恩宁路二期点改？请居民来话事改造项目启动，涉及7万平方米共250户居民，有望在三年内完成
[摘要]改造项目启动，涉及7万平方米共250户居民，有望在三年内完成
南都讯记者赵安然实习生伍雪梨通讯员李凌波10月24日下午，习近平总书记在广州视察，首站就来到荔湾区西关历史文化街区永庆坊。作为全国历史文化街区保护利用试点，永庆坊所在的恩宁路街区改造工作是广州市城市更新工作的重要抓手，也是承载广州文化传承、城市记忆的载体。南都记者从昨日举行的恩宁路二期微改造群众工作启动仪式暨首个“宪法宣传周”活动上获悉，恩宁路二期改造项目启动，涉及7万平方米共250户居民，有望在三年内完成，目前改造示范段的骑楼即将先行修缮。
因拥有“广州最美骑楼街”和多处文化遗产，10多年来恩宁路改造备受关注，二期项目改哪里、怎么改？荔湾区方面强调“居民有话事权”，项目组通过入户访问等方式了解居民改造意愿，“改不改、怎么改、谁出钱，居民和政府平等商议。”
范围
改造7万平米，等于10个永庆坊
数据显示，经过多年改造工作，恩宁路原有的2100户居民中已动迁了1850户居民，分别安置到宝胜新家园、党恩新街、珠江新城等安置房，人均居住面积从原来的每人11平方米，增加到每人19平方米，居民生活环境得到改善。值得关注的是，现在恩宁路还有250户居民还生活在老旧房子，急需改善居民居住环境和提升生活品质。
恩宁路二期改造范围是恩宁路以北，多宝路和元和街以南，宝华路以西地段范围内、荔湾区旧城改造项目中心已征未拆和拟复建的房屋约7万平方米，据估算，改造规模是一期“永庆坊”的10倍，分三年完成。二期改造项目今年7月启动招标，延续“永庆坊”的“政府主导、企业承办、居民参与”的形式实施修缮维护，中标企业是“永庆坊”的项目方广州万科。
在二期改造启动之前，今年11月15日，广州市名城委通过的《恩宁路保护利用规划及试点方案》提到，恩宁路要打造“最广州”的历史文化街区。按照恩宁路历史文化街区保护利用的相关方规定，恩宁路二期改造需遵循政府执行、整体性和可持续三大规划原则，保护恩宁路历史街区真实的历史信息和历史风貌，延续街区的文化内涵和地域特色；传承文脉，修复历史空间，重现地段风貌特色；在保护前提下开展街区微改造，活化利用历史文化遗产，提升地区活力。
修缮
入户访问居民对改造的意愿
昨日活动现场，不少多宝街的居民在恩宁路二期改造项目介绍展板前反复研究和咨询，“我就住旁边那栋小高层，能一起改造吗？”“改造费用政府出还是我们出？”“没有在红线范围内的微改造什么时候启动？”居民代表冯银英表示，恩宁路改造持续10多年，众多改造的历史问题一直困扰着居民，今年恩宁路重新启动改造，居民都希望尽快完成，生活环境得到改善。
荔湾区城市更新局副局长黄庆侃强调，恩宁路二期改造首要目标是改善人居环境，本次改造最先启动的正是部分临街骑楼的修缮，以广州市城市更新微改造的工作安排为主，对人居环境、设施硬件等进行优化。黄庆侃介绍，恩宁路改造中的政府、企业和居民三方是平等主体，改造工作由政府和企业完成，但居民街坊有“话事权”，在改造期间居民可以充分表达自己的意愿。
基于政府原则上不动迁的前提，过去两个月，项目组对现有居民进行了入户访问，包括了解居民动迁意愿、修缮意见等，已完成180户，80%的居民表示同意微改造。黄庆侃强调，红线范围内不同类型的居民可充分表达自己的想法，一是出租的私房业主，需要考虑经营方向，出租模式是跟运营企业合作，还是自行出租；二是自住私房，居民愿意留下居住，可以表达修缮意愿，商量费用分配；三是政府公房住户需要修缮的，可跟项目组提出要求。
