在全国开庭审理的第一宗案件。
此前，南沙区法院有关负责人表示，任命港澳籍人民陪审员进一步强化了司法公开，为港澳同胞更多参与内地司法活动创造了条件，使他们真正成为公正司法的执行者和监督者。同时，可以帮助港澳同胞了解内地法律和法治环境，通过亲身体验提高对内地司法活动的认同度，提升司法裁判的对外影响力，营造良好的法治环境。
去年5月，广州海事法院广东自由贸易区巡回法庭在南沙揭牌。广州有关部门负责人在现场介绍，巡回法庭将探索创新审判模式，充分体现涉外审判的民主性，尝试聘请港澳籍的专家陪审员参加审判，并由当事人在广州海事法院专家陪审员名册中予以指定。
●白云区 法院聘任“三员”审家事化解纠纷
今年9月份，白云区法院举行家事审判“三员”聘任仪式暨家事调解培训会议，为家事调解员、家事调查员、家事心理疏导员（以下简称“三员”）颁发了聘书与工作证，并就调解工作进行培训。这支队伍也有人民陪审员的身影。
俗话说“清官难断家务事”，家事审判既是一项司法裁判工作，又是一项社会性工作，不仅需要加强法院自身建设，更需要多方协作，强化多元化纠纷解决机制。据介绍，由于家事案件具有极强的伦理性，在案件审理过程中，须考虑大量的基础性社会关系，因此更需要做好家庭调查，疏导当事人情绪，解开当事人心结，鼓励当事人通过协商、和解、调解等方式化解矛盾。
早在今年3月，白云区法院就在区妇联、团区委、白云公证处、白云心理医院等合作单位的支持与引荐下，组建了家事审判“三员”队伍，进一步化解家事矛盾，建设多元化纠纷解决机制。目前，这支队伍汇集了62位来自律师、公证、心理医生、人民陪审员、社工等行业的精英，其中具有本科及硕士以上学历或学位47人，占75.81%。
白云区法院审判委员会专职委员黄玉莲表示，组建家事审判“三员”队伍，改进家事审判工作，提升家事审判水平，依法妥善处理家事纠纷，对维护婚姻家庭稳定，保障未成年人、妇女合法权益具有十分重要的意义。
知多D
选任人民陪审员 要经过这几步
首先，司法行政机关会同基层人民法院、公安机关向社会发布人民陪审员选任公告；接着，通过随机抽选、个人申请、组织推荐产生候选人；然后，经过资格审查、意愿确认、确定人选和任前公示；经公示后确定的拟任人选，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命；最后，人民代表大会常务委员会任命通过后，人民陪审员公开举行就职宣誓。
■图/廖木兴
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