荔湾区方面表示，尊重居民意愿、发动公众参与也是城市更新“绣花功夫”的一种体现。今年9月，荔湾区成立恩宁路历史文化街区“共同缔造”委员会，广州首个以历史文化街区保护利用为目的的，政府、企业、居民及专家共同组成的组织，为恩宁路今后的改造进行平等商议，为政府提供决策依据。黄庆侃表示，居民群众对改造的看法可以直接到恩宁路73号的“共同缔造”委员会办公室反映。
保护
骑楼街与72处物质文化遗产全保留
按照恩宁路历史文化街区保护利用的原则，片区内有价值的历史建筑及文化遗产将悉数保留，活化利用。恩宁路有广州“最美骑楼街”的称号，诞生于1931年，骑楼街全长2.4公里，是广州保留最完整、长度最长的连片骑楼，它相当于恩宁路的“门面”，骑楼修缮以立面整饰、恢复风貌为主，示范段范围内的恩宁路217号-235号43栋骑楼，改造面积4225平方米，预计一年内完成。
除了骑楼街，恩宁路片区内还有72处物质文化遗产要素，如八和会馆、李小龙祖居、恩宁路46、48、50、52、54号骑楼；传统风貌建筑，如蓬莱路54、56号；不可移动文化遗产保护线索，包括有31处传统风貌建筑线索；历史环境要素，如麻石街巷共有13处约1000米和3处街巷门———永庆大街巷门、恩宁西街巷门、十二甫西街巷门。6项非物质文化遗产包括粤剧、咏春拳、西关打铜工艺等。这些文化遗产都被写入了恩宁路保护要求，恩宁路将以粤韵、创意文化为主题，分阶段推进商旅文提升区的规划建设，形成老字号、广府美食、特色商业、休闲娱乐、文创、艺术等商旅文融合空间的集聚效应和规模效应。
出于对街区的保护，恩宁路历史文化街区保护利用方案要求核心保护范围内新建、扩建必要的基础设施和公益性服务设施以及危房原址重建，建筑高度应控制在12米以下；建设控制地带范围内新建、扩建工程建筑高度控制在18米以下；改建、修缮和危房原址重建活动不得增加具有合法产权的原有房屋的建筑高度。
新增配建居民健身场所等公共服务设施
今年8月，南方都市报在《斥资10亿恩宁路改造每平米投入逾1.5万》(详见南方都市报8月7日AII04-05)的报道中，基于对恩宁路二期范围现状及居民意见进行调研，向有关部门提出几点微改造的建议，当中包括修缮应更多考虑项目周边环境的优化，完善人居环境、市容卫生、排污排水等城市管理、交通服务及指引导览等；在保护恩宁路历史风貌的前提下，研究如何将文化保护与旧城改造、商业运营融合。
记者昨日了解到，恩宁路二期改造强调要完善公共服务设施、配建生活服务。据悉，项目的配套公共服务设施建设共计27项，包括有停车场、街道办事处、社区居委会、文化站等。值得注意的是，公共服务设施建设新增建设多宝街社区服务中心，建筑面积100㎡、居民健身场所，占地200㎡，以及文化站和公共厕所。同时规划建设垃圾压缩站1个独立占地4002㎡、消防站1个独立占地431㎡、市政及其他管理用房1个面积达50㎡、青少年活动中心1个，建筑面积为1000㎡。
亮点
改哪里
恩宁路以北，多宝路和元和街以南，宝华路以西地段范围内、荔湾区旧城改造项目中心已征未拆和拟复建的房屋约7万平方米，共涉及居民250户。
怎么改：
1.改善人居环境，修缮房屋和公共设施，整饰骑楼立面等。
2.配建包括停车场、文化站、公厕、居民健身场所等公共服务设施。
3.优化公共交通网络，打造水岸空间和完整的骑楼步行空间。
4.保护骑楼街、物质遗产和非物质文化遗产，植入粤韵、创意文化等内容，推进商旅文提升区的规划建设。
街坊要做什么：
出租的私房业主需要考虑经营方向，出租模式是跟运营企业合作，还是自行出租；自住私房，居民愿意留下居住，可以表达修缮意愿，商量费用分配；政府公房住户需要修缮的，可以跟政府提出要求。
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